石林彝族自治县卫生健康局

关于县政协第十一届委员会第二次会议

第112193号提案答复的函

赵振虹委员：

您提出的《关于大力发展普惠性托育服务，全面落实三孩养育教育配套政策的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

石林县委、县人民政府认真贯彻落实国务院、省、市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的相关文件精神，紧紧围绕“老有所养，幼有所育”目标，扎实推进全县3岁以下婴幼儿照护服务发展工作。在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，采取多种方式鼓励和支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构。鼓励民营企业建设一批符合国家婴幼儿照护服务机构设置标准和管理规范，具备婴幼儿照护功能的“托幼一体化”幼儿园开设托班，招收2—3岁幼儿，加强托幼衔接。石林县现有民营企业开展3岁以下婴幼儿照护服务的机构5家，东边有云南石金早教希望托育中心，设置托位数100个，3月份招生88人，托位使用率88%；南边有石林彝族自治县凯旋怡景幼儿园（非营利性托幼一体），预设托位数60个，3月份招生29人，托位使用率48%；西边有石林彝族自治县昕贝贝美育苑幼儿园有限公司（托幼一体），曾预设托位数60个，3月份招生0人；北边有石林爱町堡托幼服务有限公司，曾预设托位数30个，3月份招生0人。中部有石林学之源婴幼儿照护服务有限公司，设置托位数45个，3月份招生40人，托位使用率89%。综合以上5家托育机构（含托幼一体）共计托位295个，现招生入托人数为157人。照护成本高、招生难是机构普遍反映的问题。全县幼儿园加强托幼衔接，3月份招收2—3幼儿130人，实际增加托位130个。2021年5月15日，石林县卫生健康局组织专家对以上机构进行了卫生评价，并发放了合格证，期限为3年。其中云南石金早教希望托育中心、石林爱町堡托幼服务有限公司、石林县凯旋怡景幼儿园（托幼一体）3家机构已完成备案。2022年5月31日云南石金早教希望托育中心被昆明市卫生健康委命名为首批2022年度市级示范性托育机构并授牌，示范周期为3年。

二、政策落实情况

全县各级各部门高度重视，根据《石林彝族自治县人民政府办公室关于印发石林彝族自治县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知》（石政办发〔2021〕41号）精神，严格落实各项配套支持政策，循序渐进地推动促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。

（一）监督检查+普法，充分保障劳动者的合法权益。全面贯彻《女职工劳动保护特别规定》《云南省人口与计划生育条例》等法律法规，全面落实女职工生育假、哺乳假；女职工配偶生育护理假；三岁以下婴幼儿父母育儿假等规定。一是加大劳动保障日常巡查的同时，每年都把“用人单位对劳动保障法律法规的执行情况”列入部门“双随机，一公开”检查计划，2023年以来共主动监察用人单位89户次，把职工的休息休假制度落实作为检查的内容之一，发现有不规范的，及时指导纠正；二是加大劳动保障法律法规的宣传，通过“石林人社”微信公众号“普法强基”栏目转发相关法律法规，利用劳动保障监察、劳动人事争议仲裁等日常工作适时开展普法工作，全面提高广大用人单位及劳动者对相关政策法规的知晓率及依法办事的意识和能力。2023年来没有收到反映休息休假相关的举报、投诉案件及劳动人事争议仲裁案件。

（二）菜单式培训，加强从业人员队伍建设。认真贯彻《云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅关于调整发布云南省2022年度职业培训补贴目录的通知》（云人社函﹝2022﹞71号），开设针对婴幼儿照护相关的技能培训工种，纳入政府免费技能培训补贴目录。技能等级证书开设《保育师》《育婴员》《婴幼儿发展引导员》工种，专项能力证书开设《婴幼儿照料》工种，培训合格证开设《婴幼儿照护培训》工种。2022年通过就业局网络发布公告，乡镇（街道）宣传报名，培训机构组织，充分征询参训人员培训意愿，我县成功举办《保育师》培训一期50人，《婴幼儿照料》培训一期48人。根据培训意愿征询，2023年以来暂无婴幼儿照料相关的职业培训。

（三）职业培训+普法，促进高质量就业。针对城乡劳动力培训和求职意愿开展免费技能培训并推荐就业岗位。通过石林县人民政府网站、“石林人社”“石林就业”微信公众号等政务新媒体广泛宣传免费职业培训政策，联合县教育体育局，依托职教中心开展技能培训意愿调查统计，建立培训意愿摸底工作台账，根据培训意愿组织开展好技能培训，同时，为培训合格且有就业意愿的学员推荐工作。2023年截至5月5日，开展农村劳动力培训9133人次，其中：引导性培训 8880人次，技能培训 253人次。

（四）统筹培训资源，提升技能培训效果。一是制定统筹培训工作制度。2022年5月，建立了石林县职业培训统筹工作领导小组，出台了《石林彝族自治县关于做好职业培训统筹工作的实施方案》，明确了领导小组单位的职责，细化了职业培训统筹工作的措施，建立了培训数据和报表定期上报的制度。二是征集培训计划，统筹培训资源。为做好2023年的全县职业培训工作，一方面，针对职业培训统筹领导小组成员单位发函征集培训计划，另一方面针对乡镇（街道）农村劳动力、两后生和脱贫劳动力等就业重点群体培训对象培训意愿进行征集，做到合并推进培训对象和内容相近的相关培训，进一步统筹培训资源，避免政府提供培训资源的浪费。

（五）线上+线下，为企业和求职人员搭建供需平台。一是本着服务企业、方便群众的原则线上、线下同发力，为企业和求职人员免费提供岗位收集、发布等工作。每年按照省市要求及时开展“春风行动”“民营企业招聘月”“高校生专场招聘”等专场招聘活动。每月14日、28日，通过“石林就业”微信公众号、昆明市智慧就业平台定期开展线上招聘，同时，为用工量大、用人需求较急的企业及时开展线上专场招聘活动。截至2023年5月5日，石林县开展线下专场招聘活动1场，发布网络招聘信息22期，服务企业100余家，发布岗位2796个，达成就业意向706人。二是通过“春风行动”、民营企业招聘周等现场招聘会，为城乡劳动力和企业搭建供需平台，促进城乡劳动力实现就业，同时在招聘会现场开展就业创业政策宣传活动，扩大就业创业政策宣传面，让符合享受政策的对象“应享尽享”。

（六）加强婴幼儿家庭照护指导。卫生健康部门要依托妇幼保健服务、医疗卫生、婴幼儿照护服务等机构以及儿保专家、社区医生等人员，通过开展基本公共卫生服务、儿童体检等方式与婴幼儿照护服务机构进行入户指导、亲子活动、育儿沙龙、健康讲座等适合婴幼儿身心发展特点的活动，利用“石林健康”微信公众号，传播科学育儿知识，为家长和婴幼儿照护者提供幼儿早期发展指导服务，增强家庭科学育儿能力。围绕“营养与喂养、睡眠、生活与卫生习惯、动作、语言、认知、情感与社会性”等方面，与家庭和社区密切合作，宣传科学育儿理念和方法。

（七）全面落实生育支持项目。根据云南省卫生健康委员会、云南省公安厅、云南省民政厅、云南省财政厅、云南省计划生育协会联发《云南省生育支持项目实施方案的通知》（云卫人口家庭发〔2022〕3 号）精神，从2023 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，在全省范围内实施一次性生育补贴、育儿补助、婴幼儿意外伤害险参保补贴项目。石林县卫生健康局高度重视，主动作为，广泛宣传，全力推进“生育支持项目”落地落实，为促进家庭减轻“养育成本”发挥积极作用。截止6月6日，全县完成审核一次性生育补贴147人，育儿补助148人，涉及应兑付资金34.1万元。

三、下步打算

石林县卫生健康局将此建议纳入党委重要议事日程，积极与政协委员探讨、交流、沟通，不断完善规范相关措施，大力发展普惠性托育服务，出台扶持政策，坚持普惠公益，加大服务供给，满足托育需求，重视发挥社区作用，支持社区和企事业单位开展托育服务，最大程度利用已有场地，建立社区托育服务点，盘活社区资源，使广大家庭能够享受到便利的托育服务；鼓励企事业单位通过单独或联合举办等形式，为职工提供福利性托育服务，多措并举推动“幼有所育”更加普惠优质。努力促进石林县婴幼儿照护服务工作健康、平稳发展。

衷心感谢您对我县婴幼儿照护服务工作的关心与支持，希望您一如既往对我们的工作给予关心和支持并提出宝贵意见和建议。

                  石林彝族自治县卫生健康局

                       2023年7月10日

（联系人：李春明，联系电话：0871-67794805）