胡国亮委员：

您提出的《关于加大力度推进文旅配套项目建设促进全域旅游发展的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

石林县紧紧围绕“创建世界一流景区、打造国际知名旅游目的地”这一目标，通过多年的努力，石林风景区共获得3个世界级品牌(世界自然遗产、首批世界地质公园、全球首批100个地质遗产地名绿)，11个国家级品牌（首批国家级风景名胜区、首批国家地质公园、首批国家AAAAA级旅游景区、首批国家级旅游标准化试点单位、第一批国家级文明旅游示范单位、全国科普教育基地、全国文明风景旅游区示范点、国家生态旅游示范区、全国文明单位、全国青年文明号、全国五一劳动奖状），石林县被誉为“世界喀斯特的精华、中国阿诗玛的故乡”。近年来县委、县人民政府坚持“以景区建设为依托、以品牌创建为抓手”，锚定“全景石林、全域旅游”，大力推进石林旅游由单一观光型向复合型、门票经济型向产业经济型、景区型向全域型转变，正在按照游览区与服务区分离的功能定位，加快旅游服务区配套设施建设。

二、意见建议办理情况

石林县委、县人民政府出台了多项扶持政策，促进旅游经济复苏，制定下发了《石林彝族自治县融入昆明区域性国际中心城市建设打造国际知名旅游目的地2023年度实施方案》（石政办发〔2023〕54号） 、《石林彝族自治县全域旅游发展“51068”重点任务实施方案》（石办发〔2023〕2号）、《石林彝族自治县“十大文化旅游宣传活动”实施方案》（县委办〔2023〕4号）等文件，经努力石林县上榜“2021年中国县域旅游综合竞争力百强县市”、“2022年全国县域旅游发展潜力百佳县”、“2022中国旅游百强县市”名单。2023年，中国石林双龙旅游休闲街区被国家文旅部公布为国家级旅游休闲街区；石林县入选中国旅游研究院2023避暑旅游优选地，入选2023年全国县域旅游发展潜力百佳县；石林世界地质公园入选文化和旅游部10条长江主题国家级旅游线路“长江瑰丽地貌之旅”，石林风景名胜区入选“长江世界遗产之旅”线路。2023年1-6月，石林县累计接待游客574.88万人次，同比增42.66%；实现旅游综合收入63.64亿元，同比增 58.87%。

一是聚焦机制创新，做好规划引领。县委县人民政府坚持把旅游业放到全县大局中谋划和推进，在全省率先成立县委全域旅游工委，健全党政联席会议制度，建立全域旅游项目建设推进工作机制，在管理体系上突出“一盘棋”。坚持多规合一，在编制的《石林彝族自治县“十四五”全域旅游发展规划》中规划了“1心4区8寨1环”全域旅游发展空间布局，优化了全域旅游功能定位和产业布局，打造南部康旅融合示范区、北部农旅融合示范区、中部景城融合示范区、东部文旅融合示范区。

二是聚焦产业融合，丰富产品供给。认真履行《保护世界文化和自然遗产公约》，颁布实施了《云南省石林彝族自治县石林喀斯特世界自然遗产地保护条例》及办法，不断提高遗产保护能力和水平；对照国家级文化生态保护的申报条件，积极推进阿诗玛文化生态保护工作，颁布实施了《云南省石林彝族自治县阿诗玛文化传承与保护条例》及办法，对石林辖区内非物质文化遗产项目集中、自然生态环境基本良好、传统文化生态保持较为完整的乡镇（街道）、村落、街区等依法依规给予保护，形成了“在保护中传承、在传承中保护”的良性循环。按照“差异化发展，特色化竞争”的思路，全面推进旅游业与文化、农业、体育、大健康等相关产业深度融合，建成了以台创园为代表的农旅融合示范区，以杏林大观园为代表的中医药文化康养小镇，以圭山国家森林公园“一支人民的军队”等为代表的红色旅游，以喀斯特地质博物馆、冰雪海洋世界、非遗传承展示馆等为代表的研学旅游。初步建成了“画里糯黑、青石古镇”糯黑石头寨、“云上人家、秘境彝青”矣美都、“石林深处五棵树、火把欢歌第一村”的彝族第一村、“回到阿着底、再忆阿诗玛”的阿着底村等为代表的一批乡村旅游村寨，使美丽乡村成为游客休闲度假、参与体验的重要目的地。

三是聚焦宣传营销，讲好石林故事。按照“传统媒体全覆盖，新兴媒体全辐射”的总体思路，树立全县一盘棋的旅游宣传营销理念，开展全方位统筹衔接、全景化全域打造、全产业融合发展、全要素提升服务、全角度宣传营销。在全省率先倡导组建全域旅游发展联盟，推出石林全域旅游智慧导览系统，建立“阿诗玛带你游石林”平台，将县内有特色的景区景点纳入全县旅游大盘，推出了石林一日游、二日游、三日游的线路产品，充分运用“两微一抖一端”等新媒体矩阵，策划开展网络自媒体、视频直播等全民参与的网络活动，拍摄《石林十二时辰》微视频，推出节庆专题旅游产品线路，努力为广大游客提供沉浸式、多元化的旅游服务产品，全面推进旅游融合发展，提高石林旅游竞争力。

四是聚焦队伍建设，健全人才机制。旅游人才队伍建设是实现石林建设国际知名旅游目的地的关键。县委印发了《石林彝族自治县中长期人才发展规划（2022--2026）》，提出了到2026年，引进旅游投融资、文化产业运作、旅游企业管理、乡村旅游经营等高级人才15名，培养2051名旅游服务的实用型技能人才。目前已经聘请了15名在全国有一定影响力的旅游专家智囊团，建立了石林县旅游发展专家咨询委员会，充分发挥专家在旅游规划建设、旅游宣传营销、乡村旅游建设等方面的智力支撑；引进高层次旅游人才18名，各类旅游专业人才58名，开展旅游人才培训100余期，培训3000余人次。举办了2023年全域旅游服务劳动技能竞赛—“大美石林”推荐、乡村旅游“八寨”推介竞赛活动，30余名文旅推荐官，分别从“吃、住、行、游、购、娱”等方面，通过自己的视觉感受、游玩体验，推介石林的文化、美景美食，介绍石林丰厚的文化旅游资源。

五是聚焦助企纾困，促进市场复苏。落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹新冠肺炎疫情防控和旅游经济社会发展，统筹发展和安全，毫不放松抓好常态化疫情防控，推动全域旅游高质量发展。一是出台助企纾困政策“礼包”全力保主体，稳市场，帮助企纾困政策持续提振企业发展信心。推出针对昆明市辖区市民以及石林县周边9个县（市）的市民实行免票入园的惠民措施，吸引大批游客前往参观游览，有效联动相关旅游要素企业恢复发展。二是围绕经济复苏，包装策划“石林人游石林”，在全省首家策划推出了红色文化教育、非遗民族文化体验、民族团结进步教育、产业转型发展等17个不同线路不同主题的文旅工会活动产品，把产品供给端打通，在疫情精准有效防控中加速经济复苏，加快旅游业恢复发展。2023年，完成《基于乡村旅游视角的闲置资产盘活模式研究》和《石林县加快实施全域旅游“51068”重点任务持续提升全域旅游发展水平对策研究》等研究工作，做好《石林县打造国际知名旅游目的地行动纲要》编制工作，起草《石林彝族自治县贯彻新发展理念推动石林旅游高质量发展三年行动方（2023—2025年）》，拟加大对旅游项目建设、品牌打造、景区提质增效、宣传营销等方面给予资金和政策方面的支持力度。

三、下步工作方向

一是着力推动《石林风景名胜区总体规划（2021---2035）修编》报批工作，为构建全域旅游新格局提供规划保障。

二是按照新批准的《石林风景名胜区总体规划(修编)》要求，进一步修改完善《石林风景名胜区旅游服务中心区详细规划》，为继续完善石林景区周边餐饮住宿、民族特色产品展示项目建设提供规划依据。

三是加大招商引资力度，健全完善景区周边基础设施、服务功能，补齐旅游配套短板，完善旅游要素供给。

四是紧紧围绕县委、县政府全域旅游高质量发展“51068”重点任务，以旅游提质、项目建设、智慧旅游、产品供给、乡村旅游、文化赋能为抓手，做优做精打造一台阿诗玛演艺、拍摄一部阿诗玛电影、建设一批阿诗玛主题酒店、建设一个阿诗玛文旅小镇、开发一系列阿诗玛文创产品等“五大”阿诗玛文化品牌项目。

感谢您对石林文化旅游工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：张迎旭 0871-67796409）

石林彝族自治县文化和旅游局

                        2023年9月14日