石林彝族自治县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告

   ——2023年2月10日在石林彝族自治县第十八届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

受县人民政府委托，现将《石林彝族自治县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案》提请大会审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、 2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，也是推动石林彝族自治县（以下简称石林县）高质量发展、为全面建设社会主义现代化打基础的重要一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督支持下，攻坚克难、稳中求进，全面高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实抓好稳经济一揽子政策落地见效，奋力推动石林经济社会高质量发展，全县经济社会保持平稳健康发展。

（一）主要经济指标完成情况

对照县十八届人大一次会议确定的经济社会发展主要目标，地方一般公共预算收入、固定资产投资、城镇登记失业率、万元GDP能耗完成或超额完成目标，其余指标未达计划目标。全年实现地区生产总值129.45亿元，增3.6%；完成地方一般公共预算收入6.9亿元，增4.8%；实现固定资产投资72.94亿元，增16.3%；规模以上工业增加值增1.9%；实现社会消费品零售总额49.9亿元，增0.8%；城镇常住居民人均可支配收入50580元，增2.5%；农村常住居民人均可支配收入20327元，增6.6%；实现旅游直接收入1.2亿元，减30.6%；城镇登记失业率3.04%；预计万元GDP能耗下降3%；三次产业结构比由25.9:13.4:60.7调整为24:14:62。

（二）主要工作任务完成情况

1. 疫情防控和经济社会发展统筹推进。扎实做好常态化疫情防控工作，深刻把握疫情防控新变化，切实加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，全力保障人民群众生命安全和身体健康。坚持规划引领，高质量编制27个专项规划，与“十四五”规划纲要有机衔接，形成相互支撑的规划体系。扎实抓好稳经济一揽子政策落地见效，全面贯彻落实国家、省、市各项稳增长政策措施，出台稳增长若干政策措施19条，为中小微企业减免房租115.78万元。制定建立产业链“链长制”工作方案、链长制工作机制、产业链工作评价办法。开展“当好排头兵”大竞赛活动，实施经济社会发展“百日攻坚”战，大抓产业发展、大抓招商引资、大抓项目建设，全县经济平稳健康发展。发放“石林乡村振兴消费券”2万张、50万元，带动83家商户实现营销收入290万元。“全国电子商务进农村综合示范县”创建成效显著，网络零售额达3.65亿元，市场消费稳步增长。出台招商引资工作管理办法，建立健全招商引资工作机制，精准开展产业链招商，县级领导带队赴省内外开展招商活动28次。引进签约项目44个，到位市外资金62.67亿元，实际利用外资2360.89万美元。

2. 产业基础更加夯实。全域旅游整体推进。编制石林风景名胜区整合优化预案、国际知名旅游目的地行动纲要、“51068”重点任务实施方案。长湖国际露营基地、夜游巴江等项目有序推进。推出全域旅游智慧导览系统，全域旅游综合服务中心与“阿诗玛游石林”实现线上线下同步运营。举办火把节、血桃文化节、长湖云村营地音乐节等活动。对昆明市及周边9地市民实行免国有景区门票政策，打造工会游、亲子游、乡村游等联票产品，石林景区接待游客100万人次，全县接待游客445.29万人次，旅游综合收入64.1亿元。冰雪海洋世界创建为3A级旅游景区，双龙小街入选第二批国家级旅游休闲街区，“石林喀斯特”入选全球首批百个地质遗产地名录，获评“全国县域旅游发展潜力百佳县”、“中国县域旅游综合竞争力百强县”。工业经济稳步发展。环城北路以北土地一级开发项目开工建设，小乐台旧西片区1号路东段、第二条工业大道亮化等工程完工。玖恒矿业、石材特色产业园基础设施项目ICBD主体完工，金源矿业、融润建材、景泰重工等项目竣工投产。培育国家科技型中小企业9户，磐亿建材、旭日丰华入选省级专精特新“小巨人”企业库，明亮纸品、石丰种业、兴滇、禾泽入选省级专精特新“成长”企业名单，昆明双汇申报为云南省优强民营企业，连续五年获评云南省绿色食品十强企业。实现民营经济增加值69.61亿元，占GDP比重达53.8%。新增规模以上工业企业3户，实现规模以上工业总产值28.88亿元，实现工业和信息化投资18.1亿元。农业经济稳中向好。出台现代特色农业高质量发展行动方案，台创园国家级产业融合发展示范项目顺利推进，新落地项目7个，建成投产项目6个，实现园区总产值7.6亿元。严格落实粮食安全责任制，种植粮食作物50.05万亩，粮食产量达12.63万吨。种植烤烟12.12万亩，收购烟叶1515万公斤，烟农售烟收入5.7亿元，烟叶税连续6年突破亿元大关。加快畜牧业产业化、规模化进程，畜牧业产值达22.63亿元。实施农村饮水安全巩固提升工程，建成高标准农田4.32万亩。培优果菜花特色产业，特色农业产值达34.89亿元，种植人参果16.9万亩，产值达16.66亿元。“石林人参果”入选云南省“绿色云品”区域公用品牌，石林县入选云南省“一县一业”特色县。全县新增“三品一标”4个，实现农林牧渔业总产值57.58亿元。

3. 项目建设大力推进。加快重点项目建设，有序跟踪推进“五个一批”重点建设项目161个，建立健全项目分级会办预警督办及问责机制，集中开工44个项目，计划总投资61.11亿元。提升要素保障能力，全年收储土地855.85亩，土地出让收入4.31亿元；争取市级项目前期工作经费2900万元，成功申报专项债券资金5800万元、中央预算内资金586万元，争取上级项目资金11亿元。全力申报设备购置与更新改造贴息、中长期贷款项目40个，申请贷款65.75亿元。新建、改造提升农村公路38.4公里，实施农村公路安全生命防护工程116条，被命名为全国“四好农村路”示范县。完成杨溪水库、小西村水库除险加固工程，有序推进王家庄水库、威黑清水塘水库等6座小（二）型水库除险加固工程，西北片区供水及配套管网建成投入使用。实施电动汽车充电基础设施建设，加快推进西街口光伏、整县屋顶分布式光伏、35KV大可变电站等项目。

4. 城乡融合更加协调。城市建设成效明显。高质量推动“美丽县城”建设，74个建设项目已完工46个，82项指标体系达标77项，达标率93.9%。统筹推进城镇水环境综合整治项目，西城区排污应急、建成区排水防涝管网及雨水调蓄设施一期工程投入使用。实施2022年老旧小区改造工程、西城区300套公租房等项目，加大烂尾楼清理整治力度，17个烂尾楼项目全部销号。一体推进全国文明城市、国家卫生县城、美丽县城建设和爱国卫生“7+1”专项行动，智慧城市一期、老旧小区智慧安防建设项目建成投入使用，城乡一体化智慧管养特许经营项目稳步推进，城市管理水平进一步提高。乡村振兴有序推进。出台脱贫人口持续增收三年行动方案，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。进一步推进产业振兴，加快人参果、苹果、辣椒等特色产业发展。优先保障衔接乡村振兴项目资金，安排推进乡村振兴补助资金4418.44万元。实施产业发展、“雨露计划”等乡村振兴项目64个，改建农村卫生公厕13座、卫生户厕436座。开展“干部回乡规划乡村振兴”行动，完成全县83个行政村实用性村庄规划编制。矣美堵都市驱动型乡村振兴创新实验村、西街口巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范镇建设有序推进。和摩站村创建为“2022年中国美丽休闲乡村”，石林街道入选“2022年云南省绿美乡镇”。

5. 发展活力不断释放。各项改革推进有力，完成党政机关、事业单位所办经济实体脱钩20家。健全农村宅基地联审联管机制，清理规范议事协调机构，持续推进城市服务、农业水价、医疗保障等改革。国家数字乡村等改革试点取得阶段性成效，“智慧就业”平台正式启用。营商环境持续优化，全面实施优化提升营商环境三年攻坚行动，在全市率先开展“一把手”走流程，创新设立四级“营商环境会客厅”。全面实施行政许可清单管理，公布行政许可事项254项，调整权责清单281项。大力推进工程建设领域行政审批制度改革，实现“交地即交证”、“拿地快开工”。加快政务服务标准化规范化便利化建设，全县政务服务事项“网上可办”率100%，“全程网办”率100%，“最多跑一次”率99.92%。实施优化营商环境促进市场主体倍增计划，新增市场主体5001户。

6. 生态建设成效显著。扎实有序推进城乡绿化美化行动，制定城乡绿化美化、城乡绿道建设三年行动方案，启动编制城乡绿化美化总体规划、7个专项行动计划。大力实施城区景观提升、道路绿化、增绿补绿工程，新增城市绿地面积7.18公顷，改造提升绿道4.2公里，建成区绿地率达36.45%，绿化覆盖率达40.03%，人均公园面积13.32平方米。全面推进林长制，完成义务植树77万株、林草生态建设2.03万亩，森林覆盖率达43.36%。8个乡村成功入选“国家森林乡村备选库”，6个乡村入选第三批省级森林乡村名单。严厉打击毁林开垦暨违法改变林地用途专项行动，查处破坏林草生态案件775起、1026个图斑。巩固林草专项整治成果，严防严控林草灾害，完成产地检疫面积8575.5亩。持续抓好西河等重点河流水污染防治和集中式饮用水源地保护工作，加强入河排污监督管理，推进6座美丽水库创建。深化河（湖）长制，团结水库水源地保护、西河中上游农村生活污水治理项目顺利推进，县级集中式饮用水水源地水质100%达标。完成各级环保督察反馈问题整改519个，生态污染治理显著。坚决打赢蓝天、净土、碧水保卫战，全年空气优良率达98.6%，人居环境显著提升。

7. 民生保障不断提高。稳步推进社会事业。完成长湖中心幼儿园、新木凹幼儿园项目，推进板桥、西街口、圭山中心幼儿园建设，启动紫玉、西城、二幼3所幼儿园及民族初级中学建设项目，石林润泽高级中学、巴江小学正式招生。西南林大石林校区、昆明艺术职业学院石林校区等项目加快推进。深入实施“三名”工程，引进2名、续聘5名优秀教师。一本上线205人，增17.8%。县妇幼保健院搬迁运营，县人民医院能力提升工程封顶断水。全民科学素质行动深入实施，全国科普示范县通过省级验收。持续优化公共文化服务质量，成立阿诗玛文化传承与保护中心，出版了石林彝族摔跤图谱、彝族（撒尼）刺绣图谱，“火把节”、“狮虎面具”、“十里香茶”成功入选省级代表性非遗项目名录。实施就业优先战略，收集开发有效就业岗位2038个，城镇新增就业2712人，农村劳动力职业培训15957人次，转移就业10598人次，转移就业收入1.59亿元，完成“贷免扶补”扶持创业82人。城镇职工养老保险参保3.33万人，工伤保险参保3.69万人，失业保险参保1.77万人，城乡养老保险参保13.744万人。社会治理全面加强。市域社会治理现代化试点创建加快推进，常态化开展扫黑除恶斗争，开展重大矛盾纠纷排查化解工作，排查信访突出问题15件，彻底化解11件，稳控4件，全力防范化解风险隐患。深化平安创建，提升平安创建成效。建立健全应急管理工作制度，提升风险应对能力。审计、统计、气象、保密、档案、史志、外事、侨务、民族宗教、国防动员、工青妇、红十字、科协、老龄和残疾人等事业取得新进展。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济和社会发展中仍存在一些深层次的问题和矛盾亟待解决：一是经济发展内生动力不足。经济总量小，产业发展基础薄弱，农业缺加工、工业缺实体、旅游缺配套，龙头企业少，旅游转型慢，产业关联度不够，产业融合发展有待加强。二是投资活力不强。部分重点项目停缓建，重大项目接续不足；项目储备不足，土地出让大幅减少，开工的大项目、好项目少，投资支撑不足。三是财政收支矛盾突出。税源培植不足，园区经济、产业经济发展不充分，财税增收困难；“三保”和债务还本付息等刚性支出有增无减，收支矛盾较为突出。四是民生保障有待加强。文化教育、医疗卫生、养老托育等公共服务供给不足、城乡分布不均衡，百姓增收渠道不宽，社会保障能力有待提升。

二、 2023年发展形势和目标建议

2023年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的经济社会发展工作意义重大。我们要适应新形势、奋进新征程、实现新突破、推动新发展，奋力谱写中国式现代化的石林篇章迈上新台阶。

2023年国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面落实市委十二届四次全会、市委经济工作会决策部署，按照县委十三届四次全会、县委经济工作会要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。按照“23521”发展思路，以当好排头兵三年行动为抓手，按照“基本实现两个定位、加速推进两个跨越、团结共赴一个目标”，全力打造国际知名旅游目的地、现代特色农业基地及宜居宜业新辅城，奋力开创石林社会主义现代化建设新局面。

2023年国民经济和社会发展主要目标建议为：

（1）地区生产总值增长7%；

（2）地方一般公共预算收入增长7%；

（3）固定资产投资增长11%；

（4）规模以上工业增加值增长9%；

（5）社会消费品零售总额增长10%；

（6）城镇常住居民人均可支配收入增长7%；

（7）农村常住居民人均可支配收入增长8%；

（8）旅游综合收入完成85亿元以上；

（9）城镇登记失业率控制在4%以内；

（10）万元生产总值能耗下降率完成市下达任务。

三、 2023年经济社会发展主要任务

（一）以外引内培为抓手，夯实经济发展基础

开展产业链精准招商。围绕“23456”招商方向，细化产业链招商引资图谱，坚持“一把手”招商，积极探索多元化招商模式。继续搭建招商引资信息资源管理系统，支持第三方参与项目谋划储备，全面启用“数字化”招商。制定完善招商引资项目推进机制，制定园区入园产业扶持政策，建立招商“六个一批”项目库，促进项目落地见效。以现代农业、绿色食品加工、生物医药、新材料、文化旅游、健康康养等产业为重点，加快建链延链补链强链，带动产业集群发展。全年引进重大产业项目不低于12个，确保引进市外资金60亿元以上、外资500万美元以上。

全面激活消费市场。主动融入昆明国际消费中心城市建设，完善经济配套设施，培育消费热点。开展“云南人游石林”系列活动，全力拉动旅游消费。积极开展各类促消费活动，扩大住宿、餐饮等消费市场。有力落实稳楼市“25条”措施，加快推动房地产多元化发展，吸引外地群体来石林购房置业。以“国家数字乡村试点”建设为抓手，持续推进国家电子商务进农村示范项目，开展特色农产品、旅游商品等线上销售、直播带货，推动农村商贸流通体系转型升级。

（二）以产业培育为引擎，增强经济发展动力

提升全域旅游效益。加快实施全域旅游“51068”重点任务，持续优化提升现有景区品质，做实旅游项目，丰富旅游产品。开工建设海比林、高铁片区文旅配套一期等项目，重点推进阿诗玛主题酒店、阿诗玛文旅小镇、大叠水整体开发等项目，确保夜游巴江、阿诗玛旅游文化城项目建成运营，实施景区给排水工程及景区电动汽车充电基础设施二期工程，加快全域旅游二期标识标牌建设。持续优化“阿诗玛游石林”和全域旅游智慧平台功能，提升旅游智能化、数字化管理水平。整合乡村旅游资源，加快“八寨”建设，打造一批乡村旅游重点村，助力全域旅游高质量发展。确保石林景区接待游客160万人次以上，旅游直接收入2亿元以上，全县接待游客600万人次以上。

推动工业扩量提质。完成石林产业园区总规修编，加快园区优化提升，理顺园区机制体制。以绿色食品加工、生物医药、新型建材为主导，完善以双汇、雨生红球藻为链主的绿色食品产业链，以华润三九为链主的生物医药产业链，以石材为链主的新材料产业链，带动旅游、商贸、物流等行业发展。加快石材企业绿色转型，推进石材特色产业园建设，积极引进产业项目入驻标准厂房。开工建设雨生红球藻深加工、叮当食品、华润医院制剂等项目。完成石林冷链物流、喀斯特安全玻璃项目、神农幼龄食品项目。华润新能源“药光互补”、西街口光伏项目、整县屋顶分布式光伏项目实现并网发电。盘活闲置土地，推动融创、亚通、冠益等地块二次招商。新增入园项目4个，亿元以上项目开工3个，竣工2个，全县新增规上工业企业3户以上，规模以上工业总产值达31.5亿元以上，工业和信息化投资22亿元以上，民营经济增加值占GDP比重50%以上。

推进农业产业化发展。持续推进高原特色农业集约化、规模化、品牌化发展，发挥人参果、苹果、畜禽养殖等特色产业优势，拓展种植养殖业产业链。启动台创园总规修编，推进台创园国家级产业融合发展示范园创建工作，园区引进农业产业项目3个，投产1个，园区总产值9亿元以上。加快推进复烤厂整体技改项目，稳定烤烟生产能力，种植面积12万亩以上，收购烟叶1515万公斤以上。实施高标准农田建设4万亩以上，开展国土综合整治6000亩以上，耕地质量提升覆盖率90%以上。种植蔬菜15.2万亩、羊肚菌2000亩、花卉4万亩、水果25万亩以上。确保出栏生猪40万头、禽类2000万羽以上。新增“三品一标”认证4个，实现农林牧渔业总产值64亿元。

（三）以项目建设为引领，打牢经济发展根基

加大项目推进力度。严格落实重大项目协调推进机制，做实252个“五个一批”项目，实行项目建设分级会办制度，强化重大项目的监测调度、实时跟踪和动态管理。精准策划包装重点项目，积极争取中央、省预算内投资、地方政府专项债券、中长期贷款和行业投资专项资金。着力提升项目谋划、储备、招引、保障和推进水平，安排县级项目前期经费500万元，争取上级资金10亿元以上。加大项目要素保障，加快土地出让供应，收储土地500亩，供应土地1028亩，实现土地出让收入5亿元以上。

加快基础设施建设。扎实开展农村公路安全生命防护工程建设，全面推进农村公路“提档升级”，巩固“四好农村路”全国示范县创建成果。深入开展农村供水保障专项行动和城乡供水一体化建设，加快推进黑龙潭水库除险加固、三角水库中型灌区续建配套与节水改造、黑龙潭—长湖调水工程、巴江河道巴江桥至老长坡段治理等项目，完成普拉河河道治理。启动智慧城市、建筑垃圾消纳场建设，开工建设第二污水处理厂、老旧管网改造等项目，确保生活垃圾收集、转运、处置一体化项目建成投入使用。持续推进“数字石林”建设，加快5G基站建设，实现新能源汽车公共充电桩城乡全覆盖。

（四）以深化改革为突破，激发经济发展活力

推进重点领域改革。开展“十四五”规划中期评估，持续推动规划各项目标任务顺利实施。把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合，持续深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，优化国有资本和国有企业布局。进一步规范全县政府专项债券管理，深化园区、综合行政执法、卫生等重点领域体制机制改革，深入推进产业工人队伍建设改革，全面完成行政事业单位所属经济实体脱钩改革及改制工作。抓实国家全域旅游模式改革创新，积极推进石林风景区门票改革，推动门票规范高效管理。推进石林供销集团实体化运行，组建“农合联”，进一步优化供销资源配置。开展农业水价综合改革，建立农业水价管理机制和征缴机制。持续推进农村宅基地制度改革，多形式发展新型农村集体经济。统筹旅游体制、生态文明、社会治理、民生保障、党的建设等领域改革，全面提升改革综合效能和整体效应。

打造优质营商环境。紧扣营商环境三年攻坚行动，围绕“八大环境”，深入推进企业开办、落地、建设、运营和生存全生命周期服务。持续推进行政审批制度改革，进一步提高行政审批效能。全面优化政务服务线上办事和线下服务，继续实施“一把手”走流程，丰富“营商环境会客厅”形式，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。加强招投标全链条监管，打造公开、公平、公正、诚实守信的公共资源交易环境。加强社会信用建设，构建“有信可依、守信激励、失信惩戒”的信用体系。健全完善政企沟通协商机制，积极开展“贷免扶补”和小微企业创业担保贷款，营造民营经济发展良好环境。着力培育和激发市场主体活力和社会创造力，全面推进市场主体倍增，加快实施“个转企”，助力市场主体提质增效，夯实经济稳进提质基础。

（五）以乡村振兴为抓手，促进城乡融合发展

大力实施乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，强化动态监测和分类帮扶，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固提升特色优势产业，完善“双绑”利益联结机制，实施产业帮扶项目10个以上。深入开展“万名人才兴万村”行动，实施“七个一批”富民增收工程，持续开展干部回乡规划乡村振兴行动，加快“多规合一”实用性村庄规划编制工作。推动农村一二三产业融合发展，加快发展农产品精深加工、乡村旅游、电商物流等业态，多措并举促进脱贫人口增收。高质量完成农村人居环境整治提升五年行动任务，加强农村精神文明建设，建设宜居宜业和美乡村。

推进新型城镇化建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设，高标准编制“五城”建设实施方案，全力开展健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设，高质量收官“美丽县城”建设。推动人口、产业、要素向县城聚集，有效拉动县域经济发展，力争列为“五城”建设先进典型县。持续推进城市更新改造和烂尾楼整治工作，实施桃园村片区、学地山片区、老马冲片区城市更新改造项目。用好数字城管平台，加大城市管理综合行政执法力度，提升城市管理水平。

（六）以城乡绿美为契机，共筑优美人居环境

推进城乡绿美行动。推进城市绿地建设，巩固园林县城创建成果，圆满完成国家园林县城复查。将城乡绿化美化纳入全县国土空间总体规划，编制完成城乡绿化美化总体规划。开展城乡绿化美化建设，推进绿美城市（社区）、绿美乡村（乡镇）、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区行动，启动巴江河绿道建设、城市游园建设。培育壮大苗木产业，扩大市场供给，增强绿化功能性。建成绿美乡镇2个、绿美社区2个、绿道34.8公里，新建城市游园2个，全面改善城乡人居环境。

加强生态环境建设。严守生态保护红线，抓好各级生态环保督察交办和反馈问题整改，持续开展石漠化、水土流失、小流域综合治理和废弃矿山生态修复，深入推进地质灾害防治。继续实施林草生态保护修复工程，实施中央财政补贴造林草种改良1.3万亩，切实增强林草防灾减灾能力建设。深入推进林长制、河（湖）长制工作，加大毁林开荒整治力度，严肃查处环境违法行为，持续深化污染专项治理，落实“三线一单”管控要求，严守环境保护的底线和环境承载的上限。推动形成绿色低碳的生产生活方式，持续巩固提升生态环境质量。

（七）以民生改善为根本，持续增进人民福祉

加快发展社会事业。开工建设西城、县第二幼儿园，完成板桥、西街口、圭山、紫玉4所幼儿园建设。加快推进县一中扩容提质改建项目、板桥九年一贯制、特殊教育学校建设工作，建成民族初级中学。加快推进昆明艺术职业学院一期项目，确保西南林大石林校区项目完工投入使用。顺利通过“县域学前教育普及普惠先行达标示范县”、“义务教育优质均衡先行创建县”国家评估验收。加强文物保护利用，做好民族节庆品牌，引进和承办一批体育赛事活动，培育和打造品牌赛事。深入开展慢性病预防控制工作，实施县疾病预防控制中心综合能力提升搬迁新建项目，完成县人民医院能力提升工程，建成7个乡镇卫生院胸痛救治单元，加强卫生应急体系建设，不断提升县域医疗服务能力。统筹推进工青妇、科协、红十字会、残联等社会事业。

提高就业和社会保障能力。持续稳定和扩大就业，全面落实落细各项就业创业扶持政策，发放“贷免扶补”、创业担保及小微企业扶持贷款2600万元。收集开发有效就业岗位2000个，城镇新增就业2000人，农村劳动力转移就业1.2万人，转移就业收入2亿元以上。织密织牢社会保障网，促进社会保险扩面增效，全面落实全民参保计划，推动实现应保尽保和法定人群全覆盖。

（八）以坚守安全为保障，切实维护社会大局稳定

防范化解重大风险。严格控制债务增量，坚决遏制新增地方政府隐性债务，杜绝违规举债。多渠道化解存量债务，守住不发生系统性债务风险底线。持续规范金融秩序，严厉打击各类非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。加强县属国有企业资产负债约束，促使企业平均资产负债率稳中有降。落实粮食安全党政同责和“藏粮于地、藏粮于技”战略，保障粮食和重要农产品供给。实行最严格耕地保护措施，稳定粮食播种面积50万亩以上、产量15万吨以上，抓牢粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供稳价工作。统筹做好煤电油气运综合保障供应，保障民生用电，确保能源安全。筑牢食品药品安全防线，有效保障食品药品市场安全平稳有序。

健全社会治理体系。深化平安创建，提升平安石林建设水平。持续推进矛盾纠纷排查化解工作和常态化扫黑除恶斗争。坚决防控重大风险，推动矛盾隐患动态清零，全力维护社会大局持续稳定。开展重点行业领域企业的安全生产大检查和专项整治工作，全力防范化解重大安全风险，提升反恐防暴、应急管理和防灾减灾能力，切实维护人民群众生命财产安全，确保社会和谐稳定。

各位代表，做好2023年全县经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和帮助下，齐心协力、攻坚克难、担当作为、求真务实，全力推动国际知名旅游目的地、现代特色农业基地及宜居宜业新辅城建设，为谱写好中国式现代化的石林篇章而努力奋斗。