李治蓉委员：

您提出的《关于以苹果庄园为载体推进农旅融合发展的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

圭山镇地处石林彝族自治县东南部，东、南分别与泸西县、弥勒县接壤，西与长湖镇相连，北与陆良县、西街口镇毗邻，区域总面积320.43平方千米，14个行政村，下设53个村民小组。交通区位优势明显。九石阿旅游专线穿越全境，石泸高速公路过境，县道、乡道纵横交错；旅游资源丰富，境内有圭山国家森林公园，有国家乡村旅游重点村、中国传统村落、国家级生态村、中国少数民族特色村寨等多项殊荣为一体的糯黑石头寨，有昆明都市驱动型乡村振兴创新实验村“云上人家、秘境彝青”之称的矣美都，有一支人民军队诞生、佛教名山老圭山。正在打造“红色胜地、绿色长廊、田园圭山”， 大力推广苹果种植,建立苹果种植示范园7个,种植面积6800亩，鑫旺煤矿在海邑村委会下海子村承包土地1200余亩，成立源美农业发展有限公司，以种植苹果为主，同时发展乡村旅游；赫石工贸有限公司在圭山脚下承包海邑村委会下海子村土地800余亩种植苹果树，与雨美都村乡村旅游融为一体，形成以登山、观光、休闲、采摘为一体的发展模式。

二、意见建议办理情况

（一）强化规划引领。一是聘请昆明学院编制了《石林彝族自治县乡村旅游发展规划》，构建了“一心一轴三带七区”的乡村旅游空间布局。其中“一轴”以九石阿旅游专线为主轴沿线开发，将沿线的糯黑石头寨、海邑集镇、矣美都、矣维哨、圭山国家森林公园纳入乡村旅游发展轴；在乡村旅游“七区”空间布局中将圭山片区作为乡村旅游发展之首；二是编制了《圭山国家森林公园总体规划》，将佛教文化、红色旅游、森林康养、乡村旅游纳入了发展规划；三是聘请云南省城市规划建筑设计院（集团）有限公司编制了《糯黑村传统村落保护与发展规划(2016-2030）》，规划的编制将有效的保护糯黑村的历史文化遗存、传统建筑风貌和自然山水景观。四是已经编制的《“多规合一实用性村庄规划”》中，已经把乡村旅游重点村的旅游产业用地纳入了规划。

（二）开展专题协商。2022年县政协组织县直有关部门领导，行业专家，市、县部分政协委员和镇村干部代表在圭山镇召开了“协商在基层——打造圭山彩虹 助力全域旅游发展”专题协商活动，已经把协商成果上报了县委。协商成果主要是:一是以圭山国家森林公园总体规划为基础，以圭山红色旅游、昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区矣美堵村、石林赫石兰茂苹果庄园、源美苹果庄园、中国传统建筑村落糯黑石头寨作为切入点，编制好“圭山彩虹”区域性发展规划。二是整合资源、汇聚力量，为打造“圭山彩虹”区域性发展策划、包装、储备项目发挥职能部门作用，为统筹资金、项目整合争取更多的政策支持；三是建议修建圭山国家森林公园西大门，完善配套石林赫石兰茂苹果庄园至矣美堵村道路硬化。依托圭山国家森林公园、矣美堵村、石林赫石兰茂苹果庄园、源美苹果庄园的生态环境、农业生态资源，完善配套休闲、运动、体验等旅游要素，使村庄变景点，田园变公园。四是建议打造石林赫石兰茂苹果庄园的“圭山彩虹”田园大舞台，通过田园大舞台，构建石林东部地区全域旅游发展圈；五是建议从圭山山脚到山顶打造成一个聚红色旅游+生态旅游+民俗体验+休闲运动+农业采摘+森林康养+野外露营等为主题主线的区域性乡村旅游游览线路，带动石林东部地区全域旅游发展。

（三）加大设施投入。一是投入800多万元，初步建成了圭山国家森林公园简易登山栈道游览环线、“一支人民军队纪念”雕塑群、旅游厕所、休息亭等旅游基础设施；二是投入3000多万元建成了糯黑石头寨全国乡村旅游重点村；三是投入1000多万元建成了矣美都乡村旅游重点村；四是在企业投入大量资金的基础上，县级财政先后投入补助资金110万元建成了石林源美农业发展有限公司1000多亩标准化苹果基地，配套建设了旅游厕所。通过以上基础设施建设，为打造区域性农旅游融合发展奠定基础。

（四）探索营地建设。一是引入社会资金探索露营基地建设，目前全县初步建成了万家欢房车营地、杏林大观园汽车露营地、长湖景区帐篷露营地，开展了长湖露营节活动；二是研究露营地建设政策。根据文化和旅游部、中央文明办、国家发展改革委等14部门联合印发的《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》，强调了经营性露营地建设应该符合国土空间规划，依法依规使用土地，不得占用永久基本农田、严格遵守生态保护红线。2019年文化和旅游部发布实施的《自驾车旅居车营地质量等级划分》标准，要求汽车露营地建设应选择在便于配备给水、排水、电源、通讯、道路等生活基础设施的场所，露营地设计应充分衔接国土空间规划等规划，履行审批、报批或备案程序，选址和经营活动应符合国家和地方对环境、资源和动植物保护的要求。依据上述相关文件要求，如果源美农业发展有限公司苹果基地符合相关规定和规划要求，我们将积极支持在该公司的苹果庄园建设露营基地事宜。

三、下步工作方向

一是积极争取资金，尽快启动《“圭山彩虹”区域性发展规划》编制工作，进一步完善区域性规划体系。

二是根据中共昆明市委政研室政策动态第12期“露营经济”---未来产业发展的新风口中提出要探索挖掘“露营＋N”实施路径，对全市域范围内有条件开展“露营经济”的地点进行摸底，对优势要素资源进行挖掘，吸引社会资本开发建设。建议积极对接用地方面的政策，推动该公司苹果庄园建设露营基地工作。

三是继续完善区域内乡村旅游游览线路，推出新的游览线路，满足游客2—3天旅游需求。

感谢您对石林文化旅游工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：张迎旭 0871-67796409）

石林彝族自治县文化和旅游局

                        2023年9月14日