殷石平委员：

你在政协石林彝族自治县第十一届委员会第二次会议上提出的《关于加快糯黑村乡村旅游发展的建议》已交由我局研究办理，现答复如下：

一、糯黑村基本情况

糯黑村距今已有600多年的历史，是彝族撒尼文化保存较完好的村落，全村有272户1054人，其中99.8%都是彝族撒尼人。糯黑石头寨彝族撒尼文化历史悠久，积淀深厚，赢得了“石头凝固成的村寨”、“石中精灵”、“滇中唯一石头寨”等美誉，深受画家、摄影家、电影电视剧组及众多旅游爱好者的青睐，是石林县全域旅游重点发展的乡村旅游“八寨”之首。经过多年的发展、建设和保护，糯黑村先后被列为昆明市文化旅游特色村、昆明市民俗文化生态旅游村、云南省民族民间传统文化保护区、国家级非物质文化遗产阿诗玛文化传承点、昆明市文明村等。2008年被选定为国际人类学与民族学联合会第十六届世界大会五个学术考察点之一。2009年成功创建为云南省卫生村，2013年创建为国家级生态村、2015年被住建部、文化部、财政部联合纳入中国传统村落保护名录，2017年被国家民委命名为中国少数民族特色村，2019成功申报为省级旅游名村，2020年被文化和旅游部命名为全国乡村旅游重点村。

二、意见建议办理情况

（一）开展了相关规划编制。一是聘请云南省城市规划建筑设计院（集团）有限公司编制了《糯黑村传统村落保护与发展规划(2016-2030）》，规划的编制将有效的保护糯黑村的历史文化遗存、传统建筑风貌和自然山水景观。多年来糯黑村从传统村落空间保护、传统建（构）筑物保护、生态空间保护、建筑风格控制等方面入手，以建筑艺术价值、民俗文化价值、历史文化价值、建筑风貌完整性为重点进行了保护要建设。二是积极争取已将糯黑村列为昆明市多规合一实用性村庄规划编制试点村，委托昆明市规划设计研究院有限公司编制了《昆明市石林县圭山镇糯黑村“多规合一”实用性村庄规划》并通过市级审核。从规划背景、综合现状、目标定位、产业发展、近期建设等方面进行了规划，确保了乡村旅游发展空间。三是印发了《石林县传统村落保护发展实施方案（糯黑村）》的通知，县人民政府从传统村落的保护、开发建设、扶持政策等制定了一系列政策措施。这些规划和制度的出台，将有力地支持了糯黑乡村旅游的发展。

（二）加大了基础设施建设。一是硬件方面加大旅游基础设施建设力度。近年来先后投资建设了圭山糯黑撒尼文化活动中心及附属配套工程、一支人民军队纪念馆提升改造、猴子塘周边绿化美化建设、撒尼民俗博物馆、民族团结广场、杜鹃山登山栈道及碉楼等一大批旅游基础设施，解决了乡村旅游基础设施薄弱的问题；二是旅游设施软件方面，通过积极争取将糯黑村列入昆明市乡村旅游示范带完善了部分旅游引导标识，配套建设了两座旅游厕所、重新配套完善了糯黑村乡村旅游标识标牌、提升了乡村旅游游客咨询服务中心，解决部分软件设施不足的问题。三是强化了村内公共基础设施建设。自2019年以来,糯黑村共实施基础设施项目10个,总投资1122万元,完成了村内石板路面、雨污分流配套管网、密枝林石头围栏、进村路两边特色石围栏、消防水池、人居环境提升等公共基础设施，通过完善村内公共基础设施建设，全面提升了人居环境。

（三）建立了专家志愿服务体系。一是邀请昆明风情国际旅行社有限公司团队对糯黑乡村旅游发展进行了现场调研，并提出了经营理念和发展思路；二是邀请了市县旅游界老领导和专家黄俊峰、王光华、李正平等人作为智囊团成员专题研究和探讨糯黑乡村旅游发展问题，他们从如何做好传统村落特色建筑保护、如何挖掘历史文化资源、如何完善乡村旅游基础设施建设、如何建立市场化经营等问题提出了建设性意见建议。三是邀请昆明恒创优策旅游项目开发有限公司策划了糯黑石头寨下馆子、住院子、逛园子、找乐子、提篮子的“五子”游玩攻略。推出了金葫夕照、密枝神门、王家大院、盘江报旧址、一支人民军队纪念馆、山寨烽火、何氏祭祖、石虎护村糯黑“八景”，提出了乡村旅游开发思路。

（四）开展了研学旅游活动。一是建立了大中小学创作写生实践基地。目前云南大学、云南艺术学院、云南民族大学、昆明学院、曲靖学院等艺术专业学生在糯黑村挂牌了学生写生基地，每年有大量的学生前来写生；二是申报了研学实践教育基地。目前全县共有大中小学研学实践教育基地13个，其中国家级1个、省级2个、县级10个。圭山地区已经有赫石兰茂苹果庄园基地、矣美堵基地两个县级研学实践教育基地。糯黑村正准备将兰花基地、花卉基地和杜鹃山背后100多亩一般农用地作为大中小学研学实践教育基地申报。

（五）探索了乡村旅游经营模式。一是开展了协商在基层活动，探讨乡村旅游发展经营模式。2022年县政协在糯黑村民委员会大会议室开展了协商在基层活动，邀请各方面代表、政协委员和专家进行深入探讨，提出了“合作社＋平台公司＋专业营运管理公司”的乡村旅游发展经营模式；二是邀请昆明风情国旅资产管理有限公司研究乡村旅游合作模式。该公司在调查研究的基础上，也提出了“合作社＋平台公司＋专业营运管理公司”的经营模式。第一步成立糯黑农民专业旅游合作社。具体由村民委员会牵头，村民小组携全体村民共同组建糯黑旅游开发合作社，依法召开成员大会，设立合作社理事长、监事会，确保合作社依法依规成立并规范运行。第二步由糯黑农民专业旅游合作社与昆明风情国旅资产管理公司共同组建“石林糯黑乡村旅游开发公司”，并引入国有旅游经营公司参与合作，由三方共同组建“合作社＋平台公司＋专业营运管理公司”。

三、下步工作方向

一是积极争取上级资金，不断完善圭山糯黑撒尼文化活动中心配套设施，力争尽快投入使用。

二是继续申报将兰花基地、花卉基地和杜鹃山背后100多亩一般农用地作为大中小学研学实践教育基地，完善相关设施配套，为大中小学提供研学实践活动。

三是加大工作力度，积极与石林投资公司、云岒红基公司等企业合作，尽快组建糯黑村“合作社＋平台公司＋专业营运管理公司”的乡村旅游发展经营模式，使之尽快走入市场化经营管理，通过乡村旅游带动村民发展。

感谢您对石林文化旅游工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：张迎旭 0871-67796409）

石林彝族自治县文化和旅游局

                        2023年9月14日