徐伟委员：

您提出的《关于支持特色村寨建设，助力全域旅游发展建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

党的十八大以来，石林县全面加强党的领导，坚持规划引领，着力打好生态牌，念好山字经，做好水文章，谱好文化曲，厚植旅游发展优势。通过不懈努力和奋斗，旅游基础设施不断完善，旅游服务逐步优化，旅游品牌享誉世界，自然景观资源优势逐步转变为产业和发展优势，旅游业已经成为石林县不可替代的支柱产业。截至目前，全县共有5A景区1个、4A景区2个、3A景区2个，国家森林公园1个，全国乡村旅游重点村1个，省级旅游度假区1个，省级文化创意产业园区1个，形成一批省级旅游名镇、名村和一批精品民宿客栈。2019年，石林县作为云南省首批、昆明市唯一一家成功创建为国家全域旅游示范区。上榜“2021年中国县域旅游综合竞争力百强县市”、“2022年全国县域旅游发展潜力百佳县”、“2022中国旅游百强县市”名单。2023年，中国石林双龙旅游休闲街区被国家文旅部公布为国家级旅游休闲街区；石林世界地质公园入选文化和旅游部10条长江主题国家级旅游线路“长江瑰丽地貌之旅”，石林风景名胜区入选“长江世界遗产之旅”；石林县入选中国旅游研究院2023避暑旅游优选地。作为无数人向往的“诗和远方”，石林县已成为人们追寻的“心之归处”和心中“诗意的栖居地”。

特别是近年来，石林县认真学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴、乡村旅游的重要论述，深入贯彻落实省委关于乡村旅游的指示要求，坚持以全域旅游示范区建设为引领，贯彻以旅哺农、以旅富农、以旅兴农的发展理念，以理念创新引领乡村旅游、以机制创新赋能乡村旅游、以方法创新做优乡村旅游、以品牌创新提质乡村旅游，绿水青山为形、乡愁乡韵为魂，打造了石林乡村旅游的迭代升级版，培育了一批生态美、生产美、生活美的旅游目的地，打造了一批有特色、有内涵、有品位的乡村旅游精品路线，有效助推乡村全面振兴、实现共同富裕。其中，糯黑村先后创建为全国乡村旅游重点村、全国少数民族旅游村寨、全国文明村，和摩站村被命名为中国美丽休闲乡村，五棵树村被命名为云南省旅游名村。“石林奇观·体验阿诗玛之旅”列入全国乡村旅游精品线路，2条红色旅游线路入选云南省红色精品旅游线路。2020年12月，县委第十二届八次全体（扩大）会第一次全体会议上，提出了石林彝族自治县全域旅游发展“51068”重点任务，2022年，石林县对全域旅游发展“51068”重点任务进行了中期评估，2023年，石林县下发了《石林彝族自治县全域旅游发展“51068”重点任务实施方案》（石办发〔2023〕2 号）。提出了：“做优做精“五大”阿诗玛文化品牌项目，策划打造“十大”文化旅游宣传活动，有序推进“六大”文旅项目，谋深谋实“八寨”建设，全面提升全域旅游发展品质，擦亮石林旅游金字招牌。”石林县“十四五”全域旅游发展规划中也提出了：将石林全域旅游发展形成“一心四区八寨一环”的全域旅游发展格局。把“八寨”乡村旅游建设作为石林县全域旅游发展的重点工作和重点目标。

2022年，全县共接待游客445.29万人次，实现旅游总收入64.10亿元，同比分别增长13.75%、29.51%。2023年春节期间，全县共接待游客63.38万人次，实现旅游总收入35321.96万元，同比分别增长618.01%、206.22%。2023年1-5月，石林县累计接待游客499.51万人次，同比增59.51%；实现旅游综合收入54.06亿元，同比增58.83%。其中，全县景区共接待游客192.05万人次，实现旅游综合收入2.13亿元；过夜游客69.57万人次，实现旅游综合收入14.01亿元；乡村旅游接待游客237.89万人次，实现旅游综合收入37.91亿元。

二、意见建议办理情况

2023年，石林县全面实施全域旅游“51068”重点任务，谋深谋实“八寨”建设，把发展乡村旅游作为发展全域旅游的重中之重，结合委员提出的工作建议，主要做了以下工作。

（一）做规划，以科学布局促进有序发展。一是编制《石林县乡村旅游总体规划》，打破行政区划和条块局限，以区位条件、乡村旅游资源、地域文化为基础，以高品质、高品位的旅游景区为中心，以主要旅游干线为依托，“围点沿线”构造石林“一心一轴三带七区”，形成“一线联七区”、“七区促三带”，结构分明、功能完整的乡村旅游空间布局结构。二是编制石林县“十四五”全域旅游规划，把以“八寨”为代表的乡村旅游作为全域旅游发展的重要内容。三是按照“一村一策”、“一村一品”的思路，由各乡镇街道分别起草了“八寨”乡村旅游推进实施方案。四是起草了《石林彝族自治县深入推进彝乡“八寨”规范化建设工作实施方案（草拟稿）》和《石林彝族自治县关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见（草拟稿）》。五是制定了《石林彝族自治县乡村旅游建设标准（试行）》，完成首批县级乡村旅游重点村遴选工作，命名县级乡村旅游重点村5个（大糯黑村、矣美堵村、阿着底村、五棵树村、堡子村）。六是起草了《石林彝族自治县关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见（草拟稿）》，为规范和促进乡村民宿高质量发展打下基础。七是筹备召开石林县全域旅游发展“51068”重点任务推进调度会，对“51068”重点任务进行研究和布置，督促各乡镇（街道）加快推进“八寨”建设。

（二）抓建设，以品牌打造促进健康发展。以品牌创建为抓手，整合各级资源和资金，促进乡村旅游重点村基础设施建设和旅游品质提升。一是完成首批云南金牌旅游村和最美乡愁旅游地申报工作，申报金牌旅游村2个（糯黑村、五棵树村），最美乡愁旅游地9个（大糯黑村、五棵树村、阿着底村、堡子村、小箐村、矣美堵村、板桥社区、黄家庄村、冒水洞村）。二是结合国家全域旅游示范区复核工作，实施全域全域旅游基础设施提升工程，提升矣美堵村、糯黑村、五棵树村、堡子村、阿着底村等乡村旅游基础设施建设工程，主要建设游客服务中心、村内导向标识、景点标识、导览标识和主干道旅游交通标识等设施，试点开展乡村民宿地方标准评定工作。目前项目已验收，正在开展项目审计工作。三是委托第三方开展石林“八寨”乡村旅游项目策划，通过招商引资带动乡村旅游发展。联合昆明市民宿和精品酒店协会拟把糯黑村打造为艺术村。四是2023年完成了国家文旅部“‘乡村四时好风光’旅游精品线路推荐”中“大美春光在路上”“乡土中国，诗画生活”2个主题2条线路推荐。五是起草《石林彝族自治县贯彻新发展理念推动石林旅游高质量发展三年行动方案(2023—2025年)（征求意见稿）》，拟对乡村旅游品牌打造、乡村精品民宿建设等给予扶持奖励。

（三）建机制，以精细管理凝聚工作合力。一是成立县委全域旅游工委，实施“全域旅游党建联盟、景区党建领航、景村党建振兴、产业党建规范”四大工程，从顶层设计层面推动全域旅游由“部门推动”向“党政统筹”转变，探索出了一条“党建+全域旅游”发展的新路子。建立了旅游项目党政联席会议机制、联合审批机制、服务协调机制、退出机制、推进奖惩机制，确保旅游各项工作真正得到落实。把乡村旅游工作纳入政府年度考核指标体系，强化考核结果运用，发挥考核指挥棒作用，激励领导干部担当作为。二是大力开展对乡村旅游重点村所在乡镇干部、乡村旅游发展带头人、经营户和服务人员的技能培训，重点提高从业者在经营服务、食品卫生安全、接待礼仪、餐饮和客房服务、乡土文化讲解等方面的素质和技能。注重能人回乡引领乡村旅游发展效应，如石林本土人才李翠英，成立了云岭红基公司，开发红色旅游产品，带领全县有红色旅游资源的村寨共同富裕；云南大学李艾东教授退休后回到阿着底村，担任名誉村长，带领村民实施庭院美化工程，扮靓了乡村；情系故土回乡创业的青年党员普春林回乡后被选举为支部书记，带领村民发展电商，有效拓宽农特产品销售市场。

三、下步工作方向

下步工作中，我们将加快推进全域旅游发展“51068”重点任务实施，通过以理念创新引领乡村旅游，以机制创新赋能乡村旅游，以方法创新做优乡村旅游，以品牌创新提质乡村旅游，继续走好乡村旅游助推乡村全面振兴、实现共同富裕的幸福路。

感谢您对石林文化旅游工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：施丽红 0871-67796409）

石林彝族自治县文化和旅游局

                        2023年9月13日