石林彝族自治县水务局

关于县政协十一届二次会议第112246号提案

答复的函

李刚委员：

您们提出的《关于科学保护乡村水系的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

近两年，国家先后出台《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》，标志着复兴国家水系，实现中华民族永续发展的宏大战略。相比大尺度的区域及城市水系，小尺度的乡村水系存在着认知模糊、生态遭到破坏的情况，面临生态危机。水是乡村存在与发展的基础。不科学的实际操作结果，使一些传统水系遭到填埋、截断，有的干涸，有的被大面积硬化。一些村寨坝塘堤岸不科学的硬质改造，使得坝塘、河道与乡村之间的生态缓冲区消减，乡村两栖动物重要的生存空间被破坏，坝塘河道的截污、净化等自然生态功能丧失，原有水系的自然生态平衡遭到破坏。有的因人为故意破坏导致干涸，使得村内水生态遭到破坏。例如：某工程项目违反原设计施工造成水田自流沟渠截断，近10亩水田需从附近河道抽水才能确保水田正常耕作，实际造成水田逐渐变成旱地降低了农田标准。县城区某建设项目传统河道遭到填埋等等。小尺度的乡村水系是国家水系体系的毛细血管，是大尺度水系生态重要组成部分。科学保护、改善、修复乡村水系对于优化农村环境、保证乡村水系安全，维系乡村生态平衡具有重要意义，是健全水环境综合治理体系的重要方面，关乎乡村社会民生、持续发展。建议以自然村为基本单元，建立乡村水系台账清单，尊重自然生态规律，以生态为核心，科学保护和逐步修复乡村坝塘河道，慎用或少用硬质驳岸，推广生态护坡，使其具有较强的截污、净化功能和鲜活的生命力，充分发挥河道、坝塘的自然生态功能和社会、经济功能，达到环境与乡村发展的自然平衡。加强部门监管，严禁盲目填埋、截断乡村自然水系。

二、办理工作情况

近年来，石林县水生态环境治理工作主要围绕着中小河流综合治理和水库坝塘水源地保护开展相关工作。2023年，石林县实施了白马河甸溪河段河道治理工程，项目起点为普拉河村上寨，终点为下部龙村普拉河电站取水口，治理河段长4.222千米，其中：干流3.942千米，支流0.28千米。工程批复投资2051.41万元，征地补偿投资176.10万元。工程主要实施内容：河道清淤疏浚、扩宽、驳岸、河堤加高、新建防汛道路。2022年10月工程开工，至2023年5月31日，3个施工标段主体工程完工，完成投资1411.2万元，6月施工退场及开展复耕工作。实施了巴江污水处理厂至永定坝段河岸整治，2023年3月7日，县级开展巡河检查后，2023年3月17日，县河长办印发巡河发现问题整改方案，由鹿阜街道牵头，鹿阜街道与县水务局共同负责，对巴江河污水处理厂至永定坝段河道进行清淤疏浚。2023年4月，鹿阜街道、县水务局根据2011年巴江河界桩埋设数据，开展巴江河巴江桥至永定坝河闸段的河岸管理范围放样和岸线清理工作，至5月底基本完成清理整治工作。实施了沙河清理整治，2023年3月31日，县级巡河后对沙河存在问题提出整治要求。县河长办制定《沙河清淤清障及河道补水工作方案》。强化日常管护，鹿阜街道负责除县人民医院责任区外其余河道水面保洁及两岸卫生清理工作，县卫生健康局负责督促县人民医院做好医院北侧拦污栅至狮山路跨河交通桥段道水面保洁及两岸卫生清理工作；开展河道清淤清障，鹿阜街道牵头负责组织沙河沿线村组，开展沙河干流西干渠28#放水闸至县人民医院北侧拦污栅段5.8千米、狮山路跨河交通桥至环城西路段360米、红桥村进村跨河交通桥至西河交汇口段610米，支流北山进村交通公路下游转盖闸至小麦地庄村东北170米处交汇口段1.95千米清淤疏浚；实施河道治理工程，筹集资金实施环城西路西环待客处至虹桥村进村跨河交通桥段391.5米河道治理工程；加强河道生态补水，强化水量分配，通过西干渠向沙河补水，并确保沙河干流和支流清淤及保通，做好补水期间放水渠道沿线巡查工作。目前沙河河道清淤清障、河道治理工程完工，河道生态补水工作有序推进，沙河治理成效明显。

河道治理项目前期工作，完成石林县大可河（板桥街道办段）河道治理工程前期工作，计划投资3800万元，争取7月份报市级评审；完成巴江河河道（巴江桥—老长坡）治理工程前期工作，计划投资3859万元，争取7月份报市级评审；正在开展白马河石林境内水补衣村委会段、前哨村至拖湾村段河道治理工程、大可河石林境内平田村至叠水一级电站段河道治理工程、巴江河石林境内乐尔村段、老长坡至叠水一级电站段河道治理工程三条河道前期，计划总投资1.69亿，计划8月份报市级评审。

绿美河湖建设工作：一是积极推动项目实施。2022年以来开展的项目主要有6个，其中团结水库湖滨带生态修复工程建设，植树15180株；石林地下水库绿化美化水保工程已完工，工程投资53万元，绿化植树2144株；巴江河北大村至三家村段2.559公里河道治理工程已完工，工程投资1361万元，绿化植树358株；白马河甸溪河段4.2公里河道治理工程已投建，工程总投资2051.41万元，现阶段主体工程已完工，计划植树900株；鱼龙水库工程正在开展水土保持项目前期，项目投资估算265万元，计划植树23779株，现枢纽区完成绿化植树1041株；黑龙潭水库除险加固工程已获市级立项批复，工程投资6820万元，项目包括枢纽区景观绿化工程（计划植树447株）、下游河道清淤疏浚1.2公里。同时巴江河未治理河段河道治理工程正在开展初步设计报告编制工作。2023年4月，在鹿阜街道、板桥街道、县水务局共同努力下，完成巴江河巴江桥至宜石高速公路桥段河道水域岸线清理工作，收回被农户挤占的河道公共空间，分段打通巴江河巴江桥至宜石高速公路段9.28km河道防洪通道，为下步植树绿化工作创造了条件。二是积极向上争取资金。按照省、市美丽（绿美）河湖建设要求，石林县完成2023年河湖水环境治理及水生态修复项目初步设计报告编制、技术审查、批复等工作，争取2022年美丽河湖建设省级奖补资金200万元，用于开展巴江河巴江桥至宜石高速公路桥段水环境治理，团结水库、杨溪水库、圭山水库、三角水库水生态修复工作建设。现阶段，市级2022年美丽河湖创建省级奖补资金实施方案正在走行文程序，待省级专家评审通过后，资金才能到达县级。

建议中提出加强对乡村水系的保护和治理，并强化监管工作，具体工作中确实是一块短板或是有所忽略，受国家项目建设的大方向影响和制约，比较侧重对中小河流、水源地的保护治理，主要是防灾减灾和水源地水质保护，确保水生态环境和供用水安全，乡村水系保护和治理涉及水务部门的比较少，多由农业农村、环保、地方政府或是社区、村委会、村组组织实施，并且地方对乡村水系的保护治理意识淡薄，因而也造成了对该项工作的不重视，存在一些不合理的问题。该建议对水生态环境的保护提出了新的课题，也是生态环境保护工作中存在问题的具体体现，受目前政策调整、项目规划、技术方案等的影响，要推进乡村水系保护和治理存在诸多困难和限制。

三、下一步工作计划

（一）积极同市级对接，确保2022年美丽河湖创建省级奖补资金争取到位，并强化项目实施，确保年底前完成各项工作。同时推进项目前期，对纳入省、市绿美河湖十年创建任务各点位开展专题调研，系统谋划水安全、水生态修复等工程。

（二）转变工作方式，摒弃等待项目立项批复、资金配套思想，整合资源，优化配置，强化部门协同，发动群众，将河湖植树补绿工作往前推、往前赶。切实将思想及行动统一到改善河湖水生态环境上来。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：李婧瑜 0871-67799456）

石林彝族自治县水务局

2023年7月10日