石林彝族自治县文化和旅游局

关于县政协十一届一次会议第101号提案答复的函

李雪梅委员：

   您在政协石林彝族自治县委员第十一届委员会第一次会议上提出的《关于红色教育现场教学点（红色旅游点）“景点化”建设的建议》（第101号），已交由我局答复办理。根据我县全域旅游发展现状及红色旅游产品打造的实际，现答复如下：

  一、办理情况

   石林县是全国首批全域旅游示范区，全县现有5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区1个、省级旅游度假区1个、国家森林公园1个，全县旅游资源丰富，是世界著名的自然遗产地。同时，石林也是云南省著名的革命老区，云南人民闹革命，圭山打响第一枪”。解放战争时期，圭山地区各族人民在中国共产党的领导下，拿起枪杆闹革命，组建了“一支人民的军队”，创建巩固了圭山红色革命根据地，为云南的解放立下了赫赫功勋。长期的革命斗争为圭山留下了极其丰富的红色资源。围绕石林红色旅游产品打造，我们主要做了以下几个方面的工作。

一是抓谋篇布局，做好项目规划。为高质量谋划好“十四五”期间的全域旅游发展，石林县文旅局委托了南京中陆必得旅游规划发展研究院开展了石林县“十四五”全域旅游发展规划编制工作，把红色旅游作为全域旅游发展的重要内容，纳入规划编制范围，进行重点分析研究和谋篇布局。牵头起草了《石林彝族自治县打造国际知名旅游目的地实施方案》，提出了包括打造一条红色主题教育线路的全域旅游“十个一工程”和包括红色旅游产品在内的“五大产品体系"。结合圭山镇打造全省学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想示范基地建设，以红色圭山为重点，整合全县红色文化资源，建设石林革命文化纪念馆、纪念广场，修复革命遗址、名人故居，重点打造“八个一”红色旅游产品，即：看一场红色展览、听一堂红色教育课、走一段游击队小道、瞻仰一次革命烈士纪念塔、吃一餐忆苦思甜饭、唱一首红色革命歌曲、看一场红色剧目、住一晚圭山游击队营地的红色旅游产品，并向旅行社和游客推介，讲好石林革命文化故事，丰富石林全域旅游内涵。方案已按程序报请县委审定。

二是抓品牌打造，提升红色旅游影响力。2018年，圭山镇被命名为学习习近平新时代中国特色社会主义思想示范基地，，2019年，石林县成功创建成为全国首批全域旅游示范区，台湾农民创业园创建成为省级旅游度假区。2021年石林县被命名为云南省特色旅游城市、旅游强县，石林街道将被命名为云南省旅游名镇、彝族第一村和糯黑村被命名为云南省旅游名村，糯黑村被国家文旅部列入第二批全国乡村旅游重点村名单，杏林大观园、乃古石林相继被评为国家4A级风景旅游区，为石林全域旅游注入了源头活水。为积极支持石林红色旅游品牌打造，县文旅局积极支持县委安排部署，抽调专人到县红色教育办公室，开展石林县红色革命历史资料收集研究，申报的建党百年百条精品红色旅游线路入选昆明市精品红色旅游线路。

   三是完善基础设施建设，提升全域旅游品质。近年来，先后投入400万元完成了圭山森林公园登山步道建设，将红色教育基地与圭山森林公园登山串联休闲融为一体；投资380万元建设了纪念广场，目前已成为全县各机关单位开展红色教育的重要平台；实施了红色教育基地停车场建设，积极向省市争取专项资金在停车场新建3A级旅游厕所1座。在圭山森林公园、矣美堵村圭山森林公园登山步道起始点新建2A、级旅游厕所各1座。由圭山镇牵头，组织新建圭山红色旅游游客服务中心1座，其中新建配套3A级旅游厕所1座。在圭山镇大糯黑村新建2A级旅游厕所1座、3A级旅游厕所1座、新建停车场一个，建设了阿诗玛撒尼大剧院。并且通过争取各级资金，先后投入近3000余万元文物保护资金，实施了石林文庙、张炽故居等数十项革命文物修缮工程，打造建设了路南县临时人民政府成立旧址纪念馆、武庙石林县“双碑”廉洁文化园展览馆、石林文庙云大附中在路南纪念馆、糯黑滇桂黔边纵司令部驻扎旧址“一支人民的军队”纪念馆、贪官许良安遗臭碑廉政文化教育基地、独石山赵发扎营遗址休闲旅游公园、小东门赵氏宅院石林县非物质文化遗产传承展示中心等文化遗产保护利用项目。并与相关部门、涉旅企业共同策划开展石林县红色旅游线路推荐，2021年申报的红色旅游线路中，石林县“一支人民的军队建军遗址纪念碑”入选云南省跨州市红色旅游线路“南疆烽火红色旅游线路”；石林县革命斗争红色旅游线路入选云南省各州市红色旅游线路。

   2022年，启动了政府专项债券申报项目《滇桂黔边区（石林县）红色旅游资源保护利用基础设施建设项目》申报工作，编制了项目《可研》《方案》，目前项目已经入库，申报总资金3.6亿元。

      二、 存在困难

    （一）由于石林县对红色旅游点的打造起步较晚，各红色遗址、红色点的建设实施难度非常大，一是县政府没有相关配套资金,无资金进行建设。二是各红色点、场馆所属主体比较散乱，并且县文旅局目前只能作为旅游行业指导部门对景点化打造和运营出谋划策和指导，不具备作为建设主体单位的条件。三是各类生态红线、用地规划等管控较为严格，提升红色景点、场馆配套，按A级景区的标准进行配套设施建设和完善暂不具备条件实施。

   （二）按照基层公共文化服务设施管理要求，基层公共文化服务公共空间全部按要求免费开放，但目前石林县政府并无相关配套资金支持，石林大多数红色遗址、纪念场馆无资金安排固定人员维护管理，达不到免费开放要求。目前，所有村级传习馆已纳入基层公共文化服务设施管理，但一直以来县、乡级均无相关配套资金支持，达不到免费开放要求，目前仅有少量免开资金（专项经费）仅能维持乡镇及以上公共服务设施（例如乡镇文化站、图书馆等）的开放。因此各乡镇（街道）的纪念馆等设施纳入基层公共文化服务设施管理，纳入公共文化服务经费保障范围，还需要县委县政府给予大力支持，解决经费来源保障，方能解决红色文化纪念馆等纳入基层公共文化服务场所，进行免费开放及运营维护。

    三、下步工作计划

   下步，我们将紧紧围绕全域旅游转型升级，进一步整合资源。一是加大红色旅游产品打造和红色旅游公共服务设施的投入建设力度，强化红色旅游教育基地及红色游线路的推广和宣传力度，做实做细石林红色旅游产品，推动石林县红色旅游高质量发展。二是作好与相关部门的沟通联动，积极向上争取项目、争取资金，逐步提升完善红色旅游景点品质。三是加强对基层公共文化服务设施的管理运营，积极争取资金，开展管理维护，协调好相关的部门及主体单位，尽可能地争取将乡镇（街道）的纪念馆等设施做到免费开放，纳入基层公共文化服务设施管理。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：赵黎 0871-67796409）

                   石林彝族自治县文化和旅游局

                         2022年9月30日