石林彝族自治县文化和旅游局

关于县政协十一届一次会议第99号提案答复的函

王倩委员：

   您们在政协石林彝族自治县委员第十一届委员会第一次会议上提出的《关于完善旅游要素，迎接国家全域旅游示范区复核的建议》已交我局研究办理，结合我局工作开展情况答复如下：

   一、基本情况

   2019年，石林县成功创建为首批国家全域旅游示范区。石林围绕“建设国际旅游目的地融入昆明区域性中心城市”这一目标，全面提升石林县各景区景点基础设施和品质，积极争创各类旅游品牌，不断提升全域旅游示范区创建成果，2021年石林县被命名为云南省特色旅游城市、旅游强县，石林街道将被命名为云南省旅游名镇、彝族第一村和糯黑村被命名为云南省旅游名村，糯黑村被国家文旅部命名为第二批全国乡村旅游重点村，成功打造建设了一批五星、四星级精品民宿客栈，万家欢汽车营地被评为三星级营地。但根据文化和旅游部《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法》，原则上每3至5年对示范区巩固发展情况进行复核。2022年恰逢是石林县创建成功的第三年，为确保石林县全域旅游示范区复核顺利通过，石林县文化和旅游局紧紧围绕创建指标要求，不断提升完善石林县旅游基础设施，补齐全域旅游发展短板。

   二、办理情况

  (一)党建引领，高位统筹

  一是牵头研究制定了《全域旅游项目建设建设党政联席会议制度》，成立了由县委、县政府主要领导任组长，县委、县人大、县政府、县政协四套班子相关领导任副组长，分管旅游的副县长任常务副组长，各乡镇（街道）、各园区和县直各相关部门主要领导为成员的石林县全域旅游项目建设推进工作领导小组，领导小组负责全县全域旅游项目的推进工作，从顶层设计层面推动全域旅游由“部门推动”向“党政统筹”转变，并把全域旅游工作纳入年度考核体系，建立全域旅游项目建设目标倒逼、联审联批、服务协调、项目退出和推进奖惩机制，构建了县、乡镇（街道）两级全域旅游项目推进体系，形成了全县文化旅游发展“一盘棋”的良好工作氛围。二是牵头成立了中国共产党石林彝族自治县全域旅游行业委员会。石林县全域旅游行业党委书记拟由县文化和旅游局党组书记、局长兼任；副书记拟由县委“两新”组织工委专职副书记、县文化和旅游局分管副局长兼任，负责研究、统筹、指导、管理全县旅游行业党建工作。三是牵头研究制定了《石林彝族自治县旅游行业党的建设工作实施办法（试行）》。该《办法》明确了石林县旅游行业党的建设工作目标任务、工作载体、领导机制、工作机制、工作内容和工作要求等，旨在进一步加强党对旅游工作的领导，以党建促行业建设、强行业管理，不断提升旅游行业党建科学化水平，创新行业党建工作方式方法，将“党要管党、从严治党”落实落地，不断丰富旅游行业党的建设内涵，不断增强旅游行业党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为石林县打造国际知名旅游目的地提供坚强的组织保证。

 （二）实施全域旅游基础工程，提升巩固创建成果

一是统筹规划谋布局，全面引领旅游发展。编制《石林县“十四五”全域旅游发展规划》《石林县“十四五”时期加快推进旅游产业转型发展示范区发展和对策研究》，对全县乡村旅游资源作了全面调查了解，结合当前国内国外旅游发展趋势作了全面分析研判，提出了适宜我县乡村旅游发展的几大思路。并研究制订了《石林彝族自治县推进旅游转型升级三年行动方案》，提出了继续实施十三五期间提出的“八寨”建设，加大对乡村旅游景点的打造和规划，围绕彝乡八寨特色旅游村寨的建设，选择资源禀赋好、生态环境优、民族文化浓、建筑风貌特、群众积极性高的村寨，按照“游览一个民族村寨，观赏一台民族歌舞，品尝一顿民族风味，购买一件民族商品，过上一次民族节日”的理念打造乡村旅游。

   二是不断巩固提升全域旅游项目建设，开展评级创建工作，积极引导促进景区质量提升完善，对条件成熟的景区进行评A升级，开展冰雪海洋世界、未来也来公园AA级景区创建申报工作。不断挖掘旅游资源，整合力量打造、提升特色景点，2021年，堡子村被列为市级乡村旅游示范村，双龙旅游休闲街区入选云南省第一批旅游休闲街区，台创园－长湖－圭山被列为市级乡村旅游示范带。石林县被命名为云南省特色旅游城市、旅游强县，石林街道将被命名为云南省旅游名镇、彝族第一村和糯黑村被命名为云南省旅游名村，糯黑村入选全国乡村旅游重点村，彝米水乡等三家客栈入选星级客栈，争取到各类品牌创建奖劢资金3000余万元。根据各品牌景区景点和村实际，下拨资金、提出提升完善要求，进一步完善提升旅游基础设施。向省市上报的乡村旅游线路中昆明市“石林奇观·体验阿诗玛”之旅旅游线路入选省级旅游精品线路，并入选推荐申报“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路；与相关部门、涉旅企业共同策划开展石林县红色旅游线路推荐，2021年申报的红色旅游线路中，石林县“一支人民的军队建军遗址纪念碑”入选云南省跨州市红色旅游线路——“南疆烽火红色旅游线路”，石林县革命斗争红色旅游线路入选云南省各州市红色旅游线路。并与涉旅企业共同研究、与县总工会等部门共同策划拟定石林县乡村旅游线路10余条，目前，由红岭红基文化传播有限公司运营组织的石林红色游线路接待游客年接待量已达万余人次。

   三是组织相关科室对全县各旅游景区景点，尤其是乡村旅游点旅游厕所管理运营情况开展摸底排查，掌握了各旅游厕所运营及设施破损情况，并作了初步预算，计划对乡村旅游厕破损设施实施修复更换，并按照新的旅游厕所标识要求进行标识标牌更新完善。

  四是实施游客服务网络提升完善工程，提升完善三级游客服务体系。实施完成了县城游客服务（集散）中心、圭山集镇游客服务中心建设；对石林高铁西站游客服中心作了提升改造方案；对圭山森林公园、圭美堵村、石林集镇等点位进行实地调研，拟建设高铁西站、圭山镇、圭山森林公园3个游客服务点，石林街道、糯黑村、彝族第一村、阿着底村4个游客服务中心。

  五是实施全域旅游标识标牌完善提升工程，2021年组织完成了石林全域旅游标识标牌二期工程设计方案初审，目前正在组织开展实施单位招投标前期准备工作。

   六是加强旅游从业人员和旅游人才素质提升，抓住各种机会开展从业人员、专业人才业务素质培训，2021年以来组织开展了旅游从业人员业务培训、色教育工作骨干暨红色教育宣讲员培训、民间乐器、民族刺绣培训等各类型的培训共10余场，参与培训人员达1000余人次。

  三、下步工作计划

  一是继续加强统筹指导，全面系统推进文旅项目的策划和实施。

  二加快进度组织实施全域旅游标识标牌二期项目，提升完善全域旅游标识标牌及景区景点导览系统。

   三是尽快落实资金、落实措施开展旅游厕所破损设施完善和标识牌更新工作，及三级游客服务中心、服务点建设项目。

   四是结合2022年《昆明市加快推进乡村人才振兴的十七条措》等要求，积极协调，整合资源，与就业局、工信局等部门联合开展乡村旅游人才培训，不断提高乡村旅游从业人员综合素质，提升石林旅游行业服务质量。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 （联系人及电话：赵黎  0871-67796409）

                   石林彝族自治县文化和旅游局

                         2022年9月30日