尊敬的罗米佳委员：

感谢您提出的关于《关于引导农家乐、民宿拓宽发展思路，助推乡村旅游提档升级的建议》的提案，石林县文旅局向您表示衷心的感谢，您的提案对我们石林县的旅游行业发展具有重要的指导意义，现答复如下：

一、民宿和农家乐的基本情况。

随着经济的发展，国民生活水平明显提高，在物质生活得到满足的今天，人们更多地是想要得到精神满足。旅游成为人们放松心情，开阔眼界，丰富精神生活，感悟人生，洗涤心境的首选。习近平总书记指出“旅游是综合性产业，是拉动经济的重要推动力”“要加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的服务产业体系”。乡村民宿和农家乐，不仅是乡村旅游的重要业态，也是带动经济增长、助力推进乡村振兴的重要抓手。看得见山、看得见水、记得住乡愁，这样的意境，已经燃起广大游客对乡村生活的向往。

目前，石林县形成了以五棵树村为民宿集群，其他乡村旅游点周边多点开花的发展态势，发展了一批以彝米水乡、吾五八客栈、云上人家等多样化、多形式、多层级的旅游住宿。截至目前，石林县共有102家旅游民宿，其中5星级旅游民宿1家，4星级旅游民宿2家，丙级旅游民宿1家（与五星级旅游民宿为同一家），特色民宿客栈99家，拥有住宿床位1214张。石林乡村民宿、农家乐的快速发展，不仅带动了国民经济，丰富了人们业余生活，加速了乡村旅游产业聚集和产业链、价值链构建，使乡村旅游由单纯的“看”到“吃喝游乐玩”一体化多元发展。如五棵树，由于民宿发展，带动天天火把节、斗牛、彩玉一条街、购物等业态繁荣。

二、主要工作措施

（一）突出政策引领，强化产业发展支持。为支持引导乡村民宿、农家乐健康发展，加快推进乡村旅游，实现全域旅游高质量发展。2023年，石林县制定下发了《石林彝族自治县全域旅游发展“51068”重点任务实施方案》（石办发〔2023〕2号）、《石林彝族自治县“十大文化旅游宣传活动”实施方案》（县委办〔2023〕4号）等文件，配合出台了《石林彝族自治县2023年推进经济回稳向好若干政策措施》支持旅游业发展的政策，包括财政补贴、贷款扶持等，为石林的民宿、农家乐的发展提供了有力的政策支持。石林县文化和旅游局起草了石林彝族自治县贯彻新发展理念推动石林旅游高质量发展三年行动方案（2023—2025年），代县人民政府草拟了《石林彝族自治县深入推进彝乡“八寨”规范化建设工作实施方案》和《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》等政策文件，凸显乡村民宿和农家乐在乡村振兴中的经济价值、生态价值、美学价值，构建乡村旅游新业态，鼓励具备条件的民宿申报国家等级旅游民宿，打造民宿产业“升级版”，将本地非遗、乡村民俗文化等文化体验主题植入民宿、农家乐，突出石林地域特点和民俗文化特色，打造具有石林本土文化属性、符合现代乡村休闲度假需求的特色民宿，促进民宿业健康规范品质化发展。

（二）聚焦规划统领，优化旅游发展布局。不断优化“一心四区八寨一环”的全域发展格局，结合编制了《石林县乡村旅游建设标准》，全面实施全域旅游“51068”重点任务，谋深谋实八寨建设“彝乡八寨”，每月对各乡镇（街道）新增民宿、农家乐等文旅新业态市场主体情况进行调度、指导。

（三）强化设施配套，夯实乡村旅游基础。一是年初投入近300万元对五棵树村、堡子村、阿着底、糯黑村、矣美堵村乡村旅游标识标牌进行改造提升，对各村乡村旅游民宿、农家乐进行宣传指引。二是按照《旅游厕所质量要求与评定》（GB/T 18973-2022）开展全县旅游厕所进行整改提升工作，对已建成的19座乡村旅游厕所进行评定整改，切实提升乡村旅游厕所的建设质量和服务水平，同时也提高了游客的旅游体验，为当地民宿、农家乐的发展提供了便利的条件

（四）深入推进规范化建设，打造乡村旅游“升级版”。坚持与时俱进、开拓创新，制定乡村旅游“五个一示范”，即一张图（全域旅游全景图、乡村旅游导览图），一条线（旅游游览线路），一块板（村情简介、村规民约、基层组织建设、文明旅游等综合展板），一句话（乡村旅游宣传语），一套规范经营体制（等级民宿、六好餐馆等），制定出台石林县乡村旅游建设标准、服务标准，开展“县级乡村旅游重点村”遴选推荐活动，以点带面扩大示范范围，不断提高石林乡村旅游建设和服务水平。

（五）加强品牌建设，擦亮旅游金字招牌。以打造一批生态美、生产美、生活美的乡村旅游目的地为关键，2022年培育国家旅游等级民宿1家（丙级），2023年申报国家旅游等级民宿1家（丙级）、省级文化旅游新业态企业7家（含乡村旅游民宿1家）、国家级（省级）乡村文化和旅游带头人3人（含乡村旅游民宿经营者1人），申报云南省金牌旅游村4家（均以乡村旅游民宿、农家乐为主打旅游产品）

（六）厚植“文化”底蕴，赋能旅游经济发展。2023年以来，相继成功举办春节文化系列活动，第二届阿诗玛文化旅游节，中国石林火把狂欢节等节庆活动，民族传统节庆文化展示、文化旅游品牌打造、民族文化传承等为一体的综合性民族传统节庆活动成为吸引游客的最大亮点，以火把节为例，2023年火把节假日期间（2023年8月9日至11日），全县火把节期间开展各类文化活动21场次，全县接待游客为76.52万人次，同比增长86.12%，平均每天接待游客达25.51万人次，其中8月10日火把节单日接待游客达31.68万人次；实现旅游综合收入3.59亿元，同比增长140.68%。

（七）推进人才建设，筑牢旅游服务品质。大力开展对乡村旅游重点村所在乡镇干部、乡村旅游发展带头人、经营户和服务人员的技能培训，重点提高从业者在经营服务、食品卫生安全、接待礼仪、餐饮和客房服务、乡土文化讲解等方面的素质和技能。3月组织5家乡村旅游民宿经营者参加昆明市乡村旅游民宿产业发展培训班；5月由县委、县政府县级分管领导带队，组织52人到海南省举办2023年全域旅游发展专业能力提升培训班，重点向习近平总书记考察调研过的留客村、毛纳村、博后村进行参观学习。6月协调县总工会举办了2023年全域旅游服务劳动技能竞赛活动，包含：大美石林推介官、乡村旅游“八寨”推介、住宿接待服务、特色美食厨艺、旅游交通服务等竞赛活动。

 （八）创新营销宣传，讲好石林故事。2023年发布了《欢迎你来石林过大年》春节系列旅游宣传短片，完成了石林乡村旅游宣传推介片《家在石林》《全域旅游 全域出彩》制作、播放，向全县涉旅住宿经营单位、涉旅餐饮接待点、旅游景区、旅游交通场站投放《山石永伫 爱在石林》宣传册、石林旅游手绘地图20000余册。截至2023年8月底，“石林文旅”微信公众号关注数10397，累计阅读量突破17.2万，抖音平台累计播放量超过611万余次，粉丝数3.7万，获赞13.66万。微信视频号平台累计播放量37.11万余次。寻迹石林系列、春节主题宣传系列、早春石林系列、乡村旅游系列等突破流量门槛被昆明市委宣传部、昆明文旅、昆明信息港等平台转发。

二、存在的问题

1.缺乏整体规划和管理。目前，石林县农家乐和民宿的发展存在一定的无序性和盲目性，缺乏科学规划和管理，导致一些经营者随意经营，影响了整个地区的发展。

2.服务质量参差不齐。部分农家乐和民宿的服务质量不高，缺乏标准化、规范化的管理，影响了游客的体验和满意度。

3.缺乏创新和特色。一些农家乐和民宿缺乏创新和特色，没有充分发挥当地自然和文化资源的优势，难以吸引更多的游客。

4.缺乏资金和政策的支持。农家乐和民宿的发展需要资金和政策的支持，一些经营者缺乏资金投入的能力，同时政策也缺乏相应的扶持措施。

5.宣传和推广力度不够。石林县的民宿和农家乐缺乏有效的宣传和推广手段，部分优质的农家乐和民宿难以被广大游客所知晓。同时，部分经营者缺乏与旅游公司、在线旅游平台等合作意识，没有充分利用各种渠道进行推广和宣传，影响了其知名度和美誉度的提升。

三、下一步打算

在石林县民宿和农家乐发展的下一步打算中，我们将侧重以下几个方面：

（一）优化投资环境和政策支持

1.尽快出台石林彝族自治县贯彻新发展理念推动石林旅游高质量发展三年行动方案（2023—2025年），代县人民政府草拟了《石林彝族自治县深入推进彝乡“八寨”规范化建设工作实施方案》和《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》等文件，为支持引导乡村民宿、农家乐健康发展，加快推进乡村旅游提供政策保障。

2.建立健全民宿和农家乐投资环境，鼓励社会资本进入该领域，推动民宿和农家乐的创新和发展。

3.制定更加优惠的政策措施，对民宿和农家乐的发展给予一定的资金、税收等方面的支持，激发经营者的积极性和创造力。

4.加强与金融机构的合作，为民宿和农家乐经营者提供更加灵活、便捷的金融服务，支持其扩大规模和提高水平。

（二）推动创新和特色发展

1.深入挖掘石林撒尼文化和自然资源的特色，结合民宿和农家乐的特点，推出更多具有创新和特色的旅游产品和服务，满足不同游客的需求。

2.鼓励民宿和农家乐在建筑风格、室内装修、活动项目等方面融入石林文化和自然元素，形成独特的品牌形象和经营模式，提高吸引力和竞争力。

3.引导民宿和农家乐加强对石林农业、手工艺、民俗文化等方面的开发和利用，形成具有石林特色的旅游产业链，提升乡村旅游的质量和水平。

（三）加强培训和管理

1.加大对民宿和农家乐经营者的培训力度，提高其服务水平、管理能力和专业知识，推动行业整体素质的提升。

2.建立健全民宿和农家乐管理制度，加强对经营者的日常监管和考核，确保其符合相关法规和标准，提高整个行业的规范化程度。

3.加强与高校、行业协会的合作，引进先进的民宿和农家乐管理经验和模式，推动石林县民宿和农家乐管理的专业化、标准化和现代化。

（四）加强宣传和推广

1．利用互联网平台、社交媒体、旅游网站等多种渠道，加强对石林县民宿和农家乐的宣传和推广，提高其知名度和美誉度。

2．结合石林县的自然和文化资源，打造具有特色的民宿和农家乐品牌形象，吸引更多游客的关注和青睐。

3．加强与旅行社、景区的合作，开展多样化的旅游营销活动，吸引更多游客前来体验石林县民宿和农家乐的特色和魅力。

（五）加强行业自律和协作

1.鼓励民宿和农家乐经营者加强自我约束和管理，提高行业整体的服务水平和形象。

2.加强与其他相关行业的协作和交流，推动农旅融合发展，实现农业、旅游、文化的协同创新。

3.积极参与省内外民宿和农家乐行业的交流与合作，引进先进的管理经验和经营技术，推动石林县民宿和农家乐的国际化发展。

我们将继续关注并支持石林县农家乐、民宿的发展我们将认真落实您的建议并加强与相关部门的协调合作确保这些对策建议得到有效实施并取得良好效果。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

联系人及电话：张迎旭  0871-67796409

石林彝族自治县文化和旅游局

                        2023年9月14日