石林彝族自治县公安局文件

石公发〔2022〕28号

石林彝族自治县公安局

2022年优化营商环境“九个一”行动方案

各部门：

为提升公安服务质效，紧盯“整体拉动、系统提升、走在前列”工作目标，通过大数据支撑优化公安“优化营商环境”工作，持续推进“深化网上办、降减窗口量”工作，推出更多“马上办”“一次办”“网上办”“掌上办”“自助办”“就近办”和“跨市通办”举措，全覆盖推广应用服务效能评议，持续跟进优化服务质效，让办事不求人、不跑路成为常态，不断提升群众获得感。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，以深化“优化营商环境”为总抓手，以数字化引领、协同化推进、场景化应用为突破，以加强事中事后监管、提升智慧政务服务水平为重点，主动回应企业所需、群众所盼，在全市率先打造全国一流的市场化、法治化、国际化便利化营商环境，不断提升企业群众的获得感、幸福感、安全感，为昆明公安高质量发展提供有力支撑。

二、基本原则

坚持以人民为中心。将企业和群众获得感、满意度作为衡量工作成效的唯一标准。在改革中主动换位思考，坚持“我为群众办实事，提升群众安全感满意度”，注重群众体验、再造审批流程、创新支持政策，努力创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、获得感最强的营商环境。

坚持对标一流。对标国际国内先进理念、领先标准和最佳实践，探索高水平政务服务创新举措。

坚持问题导向。针对群众企业在生活和生产经营中存在的公安政务服务的痛点、难点、堵点问题，靶向攻坚、精准发力、综合施策。加快阳光型、服务型公安政务服务建设，推动形成昆明公安优化营商环境新格局。

三、工作目标

2022年持续深入推进公安优化营商环境工作，落实市委市政府、市公安局优化营商环境的要求，推出更多“马上办”“一次办”“网上办”“掌上办”“自助办”“就近办”和“跨市通办”举措，对标福建、上海、海南、杭州等先进地区，在72项高频政务服务事项的基础上，再推出一批便民利企措施，完善公安综合服务站建设，提高自助设备布点覆盖率，对照市委市政府、市公安局的最新要求、最新标准，一盘棋、一体化推进营商环境，迈进全国标杆城市行列。

四、组织领导

为落实市委市政府、市公安局优化营商环境的要求。凝聚优化营商环境的思想共识，提升公安优化营商环境的能力水平，有效落实便民利企举措，提升公安机关满意度，将优化营商环境作为“一把手”工程，强力推进。成立营商环境领导小组：

组  长：周  蔚  县长、县公安局局长

副组长：徐  翔  党委委员、副局长

成  员：赵晓斌  政工室主任

张志勇  法制大队副大队长

杨  斌  治安大队大队长

董李坤  交警大队大队长

李永振  网安大队大队长

马树云  禁毒大队大队长

领导小组下设办公室在法制大队，承担领导小组日常工作，办公室主任由法制大队副大队长张志勇兼任，领导小组设联络员，由各业务大队有关负责同志担任。

五、重点任务

（一）出台一个执行方案

出台一个行动方案，以昆明公安优化优化营商环境“九个一”措施为抓手，围绕推进政务服务“一窗通办”“一网通办”；对标上海、杭州、海南等先进地区，再梳理一批政务服务事项上线昆明市“e办通”自助服务终端，实现“自助办、就近办、跨市通办”；在全市设置107台昆明“e办通”自助服务终端的基础上，围绕“打造昆明主城区15分钟便民利企办事圈”目标科学布点，在派出所、公安综合服务站合理布点，增设一定数量昆明“e办通”，在进一步方便群众、企业办事的同时，逐步实现自助设备替代人工，降减窗口办件压力；“按照五级十二同”的标准，进一步对公安机关政务服务事项基本要素进行补充完善并实行动态调整，规范公安机关政务服务事项，统一办事标准和服务流程，为群众企业提供无差别受理、同标准办理政务服务；深入推进高频政务服务向派出所延伸；着力实施公平审慎的智慧监管，深入推进“互联网+监管”；深入推进市场监管领域“双随机、一公开”监管工作，科学制定双随机抽查计划，合理确定随机抽查的比例和频次，确保每个季度都有抽查任务，实现双随机抽查工作常态化。

牵头部门：县局“一网通办”专班

责任部门：县局“一网通办”专班

（二）建立一套考核体系

建立一套考核体系。按照“月推进，季通报，年推广”的监督检查方式，根据一体化政务服务能力、政务服务“好差评”、“互联网+监管”、“营商环境评价”、“双随机、一公开”、“双公示”等考核指标，持续将优化营商环境工作纳入县局综合目标考核，压实各相关单位责任，确保我局公安优化营商环境工作有效有序开展。

牵头部门：县局“一网通办”专班

责任部门：县局“一网通办”专班

（三）开展一次满意度调查

开展一次群众满意度调查。依托政务服务“好差评”和“营商环境”满意度问卷调查机制，每年开展一次对企业获得感、群众满意度和行政审批效率满意感的调查，通过调查政务服务、营商环境建设中存在的群体切实解决群众、企业在生活和生产经营活动中遇到的困难和问题持续提升全市公安政务服务能力和优化我市营商环境。

牵头单位：政工室

责任单位：法制大队、治安大队、交警大队、网安大队、禁毒大队

（四）拓展一批便民利企项目

落实市政府、市公安局和市政府优化营商环境的要求，对标厦门等先进地区，在72项高频公安政府服务事项基础上，再推一批公安政务服务事项上线昆明市“e办通”自助终端，持续推进公安政务服务“自助办”“就近办”和“跨市通办”。

牵头单位：县局“一网通办”专班

责任单位：治安大队、交警大队、网安大队、禁毒大队

（五）补增一批“e办通”布点

提升自助服务设备覆盖率，围绕“打造昆明主城区15分钟便民利企办事圈”目标，在派出所、公安综合服务站合理布点，增设一定数量昆明“e办通”等自助服务设备，提升自助服务设备覆盖率。

牵头单位：“县局一网通办”专班

责任单位：治安大队、交警大队、网安大队、禁毒大队

（六）深化一窗（门、网）通办

各部门按照“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗”受理模式，统一在政务服务平台办理政务服务，不断提升网上办件量，杜绝体外循环；深化推进政务服务向派出所延伸，在设有服务窗口的派出所设置政务服务PC端，在让群众、企业“就近申办”的同时实现派出所窗口“一门通办”、全科办理公安政务服务事项。

牵头单位：县局“一网通办”专班

责任单位：治安大队、交警大队、网安大队、禁毒大队

（七）规范一批服务事项标准

按照“五级十二同”工作要求规范各部门政务服务事项，统一办事标准和服务流程，为群众企业提供无差别受理、同标准办理服务。

牵头单位：“一网通办”专班

责任单位：治安大队、交警大队、网安大队、禁毒大队

（八）开展一批公安优化营商环境培训

加快推进全市政务服务平台、“双随机、一公开”监管平台、信用信息管理系统、“互联网+监管”平台、“好差评”管理系统、“营商环境”投诉举报平台在各地部署应用和推进全市公安“一网通办”工作，进一步提高一线工作人员业务能力，积极对各部门政务服务相关工作人员开展培训，培训重点是对事项管理、统一申办受理、统一业务办理、好差评、效能监督、“互联网+监管”等系统的使用和相关业务进行讲解，通过培训在全市公安机关培养一批公安政务服务专业人才，为全市政务服务营商环境指标迈进全国标杆城市打下坚实基础。

牵头单位：政工室

责任单位：法制大队、治安大队、交警大队、网安大队、禁毒大队

（九）培树一批公安优化营商环境示范及典型

按照昆明市公安局关于争当全市公安工作“排头兵”主要业务“支撑者”公安形象“展示者”的目标要求，各相关部门晒出各部门最新改革举措，营造比学赶超的良好范围，及时总结经验，在全市推开的基础上形成经验做法，积极为全市推开提供经验支持。对在全市公安优化营商环境工作中涌现出先进集体和先进个人进行表彰，鼓舞士气，激励全市公安机关持续保持旺盛的斗志和奋发昂扬的姿态全力以赴做好公安优化营商环境工作，积极争取更高层次的表彰。市局宣传部门通过组织深度指导、专题指导，在国家和市级媒体上重点推荐和宣传昆明公安优化营商环境改革的做法成效。

牵头单位：政工室

责任单位：法制大队、治安大队、交警大队、网安大队、禁毒大队

六、工作要求

（一）各牵头部门要高度重视，紧紧围绕石林公安争当“排头兵、支撑者、展示者”三个定位目标有关要求，对照“昆明市公安局优化营商环境优化营商环境“九个一”行动方案”，各部门结合职责分工，认真研究工作清单有关任务，并认真细化本部门方案，细化工作措施。发挥好组织协调推动作用。

（二）提质增效见效。要用好一线工作法，典型引路法，项目补助法，确保工作任务项目化，工作项目清单化，工作清单责任化，确保每一项重点工作任务都明确责任单位和完成时限，在每一项重点任务上添措施、出办法，逼成效，拉动石林县公安局优化营商环境提质增效见效。

                              石林县公安局营商环境

领导小组办公室

                                   2022年3月4日