石林彝族自治县教育体育局关于县人大十八届二次会议 第32号建议答复的函
李彦铭代表：
您提出的《关于建设3岁以下幼儿公益性托幼机构的建议》，县教育体育局收悉，商县卫生健康局，现答复如下：
一、建议主要内容
您的建议提出：随着国家放开生育政策，带上幼儿园之前的孩子成为家长的问题，建议社区和片区建托儿所或托管上幼儿园之前的儿童机构。
二、建议办理情况
一是不断建立健全促进婴幼儿照护服务发展体制。为做好3岁以下婴幼儿照护服务，县政府出台《石林彝族自治县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案(试行)》（石政办发〔2021〕41号），按照 “政府推动、部门协同，家庭为主、托育补充，普惠优先、社会参与，安全健康、科学规范，属地管理、分类指导”的原则，建立健全促进婴幼儿照护服务发展体制，对县域内0—3岁儿童提供婴幼儿照护服务。2022年，县级促进婴幼儿照护服务事业发展相关政策标准体系初步建立，积极探索建立和发展不同层次、不同组织形式的婴幼儿照护服务机构，力争建成1所以上具有示范效应的婴幼儿照护服务机构(含托幼一体机构)。到2025年，县级促进婴幼儿照护服务事业发展政策标准、服务供给体系进一步完善。家庭婴幼儿照护服务水平、社区、居委会婴幼儿照护服务供给水平明显提升，婴幼儿早期发展知识普及率、家长及婴幼儿照护者接受科学育儿指导率达到90%，婴幼儿照护服务需求得到进一步满足，主体多元、管理规范、质量保障、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成。
二是推动婴幼儿照护服务发展。目前，县域内现有民营企业开展3岁以下婴幼儿照护服务的机构5家。东边有云南石金早教希望托育中心，设置托位数100个，3月份招生88人，托位使用率88%；南边有石林彝族自治县凯旋怡景幼儿园（非营利性托幼一体），预设托位数60个，3月份招生29人，托位使用率48%；西边有石林彝族自治县昕贝贝美育苑幼儿园有限公司（托幼一体），曾预设托位数60个，3月份招生0人；北边有石林爱町堡托幼服务有限公司，曾预设托位数30个，3月份招生0人。中部有石林学之源婴幼儿照护服务有限公司，设置托位数45个，3月份招生40人，托位使用率89%。5家托育机构（含托幼一体）共计托位295个，现招生入托人数为157人。照护成本高、招生难是机构普遍反映的问题。2021年5月15日，石林县卫生健康局组织专家对以上机构进行了卫生评价，并发放了合格证，期限为3年。其中云南石金早教希望托育中心、石林爱町堡托幼服务有限公司、石林县凯旋怡景幼儿园（托幼一体）3家机构已完成备案。2022年5月31日，云南石金早教希望托育中心被昆明市卫生健康委命名为首批2022年度市级示范性托育机构并授牌，示范周期为3年。另外，在全县幼儿园在学位空余的前提下，可招收“小小班”，加强托幼衔接，3月份招收2—3岁幼儿130人，实际增加托位130个。目前，国家还没有公益性托幼机构项目建设的政策和资金扶持，全县范围还没有条件建设公益性托幼机构。
三、建议办理结果
目前，县级促进婴幼儿照护服务事业发展相关政策标准体系初步建立，积极探索建立和发展不同层次、不同组织形式的婴幼儿照护服务机构，我县5家托育机构（含托幼一体）共计托位295个，现招生入托人数为157人，同时全县幼儿园招收“小小班”实际增加托位130个。下一步：
一是推动多元主体参与婴幼儿照护服务供给。积极推进托幼一体化，综合考虑城镇化发展趋势，人口流动变化情况，及时改扩建幼儿园，增加托班资源供给，减轻托育家庭经济负担；支持新建幼儿园同步建设婴幼儿托班，提高收托能力。鼓励社会力量积极参与，通过政府购买服务、采用公办民营、民办公助等多种方式鼓励社会力量进入托育服务行业，构建主体多元、性质多样、服务灵活的婴幼儿照护服务体系。不断创新婴幼儿照护服务模式，加快推进婴幼儿照护服务工作发展。结合石林实际，托育机构与幼儿园规划布局融合在一个区域进行实施，农村地区以幼儿园为依托，增设托位；鼓励城区按中心片区及东西南北四个片区发展托育机构，鼓励现有幼儿园招收托班，满足区域性托育需求。
二是加强婴幼儿照护科学知识宣传普及力度。加强政策宣传，营造良好社会环境。通过广播电视及微信微博公众号等网络新媒体宣传婴幼儿照护服务政策和科学育儿理念，发布婴幼儿照护信息，提供相关工作指引，让家庭照护需求及时得到满足，机构能更好地提供托育服务，给予婴幼儿家长科学育儿指导，提升育儿水平，让孩子在一个良好的集体环境中生理、心理都能得到健康成长。
感谢您对教体事业的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：王孝云 0871-67786959）
石林彝族自治县教育体育局
2023年7月26日
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