石林彝族自治县教育体育局关于县第十八届人大第二次会议第33号建议答复的函
石林彝族自治县教育体育局
关于县第十八届人大第二次会议
第33号建议答复的函
李彦铭代表：
您提出的《关于加强中小学体育教师人才培养，防青少年溺水的建议》收悉，现答复如下：
一、建议主要内容
您的建议提出：这几年经常听到有中小学生溺水事件发生，为预防减少青少年溺水事件。建议1.加强中小学体育教师人才培养，开办水上安全救援知识学习；2.举办中小学体育老师游泳培训班；3.将游泳、防溺水等列入中小学体育课教学内容；4.政府购买服务方式免费向中小学生开放游泳场馆作教学学习地。
二、建议办理情况
石林全县共有233座水库、2条主干河流、近1万个大大小小水窖，分布广、数量多的坝塘水库给人民群众生产生活带来便利，同时也对分布在各乡镇（街道）的115所校园共4万余名中小学（幼儿园）学生带来潜在的安全隐患。曾经一段时间，石林县学生校外溺亡事故高居不下，一起起溺水事故教训惨痛。
在全县中小学生防溺水工作的严峻形势倒逼下，县教育体育局把防溺水工作当作校园安全管理工作的重中之重，本着“人民至上、生命至上”的理念，通过增强安全教育有效性、强化监护人监护责任落实、建立部门联动机制、强化考核促责任落实等举措，全方位加强防溺水工作。通过努力，近5年来，全县共发生3起学生溺水事故，致2死1伤，实现了溺水事故件数大幅度下降的目标，成为我市学生溺亡事故发生较少的县（市）区，得到市教育体育局的认可，并作经验交流。
我局高度重视您的建议，由分管领导牵头，相关科室及时研究办理。经分析，您提出的关于4点建议，紧盯核心问题，给出的措施很有针对性和有效性，若能实现，将进一步从源头上进一步减少学生溺水事故。虽然由于当前我县财政困难，开办水上安全救援演练、举办中小学体育老师游泳培训班、将游泳和防溺水等列入中小学体育课教学内容、政府购买服务方式免费向中小学生开放游泳场馆作教学学习地等举措，存在较大的现实困难，比如：一方面，石林县现有的游泳池（馆）远远满足不了当前的学生规模全面开展游泳课教学、培训等需要，还需大量投资就近在各学校建1—2个游泳场所；另一方面，针对现有的游泳池（馆），采取政府购买服务方式的方式，免费向中小学生开放游泳场馆作教学学习地，也是需要极大的财力支撑。以现在的财力，在保全县各中小学幼儿园办学基本运转都十分艰难的情况下，很难承担起相关大额经费。但教体部门将根据全县经济发展情况，结合课后服务开展等要求，逐步引入相关课程服务，逐步从源头上预防溺水等事发生。
三、建议办理结果
鉴于以上情况，您提出的举措暂无法推行，但将成为我们今后长期努力的方向，下一步我们将进一步加强防溺水工作。
一是进一步深化防溺水宣传教育。不断强化学生的防溺水安全意识，经常性用案例进行警示教育，以持续促进学生养成防溺水安全习惯，提高学生的防溺水安全素养。整合宣传部、水务局、运输公司等各类宣传平台和渠道，在防溺水高风险期，加强对社会面上、学生、家长的防溺水宣传教育，构建起系统的宣传格局，营造起防溺水人人有责的良好氛围。
二是进一步加强部门联防联控机制。定期会同水务、公安、乡镇（街道）等部门召开联席会议，分析研判防溺水工作形势，强化各部门的职责，压实乡镇（街道）以及村（社区）对辖区内水库、河流、坝塘重点区域巡查劝导职责，织密县、乡、村三级联防联控、齐抓共管的安全防范网。
三是进一步密切家校联动。在向家长发放安全告知书、致一封信、签订承诺书等基础上，在暑假等溺水高风险期，做到适时保持家校联动，经常督促提醒家长对孩子的安全监护监控，多用案例警示家长，防范孩子暑假发生溺水。特别是针对一些留守儿童、失去安全监管的学生，要多一点耐心，多一点温度，多一份责任感，组织一次家访，上门提醒家长假期安全监管职责。
感谢您对教体事业的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话： 王大军 0871-67786959）
石林彝族自治县教育体育局
2023年7月26日
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