石林彝族自治县文化和旅游局

关于县政协十一届一次会议第93号提案答复的函

普立芳委员：

您提出的《关于加强资源开发、保护、利用打造多维立体旅游品牌的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

石林是典型的旅游县，旅游业发展较早，县委县政府在不同时期均把旅游发展作为石林经济发展的战略目标之一，旅游在全县经济社会发展中所占比重较大，县委县政府对石林旅游的定位和发展目标要求一直很高。2019年，石林县成功创建为首批国家全域旅游示范区，石林围绕“建设国际旅游目的地融入昆明区域性中心城市”这一目标，全面提升石林县各景区景点基础设施和品质，积极争创各类旅游品牌，不断提升全域旅游示范区创建成果。并提出旅游转型升级这一目标，石林旅游一直处于景区观光型的单一旅游业态得到一定程度的转变，旅游业态的多元化转变逐渐凸显。

二、办理情况

（一）创新旅游产业发展体制机制。以景区闭园为契机，研究推进石林旅游管理体制改革，建立全域旅游发展党政联席会议制度，有效整合行政资源，统筹协调各部门全面参与全域旅游建设发展，提升旅游工作决策效率和执行力，强力推进全域旅游发展。同时，推进管理机构改革，整合资源，明确权责，建立与新时期旅游发展相适应的体制机制，有效解决管理、运营水平低的问题，转活管理体制，激发石林旅游发展活力。

（二）谋篇布局全域旅游转型发展。以“奋力打造全国知名旅游目的地、现代特色农业基地及宜居宜业新辅城”为目标，结合全省“旅游革命”暨“一部手机游云南”战略部署，谋篇布局全域旅游示范区建设，紧紧围绕石林县委县政府提出的旅游转型升级，培育旅游新业态，将石林单一的景区化观光型旅游向全域复合型休闲度假旅游目的地转变的发展理念。开展了一系列旅游发展措施的制定、实施。

一是开展了《石林县“十四五”全域旅游发展规划》《石林县“十四五”时期加快推进旅游产业转型发展示范区发展和对策研究》的编制工作，对全县乡村旅游资源作了全面调查了解，结合当前国内国外旅游发展趋势作了全面分析研判，提出了适宜我县乡村旅游发展的几大思路。

二是制订了《石林彝族自治县推进旅游转型升级三年行动方案》，提出了继续实施十三五期间提出的“八寨”建设，加大对乡村旅游景点的打造和规划，围绕彝乡八寨特色旅游村寨的建设，选择资源禀赋好、生态环境优、民族文化浓、建筑风貌特、群众积极性高的村寨，按照“游览一个民族村寨，观赏一台民族歌舞，品尝一顿民族风味，购买一件民族商品，过上一次民族节日”的理念打造乡村旅游。积极争取资金，整合各方资源，助推乡村旅游发展，对彝族第一村、糯黑村、矣美堵村、阿着底村等村寨配套建设了旅游厕所、登山步道、观景平台、旅游服务中心（点）等旅游基础设施。

三是结合实际制订实施全域旅游“十个一”工程,推进一批重大文旅项目、打造一批露营基地、康体运动基地、一条精品自驾旅游线路、一条红色主题教育线路、一个特色旅游小镇、一条特色美食街区、一台旅游文化演艺产品、一个国际品牌连锁酒店、一个智慧旅游平台，健全完善石林旅游要素，丰富旅游产品，推进旅游产业高质量发展。2022年五一、瑞午小长假期间，分别在万家欢景区、长湖景区举办了露营节，吸引周边众多游客前往，形成了疫情之后的第一个旅游小高峰。

四依托非物质文化遗产保护项目，大力推动刺绣、火草布、草帽编织、民族乐器制作等手工业发展。整合资源开展“非遗集市”活动，集中向游客和市民展示非遗技艺及相关创意商品。并通过对非遗传承人传承活动给予补助等方式，不断提高传承人的收入。2022年开展云南省第五批省级级非遗传承项目名录推荐工作，推荐项目4个，其中3个项目已公示。结合县政协协商在基层活动的开展，积极研究乡村旅游中民俗文化的和非遗文化的植入，不断提升乡村旅游的文化赋能。

（三）利用疫情期间景区“休眠”时间，开展景区环境整治整改提升，优化景区线路产品结构，升级产品和运营模式，不断挖掘旅游资源，整合力量打造、提升特色景点，多元化推出旅游吸引物，实施“旅游+”和“+旅游”，将红色文化、特色农业、节庆活动充分融入旅游发展。同时加强宣传和自我提升，积极创建、打造各类旅游品牌，2021年，堡子村被列为市级乡村旅游示范村，双龙旅游休闲街区入选云南省第一批旅游休闲街区，台创园－长湖－圭山被列为市级乡村旅游示范带。石林县被命名为云南省特色旅游城市、旅游强县，石林街道将被命名为云南省旅游名镇、彝族第一村和糯黑村被命名为云南省旅游名村，糯黑村入选全国乡村旅游重点村，彝米水乡等三家客栈入选星级客栈，争取到各类品牌创建奖劢资金3000余万元。根据各品牌景区景点和村实际，下拨资金、提出提升完善要求，进一步完善提升旅游基础设施。向省市上报的乡村旅游线路中昆明市“石林奇观·体验阿诗玛”之旅旅游线路入选省级旅游精品线路，并入选推荐申报“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路；与相关部门、涉旅企业共同策划开展石林县红色旅游线路推荐，2021年申报的红色旅游线路中，石林县“一支人民的军队建军遗址纪念碑”入选云南省跨州市红色旅游线路——“南疆烽火红色旅游线路”，石林县革命斗争红色旅游线路入选云南省各州市红色旅游线路。并与涉旅企业共同研究、与县总工会等部门共同策划拟定石林县乡村旅游线路10余条，目前，由红岭红基文化传播有限公司运营组织的石林红色游线路接待游客年接待量已达万余人次。

（四）积极开展精准客源市场营销。多次召集各涉旅企业开展研讨分析，结合现行政策策划开展多种形式的旅游宣传营销，重点针对五一、端午、暑期、十一等关键节点强化宣传营销，最大程度争取疫情过后民众释放出来的有限市场需求。落实好国家、省、市针对疫情出台的相关刺激旅游消费的政策，实行景区门票定向定时优惠、减免等政策；研究出台旅行社团队营销奖励政策，与知名网商合作，大力开展线上平台营销和新媒体营销；本着互惠共赢的原则，成立旅游联盟，联合弥勒、丘北开展三地合作营销，努力扩大周边旅游客源市场。

四、下步工作计划和措施

一是争取高位统筹，以打造滇东南精品文化旅游目的地，提升滇东南精品文化旅游线在云南旅游中的核心竞争力为目标。利用地区文化旅游资源，打破区域限制、行政级别，借助开通的“云桂高铁”等交通快线，统筹规划，基础配套，政策引领，打造特色文化旅游精品线路，开发各具特色的文化旅游产品，联合开展文化旅游营销推广活动，变“点线旅游”为“板块旅游”，形成多景点、全链条的文化旅游产业模式。建立联盟工作机制、联合营销机制、资源互惠机制、人才交流机制、旅游应急机制，共同打造并做深做实滇东南精品文化旅游线路。

二是进一步提升完善旅游服务体系，加强对各A级景区的服务质量提升和日常监管，擦亮高A级景区金字招牌。加强对乡村旅游基础设施的建设和完善，不断提升乡村旅游品质，将农业、工业、文化更好地融入旅游，围绕“旅游+”和“+旅游”开发打造多元化旅游景区景点，丰富旅游产品供给，努力改变石林景区化观光型旅游的单一现状。加大对“吃住行、游购娱”六大旅游要素的配套建设，配齐要素，补齐短板，将石林独特的资源优势和吸引力多渠道展显。

三是加强宣传营销，创新宣传模式，积极整合、调动资源，配套相应的优惠政策。积极申报对接，对云南旅游线路产品、旅游品牌等进行统筹营销，避免地区单打独斗，对消费市场的布局和质量提升作相应要求和支持。

四是积极争取政策，对文化旅游重点项目，加强用地、政策、资金方面的支持。在文旅项目布局、引进、落地等方面争取相应政策倾斜。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 （联系人及电话：赵黎 0871-67796409）

                   石林彝族自治县文化和旅游局

                         2022年9月30日