石林彝族自治县人民法院关于县人大十八届二次会议 第329号建议答复的函
杨俊玉代表：
您提出的关于《关于提高民事判决强制执行满意度》的建议收悉，现答复如下：
一、基本情况
党的十八届四中全会明确提出“切实解决执行难”“依法保障胜诉当事人及时实现权益”。2016年至2018年，全国法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真谋划、真抓实干、同心协力、攻坚克难、执行工作发生历史性变化，“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现。为进一步提升执行工作，奋力向“切实解决执行难”目标迈进全面提升执行公信力以及当事人满意度，最高人民法院制定《关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见》，作为人民法院执行工作2019年至2023年工作纲要予以实施。
司法是维护社会公平正义的最后一道防线，执行工作是最后一道防线的最后一个环节。依法打击被执行人规避执行、躲避执行、抗拒执行行为，将生效法律文书确定的法定义务通过强制执行措施予以兑现，不仅关乎到国家法律的权威能否得到彰显，同时关乎到人民群众的合法权益能否得到维护。近年以来，人民群众对司法需求明显提升，尤其对强制执行工作的关注度、满意度提出更高的要求，将生效法律文书确定的合法债权变成实实在在的真金白银，将生效法律文书确定的行为规范、标的物的交付得到执行，也是人民法院执行工作永恒的追求。
二、意见建议办理情况
为进一步解决“执行难”问题，提升人民群众对执行工作的满意度，2023年以来，石林法院结合自身实际，着重从以下方面予以突破，
（一）发挥执行指挥中心“大脑”优势，集约化执行跑出石林执行加速度。根据《云南法院全面推进执行指挥中心实体化运行工作指引（试行）》的要求，经我院认真梳理研判，形成了《石林彝族自治县人民法院执行指挥中心实体化运行工作方案（试行）》（以下简称《工作方案（试行）》），并报石林法院党组审议通过，自2023年3月6日起正式运行。执行指挥中心由专职副主任负责，同时还配备1名法官助理、2名书记员、3名第三方辅拍公司工作人员协助，主要负责委托事项办理、执行质效与数据分析研判、执行信访案件监督与执行督办事项办理、事务集约化办理、内勤事务办理、案件繁简分流、制式法律文书制作、外地当事人送达。执行指挥中心运行以来，将其他执行团队中繁杂的事务统一集中到指挥中心，大大减轻了执行干警重复性工作，提高了工作的效率。据统计，我院2022年办理的执行案件结案平均用时为82.3天，2023年以来执行案件结案平均用时缩短至56.7天，执行周期显著缩短，当事人的权益快速得到保障。
（二）精准发力出重拳，严厉打击规避执行行为，为构筑诚信社会提供司法保障。一是持续依法用足强制措施，迫使被执行人寸步难行。2023年以来，我院将符合条件的384名自然人和法人、其他组织列入失信被执行人名单，统一向全社会公布;成功限制乘坐飞机565人次、限制乘坐动车、高铁248人次。同时，对于抗拒执行行为，依法用好拘留和罚款措施，形成震慑失信被执行人高压态势。今年上半年，我院依法对4名被执行人采取拘留措施，对一名诬蔑执行干警的申请人采取罚款，并督促其在云南法制报就其诬蔑行为公开发表道歉声明。二是持续推进网络司法拍卖程序，将胜诉申请人的权利变成实实在在的真金白银。今年上半年，我院“内网上拍”覆盖率为100%，拍卖量35件，拍卖成交量12件，拍卖成交额203.55万元，溢价率5.24%。三是严格依法规范执行行为，确保执行权高位运行。始终坚持重大案件执行邀请人大代表、政协委员现场监督制度，主动接受人大代表、政协委员的工作意见和建议，完善执行相关措施，确保执行工作始终坚持正确的方向。
（三）加强执行信访沟通，注重后续的法律释明，积极化解执行信访工作。一直以来，我院积极开展执行信访接访活动，回应群众执行难题，切实提升群众安全感满意度，努力解决执行当事人“门难进、人难找、事难办”的症结，畅通当事人诉求渠道，有效解决执行案件当事人及相关权利人的合理诉求，全面提升执行信访工作成效。一是认真落实好“1211执行事务接待制度工作模式”，成立执行接待工作小组、安装并公示两部对外电话、组建一套对讲机系统、安装一台执行案件查询系统，确保当事人电话打得进、有人接，问题有回应、办得好。二是根据石林彝族自治县部分彝族群众无法熟练使用普通话沟通这一特点，石林法院执行局设立了彝汉双语服务岗，在执行事务接待中心安排彝族法官、彝族法官助理、彝族书记员具体负责执行接待，当事人查询执行案件、咨询执行法官或进行执行信访时，主动使用彝语，拉近与信访当事人的距离，切身感受信访人的困难，及时提供相关法律服务，减少干警与信访人的矛盾，切实提高信访化解效率。三是认真落实执行局局长接待日制度。固定每周三为执行局局长接待日，并在石林法院微信公众号上向社会公开。由执行局局长亲自接待，近距离接触信访当事人，全面了解案件，督促案件执行，有效化解“骨头案”、“上访案”。2023年以来，唐云龙局长利用局长接待日平台切实解决信访当事人的问题12件。
三、下步工作方向
（一）充分利用执行联络工作站平台优势，促进普法强基补短板专项行动走实走深，提升辖区人民群众司法获得感。2022年以来，为持续推进诉源治理工作取得新的实效，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除于萌芽状态，经向县委政法委请示并征求意见，在相关职能部门的支持下，我院完成在全县7个乡镇（街道）、96个村委会（社区）挂牌成立执行联络工作站。在今后的工作中，我院将定期到执行联络工作站听取乡镇（街道）、村委会（社区）相关领导的工作意见，并结合普法强基专项行动加强与辖区群众的联系，通过邀请基层领导干部见证现场执行，不断提升执行工作的公开性、规范性以及权威性。同时通过现场见证执行的方式，让人民群众深刻认识到生效法律文书必须坚决履行的基本法治理念，真正实现执行一起、教育一片的社会效果。
（二）持续关注涉农民工工资、“三养”纠纷案件等特殊案件，坚决打击被执行人规避行为，为全县维稳工作贡献执行力量。一是开辟“绿色通道”，优先执行。在办理上述特殊执行案件过程中，坚持优先立案、优先执行、优先兑付的原则。对于已执行到位的执行款项，在符合流程的前提情况下简化发放手续，保障弱势群体尽可能快地领取到标的款。二是用好强制手段，快速执行。充分运用“总对总”“点对点”网络执行查控系统，一旦发现有可供执行的财产，立即采取查封、冻结、扣划等强制执行措施，及时控制财产。对不如报告财产的被执行人采取限制出境、限制高消费、纳入失信被执行人名单等，有力震慑被执行人主动履行判决。三是做好司法关怀，温暖执行。对被执行人确无履行能力和未能执结的涉及弱势群体案件，为生活困难的申请执行人提供司法救助，对行动不便的申请执行人提供上门服务。
（三）全力抓好队伍建设，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的执行队伍。一是进一步加强执行队伍党风廉政建设，持续正风肃纪，坚决杜绝执行领域的形式主义、消极执行、乱执行行为。二是持续做好干警的管理及关爱工作，对于各自为阵、疲于应付、消极执行等苗头性问题，及时做好提醒谈话工作。同时，关注干警思想以及生活，全力解决干警反映的困难问题，把严管与厚爱贯穿于干警的工作、生活当中。三是加强执行宣传，进一步营造有利于法院执行工作的氛围，争取社会各界对执行工作的理解、认同和支持，通过实际执行行为讲好执行故事。
感谢您对法院工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
石林彝族自治县人民法院
2023年7月18日
滇公网安备 53012602000114号