石林彝族自治县石林风景名胜区管理局 关于县人大十八届二次会议 第286号建议答复的函
王芳芳代表：
您提出的《关于完善大小石林景区内游客休息补给站建设的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
大小石林景区营收渠道单一，单纯依靠门票收入盈利，封闭式的经营管理模式导致游客除了购买门票以外就无其它消费，景区收入仅靠门票作支撑。2020年以来，受疫情影响，游客人数减少，石林景区的经营发展遇到了前所未有的困难。实施大小石林景区内游客休息补给站建设项目是景区当前或今后的一项重要工作，目的在于通过项目实施，寻求石林景区新的经济增长点，增加景区经济收入，从而弥补“门票经济”的不足。
二、办理情况
2017年至今，石林管理局就开始实施大小石林景区及游客中心、停车场区域的游客休息补给站项目建设工作。投资12万元，在大石林景区天然舞场建成40平方米木结构售货点，主要经营矿泉水、饮料、水果等满足游客需求的物品（五棵树村经营）；投资40万元，在游客中心广场建成6座木制售货亭，由石林旅游集团公司经营，主要销售云南卷烟、矿泉水、雨伞等产品；投资68万元，在四号停车场建成木结构商店200平方米，由石林旅游集团公司负责经营；投资98万元，完成小石林景区原火把果商店改造装修，由石林旅游集团公司负责经营，销售云南卷烟、矿泉水、文创等产品；投资48万元，在电瓶车返程站装修改造一个特色鲜明的文创商品店，主要经营石林旅游文创产品；投资15万元，对天然舞场游客休息补给站进行改扩建，新建石林胜景游客休息补给站25平方米。
为推进大小石林景区游客休息补给站建设项目的实施工作，石林管理局依托景区现在闲置的三个宾馆，就如何满足游客的需求，做好功能转换，丰富旅游业态，科学合理的植入景区二消项目等方面做了大量的工作。2020年4月30日，石林旅游集团公司与云南方城规划设计有限公司签订了石林景区三个宾馆《规划设计方案》编制合同，完成三个宾馆《规划设计方案》编制工作。2020年6月12日，由规划编制单位组织，在省林草局召开规划方案专家咨询会。专家意见：规划方案总体思路是对的，但因大小石林景区三个宾馆的规划方案与石林风景区总体规划有冲突，需对三个宾馆的功能进行转换，以满足游客需求为主，方案需结合石林风景区总体规划要求，找出充分依据，使该项目审批合规合法。目前，规划编制单位正在按省林草局及专家意见对规划方案进行修改完善；2020年8月6日，由云南省林草局自然保护地处领导带队，设计单位相关人员参加，到大小石林景区对三个宾馆提升改造作现场调研，目的是为下一步项目审批提供科学依据；根据领导及专家建议，石林景区三个宾馆改造决定采用先易后难的方法进行，因避暑园改造只拆不建，审批难度相对较低，率先启动避暑园改造提升工程。目前，设计单位已完成《避暑园改造提升方案》编制，并通过县规委会审查，完成施工图设计、工程预算及招标控制价编制等项目前期工作。
由于受《石林风景名胜区总体规划2003—2020（修编）》的限制，实施石林景区游客休息补给站建设项目受限太多。大小石林景区三个宾馆提升改造因与石林风景区总体规划存在冲突，改造实施方案需报省林草局审批，难度较大，审批时间较长，影响项目推进。石林管理局作为石林风景名胜区的管理机构，主要承担石林风景名胜区350平方公里的资源保护，管理成本、景区基础设施维护成本较高。目前石林管理局实行收支两条线，实施石林景区游客休息补给站建设项目资金短缺，需待石林县财政预算安排资金后方可建设。
三、下步工作
（一）根据省林草局对石林景区三个宾馆的工作调研情况及建议，石林景区三个宾馆的改造提升工作分期实施。原避暑园宾馆只拆不建，根据游客需求进行功能转换，功能定位为游客接待点，审批难度较低。下步将督促设计单位尽快按照专家意见进行《规划设计方案》修改完善，进行施工图设计，并按程序报批。待县人民政府批准，且项目建设资金筹措到位后，争取9月中旬避暑园改造提升项目开工建设。
（二）待总规修编完成后，将依法依规采取多种形式在日月广场、小石林出口、石林湖周边等科学布设商业网点，在不影响景观的情况下，采用钢结构或木结构的方式，建设一些体量小、与周围景观相协调的临时性设施，作为游客休息补给站，以满足游客为需求，增加游客在景区的二次消费机会，达到提升石林景区旅游综合收入的目的。
感谢您对石林旅游工作的关心和支持，希望您一如既往地对石林旅游发展提出更多的宝贵意见和建议。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：刘金平 0871-67711439）
石林风景名胜区管理局
2023年7月14日
滇公网安备 53012602000114号