“一盯二查三改四联五治”全力保障 暑期旅游市场秩序规范有序
当前正处于暑期旅游高峰时段，石林县暑期旅游更是持续火热，石林景区单日游客量已连续多日便突破2万人。为全力保障旅游者合法权益，不断提升广大旅游者来石旅游的获得感、幸福感与安全感。石林县文化和旅游局文化市场综合行政执法大队多举措扎实开展暑期旅游市场整治，集中打击高频违法行为。
“一盯”:紧盯苗头问题，摸清问题根源。坚持”投诉就是最好的线索，紧盯“一机游”、“昆明数字旅游平台”“全国旅游监管服务平台”等投诉及监管平台及“12345热线”投诉、举报件，重点关注游客反映的不按照旅游合同的约定履行义务、导游态度恶劣，同时诱导旅游者购物或通过言语刺激、行为威胁等方式强迫及变相强迫游客购物、甩团、甩客、擅自变更旅游行程安排等违法违规问题，采取“2+4”模式由2名执法人员加4名旅游监管协助员组成的小组对投诉件逐一梳理，并第一时间联系游客调查取证，对一经查实的严格依法依规从严查处。并对涉诉企业、存在问题、处置情况进行全面梳理，形成问题清单。
“二查”：对照问题清单，精准高频打击。对照问题清单，组织执法人员对涉诉企业开展专项执法检查，现场对证照、旅游经营服务模式、旅游合同、旅游行程单、聘用导游、领队人员劳动合同、旅游业务委托合同、旅行社责任险投保、旅游团队运行计划表上报等情况进行抽查，并重点对发生投诉的相关旅游合同进行检查， 对旅游服务不规范问题出现一起整改一起，对旅游服务存在违法违规行为发现一起查处一起，坚决从源头上遏制苗头和市场乱象扩散，着力提升旅游服务质量。7月以来，向2家涉诉旅行社下发《关于进一步规范经营行为提升服务质量的提示》2份。
“三改”：加大巡查频率，规范服务行为。持续推进“5+2”和“3+3”模式，按照文化和旅游市场日常监管每日巡查排班表，周末不休息，由3名执法人员组成一个巡查小组，巡查组由大队领导带队，分三组轮流开展每日巡查，每天坚守景区旅游阵地，下沉一线，重点检查带团导游的导游证、电子导游身份标识、服务质量、团队行程是否与行程单相符等情况，严厉打击“黑导”、“野导”等扰乱旅游市场秩序的违法行为。并提醒游客在行程中注意安全，要求导游在执业过程中全程佩戴导游证，对游客进行优质服务。以“时时放心不下”的责任感规范旅游经营秩序、保障行业安全，以“时时在整治”的决心有效震慑旅游市场不良经营之风。截止当前，查处“黑导”2起、不规范旅游从业人员11起、对导游及旅游从业人员行政劝导96人次。石林县旅游市场秩序大幅度提升，旅游从业人员规范与游客体验感满意度得到“双提升”。
“四联”：多方联动执法，打好监管“组合拳”。聚焦旅游客运，采取沿路巡查、重点路段排查、重点场所守候查询等方式。联合昆明市道路运输管理局石林县分局齐抓共管、重拳出击，协同开展旅游线路旅游客运路检路查。采取“线上+线下”相结合的执法方式，旅游部门线上通过全国旅游监管服务平台核实随团导游资质，线下重点查看旅行社责任险行程单、加盖旅行社印章的团队运行计划表、旅行社任务派遣单及旅游合同约等，运管部门重点检查旅游客运企业经营许可证、车辆道路运输证、驾驶员从业资格证等证照信息以及是否持有有效包车标志牌及是否按规定对客运车辆进行发车前安全检查。做到“多点出击、各负其责、应查尽查”。7月份，联合检查客运车辆54辆次，检查旅游团队及导游人员54批次。立案查处导游违规行为2起；查获2辆旅游大巴车辆未能能提供有效的包车线路标志牌，查获1辆旅游大巴车辆无道路运输证，将依法依规作进一步处理。
“五治”：坚定坚实，整治不停。坚决抓好落实《加强旅游市场秩序整治若干工作措施》，充分发挥“1+3+N+1”旅游综合监管机制，推动旅游市场综合整治创新发展。结合市场实际，以“投诉就是最好的线索”分类分时段开展专项治理行动。拓展和丰富行业监管手段，保持露头就打、从严从快、重拳出击的高压态势，坚持源头治理与抓早抓小相结合、综合执法与信用监管相衔接，通过动态监管、信用管理、专项检查、联合会商、联合约谈、加大执法协作、发布指导案例、紧盯网络舆情、提升投诉处理效率等举措，切实增强旅游行业监管合力。以更高的标准、更大的力度推进旅游市场秩序治理，努力为广大游客创造一个规范、健康、安全、舒心的旅游市场环境。
石林彝族自治县文化市场综合行政执法大队
2023年7月21日
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