王耀进委员：

你在政协石林彝族自治县第十一届委员会第二次会议上提出的《关于加大农旅融合生态农业发展的建议》已交由我局研究办理，现答复如下：

一、基本情况

昆明石林台湾农民创业园于2008年12月经国台办、农业部批准设立，是云南省唯一的台创园，也是两岸农业合作交流的重要平台。园区总面积20万亩，规划区5.4万亩，核心区1.2万亩，辐射分园区面积14.6万亩。通过10余年的招商引资和产业培育，石林台创园统计在册入园企业共72家，其中台资企业9家，规模以上企业2家，年产值在1.6亿元。园区先后获得“国家农业产业化示范基地”、“国家农业科技园区”、“全国农业科普示范基地”、“国家现代农业示范区”、“全国休闲农业与乡村旅游示范区”、“全国农村创业创新园区”、“全国一二三产业融合示范区”、“海峡两岸少数民族交流与合作基地示范园”等称号，成为云南省高原现代特色农业的亮点、昆明市休闲观光旅游的热点、石林县域经济发展的重点。台创园区已经形成了以春喜科技孵化中心为龙头的农业科技研发产业园，以锦苑花卉为龙头的花卉产业园，以万家欢为龙头的休闲观光农业园，以爱生行生物科技为代表的生物产业园。云彩金可生物技术有限公司建成亚洲最大的雨生红球藻规模化养殖基地；云烟印象庄园建成全国最大的烟庄园；锦苑花卉公司成为中国鲜切花自主知识产权新品种最多的企业。

二、意见建议办理情况

（一）科学规划园区发展。一是《云南昆明石林台湾农民创业园总体规划修编（2013-2030 年）》中将台创园定位为集科技孵化、休闲旅游、示范带动及集聚扩散四大功能为一体，规划核心区为“一心三带五组团”的空间布局。其中五组团中专门规划高科技农业核心区、云台民俗文化旅游区、云南精品农业展示区。二是《云南昆明石林台湾农民创业园旅游总体规划（2016---2030）》中将台创园旅游发展定位为一个品牌形象、三大文化载体、二个驱动发展核、四大发展战略、六大产品体系、六大基地建设、九大重点项目。其中台创园区品牌形象定位为美丽田园·养生福地。将石林台创园打造成为“以农耕文化为魂、以美丽田园为韵、以生态农业为基、以创意农业为径、以古朴村落为形”，让“田园变公园、园区变景区、农房变客房、产品变商品、劳动变运动”的全省高原特色现代农业示范综合体。三是《石林彝族自治县十四五全域旅游发展规划》空间布局“一心四区八寨一环”中专门规划了农旅融合示范区。发展思路为：依托石林台湾农民创业园核心区，整合园区各个庄园，打造台创园农旅融合示范园区。

（二）积极争取政策出台。一是县人民政府拟定的《关于支持昆明石林台湾农民创业园发展的意见》﹙送审稿﹚，从完善园区总规修编、增强园区体制活力、强化园区用地保障、加大市级资金扶持、实现税收优惠政策、加强产业培育支持、强化科技创新支撑、园区重点企业发展等八个方面出台了扶持政策。在规划修编方面提出将园区规划范围北扩南延，北扩至林口铺、螺蛳塘、路星村一带，南延至旅游服务区一带，园区规划修编确定面积10万亩，分园区14.6万亩，解决农业园区产业规模用地及建设用地不足的问题；在增强园区体制活力方面提出了园区实施“管委会＋事业单位＋平台公司”的运作模式，形成管委会统筹协调服务企业，实现高质量发展，平台公司多渠道融资运作和具体管理的运行模式，增强园区活力；在强化园区用地保障方面提出重点倾斜园区新增农业设施用地、建设用地及工业仓储用地指标需求，每年安排一定的设施农用地进行“耕地进出平衡”指标。允许园区发展耕地设施农业，作为非粮试验区；允许设施用地实行功能性必要硬化；允许休闲旅游项目实行点状用地、点状供地；在加大市级资金扶持方面提出由市级层面从相关专项资金中安排一定补助，用于园区基础设施、产业培育、项目配套、贷款贴息、对外交流、人才引进和招商引资等支出。市级农业农村部门每年安排不低于1000万元的产业扶持资金，市级民族宗教部门每年安排不低于500万的项目资金民族团结进步示范创建；在实现税收优惠政策方面提出市、县不参与石林台创园税收分享，市、县留成部分全额留用园区；在加强产业培育支持方面提出以雨生红球藻、精品水果、高端花卉三大主导产业为培育重点，以微藻藻种、石林人参果种苗、花卉种苗三大种业产业为增长点，实现农业规模化、设施化、产业化、高端化发展，促进农业附加值增长；在强化科技创新支撑方面提出鼓励石林台创园通过科技创新推动农业发展质量变革，推进育种、育苗、栽培、加工、包装、物流、保鲜等全产业链集成技术研发，市科技部门对符合科技专项资金使用的项目，每年安排不低于1000万元发展扶持资金，支持石林台创园国家农业科技园区的优化提升，构建台创园高原现代农业科技孵化示范园区；在园区重点企业发展方面，提出对符合石林台创园发展规划且成功落地开工建设的台资企业，当年奖补企业5万元；对石林台创园年内形成年产值1亿元以上特色农色企业，当年给予“产业贡献奖”奖补10万元。二是持续推进园区基础设施建设。通过十多年的基础设施建设，台创园区累计投资达6.08亿元，基本建成了园区较为完备的水、电、路、通信等基础设施，改造中低产田30000亩，新增绿化面积3906亩。其中园区也累计争取到各级财政资金17543万元用于基础设施建设。

（三）加大园区品牌建设。一是重点在药材、花卉、水果、烤烟、蔬菜、苗木等品种上扶持创建“云系”“滇品”，开发出爱生行微藻生物产品、锦苑鲜切花、万家欢精品水果、新天风味食品等一批名特优产品。云彩金可生物技术有限公司建成亚洲最大的雨生红球藻规模化养殖基地，云烟印象庄园建成全国最大的烟庄园，锦苑花卉公司成为中国现有鲜切花自主知识产权新品种最多的企业等。万家欢蓝莓庄园被评为国家3A级旅游景区，建成西南地区首个蓝莓酒庄。二是开展“创业为动力、科技为支撑、产业为根本、园区为载体”的高原特色农业品牌建设。通过多年的努力，园区先后获得“国家农业产业化示范基地”、“国家农业科技园区”、“全国农村科普示范基地”、“全国休闲农业和乡村旅游示范区”等多项品牌。

（四）强化宣传营销力度。按照“传统媒体全覆盖，新兴媒体全辐射”的总体思路，树立了全县一盘棋的旅游宣传营销理念，在全省率先倡导组建全域旅游发展联盟，推出石林全域旅游智慧导览系统，建立“阿诗玛带你游石林”平台。一是利用新媒体宣传。围绕石林旅游“吃住行游购娱”六要，通过“两微一抖”、快手、小红书等新媒体社交平台对石林旅游进行系列化、全方位宣传，拍摄了《石林十二时辰》微视频。二是加强合作宣传营销。与人民网、昆明信息港等合作，推出石林旅游专题网页，对重要活动进行网络现场直播。与百度、马蜂窝平台合作，让“石林”相关信息在搜索页面前置，制作了符合当下年轻人习惯和需求的图片、游记和攻略，吸引80、90和00后重点人群；与美团、携程、同程、驴妈妈和去哪儿合作，通过产品打造、线上促销等方式，加大对散客的引流。三是做好活动宣传营销。实施好“阿诗玛国际旅游文化节、中国石林国际火把狂欢节、祭龙节、血桃节、丰收节、苹果节、密枝节、枇杷节”等节庆活动，通过节庆活动，让游客深入了解石林文化多姿多彩，吸引更多的人气来石林游玩。

三、下步工作方向

一是加大协调力度，尽快争取市人民政府出台《关于支持昆明石林台湾农民创业园发展的意见》。

二是整合资源，强化全域旅游宣传营销活动，争取更多的游客到石林观光旅游、休闲度假、体验旅游。

感谢您对石林文化旅游工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：张迎旭 0871-67796409）

石林彝族自治县文化和旅游局

                        2023年9月14日