石林彝族自治县自然资源局关于县人大十八届二次会议第108号建议答复的函
普晋代表：
您提出的《关于五棵树村民族特色村旅游发展规划外扩大2.5米的建议》建议收悉，现答复如下：
一、我局高度重视并加紧规划指导研究
局主要领导召集分管领导及相关科室负责人参加了人民代表建议、政协委员提案专题会议，组织相关部门，针对建议、提案内容进行专题调研分析，对您提出的建议进行专题讨论，结合现阶段五棵树村庄建设的现实状况及存在问题，作了充分的分析研究。五棵树新村搬迁后，随着新村经济的发展，原村内住房由单纯住宅的功能发生改变，大多数居民已将住宅开发成家庭经营模式为主的民宿客栈等，以上问题无疑需要做好村庄规划，以规划引领村庄建设，从而带动本地经济的发展，让村民得到实惠。我局认为，您所提出来的问题具有现实客观要求，县规划行政主管部门分别于2017年、2019年两次配合村上向县规委办提交了规划审查方案，但由于各种原因，该规划方案未能通过会议审查。
建议做好五棵树（彝族第一村）旅游村寨规划的完善工作，我局将在工作职能职责范围办，做好协调对接。我们将认真分析规划未能通过审查的原因，结合国家、省、市现行法律、法规及技术规范，进一步明确村庄的功能定位、明确存量建设用地的发展建设方向、开发模式，实现景区与村庄建设之间的互补、互通、互融，解决规划的合规性、合法性问题。深化项目规划的修改、完善，强化旅游服务功能，与村上做好对接协调，同时做好规土委办会议服务准备工作。
二、建议进一步加强基础信息调研工作
要充分结合石林风景名胜区总体规划、五棵树村庄发展思路，在风景区总体规划的指导下，加强该片区基础信息调研工作，对基础信息作深入研究分析，让发展项目既有利于完善景区旅游功能，提升旅游品质，又服务于打造国际旅游目的地这一战略目标，明确发展需求，以相关的数据为支撑，争取各级各部门支持。
三、完善工作协调管理机制，强化村规民约的约束效能，规范村庄管理，配合石林街道办、风景区管理局、五棵树村民委员会做好部分违法违规建设的清理、整治工作
在五棵树村搬迁后，作为新村部分，部分村民为满足生产、生活及家庭经营活动，未经批准擅自对房屋进行改造、扩建甚至乱搭、乱建，既违反了国家法律法规，又不能保证质量，造成严重的安全隐患，更影响了作为彝族第一村的整体风貌形象，破坏了村庄建设秩序。
要保证彝族第一村的整体质量品质，又要保证五棵树村旅游发展规划依法有序推进。需要在规划引领之下，依法有序推进。为此，一是要严格按照国家法律法规和技术规范，进一步完善村庄规划编制工作，让规划建设的内容符合法律规定和法定建设程序；二是规划要能保证建设协调性和统一性，不能杂乱无章，五花八门，影响村庄形象；三是要完善公共基础服务设施，体现宜居、宜业；生态优美，特色鲜明、文化内涵丰富。
为此，彝族第一村在做好规划编制的同时，需要对部分影响村庄形象及建设秩序的违规违章建构筑物进行整治清理。对部分提升村庄品质、有创意、有文化内涵的建设则用规划领引，合法推进。
再次感谢您对石林村庄规划建设管理工作的关注和支持，相信在大家的共同努力下，石林的城乡建设会更健康有序、更加科学规范，为石林打千国际旅游目的地、实现石林经济社会跨越式发展提供良好的环境。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：易安冉 0871-67783360）
石林彝族自治县自然资源局
2023年7月25日
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