石林彝族自治县文化和旅游局

关于县政协十一届一次会议第9号提案答复的函

文化旅游小组：

   您提出的《关于加快推进石林高铁西站旅游特色小镇建设的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

按照石林县城“一主两辅”发展布局，高铁片区作为县城向南拓展的核心区，具有先天的基础和条件，优势显著，发展前景十分广阔。

（一）交通便捷。石林高铁片区具有“两高一专”交通区位优势。宜石高速公路于 2020年12月25日建成通车，并在板桥街道邓家山设立“大叠水收费站”与大叠水旅游专线形成互通。云桂铁路2016年12月建成通车，石林县境内全长39.8公里（正线15.3公里，货运线24.5公里），石林西站站场规模为2台5线。大叠水旅游专线分两期实施，一期工程为县城至云桂铁路石林西站段，全长9.335公里，按城市主干道标准建设，工程于2014年5月开工建设，2016年12月与云桂铁路同步建成通车。二期工程为云桂铁路石林西站至大叠水风景区，全长4.346公里，按旅游专用道路标准建设，工程于2015年6月开工，2018年完工通车。

（二）水源充足。高铁片区巴江河蜿蜒曲折东西贯穿，板桥集镇枕水而居，区域内还分布有马料河、者乌龙河、几湾河、大可河、清水河等河流，以及小屯水库、海子水库、矣马伴水库、黄家庄电站、小叠水电站等水库（电站），水源十分充足，为片区发展注入了“灵气”。其中：巴江（又名板桥河），属珠江水系南盘江一级支流，发源于石林县山头上村山神庙峰，自北向南流经石林县城、板桥集镇，并于宜良县禄丰村汇入南盘江，在石林县境内全长57公里，径流面积810平方公里，是石林县集灌溉、防洪、发电、城市生态环境调节为一体的多功能河流。

（三）物产丰富。高铁片区水源、土地、环境、气候等自然条件优越，为高原特色农业发展奠定了基础。近年来，板桥片区打造培育了叠水血桃、龙井沟红梨、石哑口油桃、永生花卉、大可枇杷、反季蔬菜、甜脆玉米等农特产品品牌。其中：大可枇杷由于成熟期正值国内新鲜水果供应的空档期（每年10月至次年3月），且恰逢中秋、国庆、元旦、春节等传统节日，加之品质优良，味美多汁，深受消费者的喜爱。通过举办枇杷节、血桃节等节庆活动，加大特色农产品宣传，产品效益得到明显提升。在华莱永生、南之境等花卉企业的带动下，抓住新冠疫情影响下电商业务不降反升的利好趋势，积极探索“公司+基地+农户”经营发展模式，走出了一条土地流转、劳务用工、合作发展等群众多元参与、龙头企业带动的和谐发展之路。

（四）区位优越。按照《石林县国土空间规划》和城市发展布局，高铁片区作为石林县“一主两辅”的“南辅城”进行规划建设。按照石林西站（高铁片区）城市设计和控制性详细规划，片区规划面积为10平方公里，整个片区远离石林风景名胜区保护范围，大部分区域不在三线（城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线）控制线范围，地势平坦、气候宜人、人口密度不高、环境容量大，且没有大的项目进行土地分割，整个片区基本属于尚未开发、等待绘就美好蓝图的一张“白纸”。高铁片区2017年调出永久基本农田1万亩，2019年报批用地指标475.857亩，为片区发展作了一定的前期准备。

（五）文化深厚。高铁片区文化底蕴十分深厚。“板桥”自古便有“有河必有桥，有山必有河”的文化意境，并相应包含了河流、山谷、桥梁等地理人文信息；且选择建石板桥的地方，往往是具有军事、交通价值的要道，必须派兵驻守或实行军屯，久而久之，繁衍生息、屯垦聚人，形成了人口较多的集镇。板桥集镇具有明代大砂石桥、明清古街。板桥中学入口处的白石岭，早在二十世纪六十年代就被考古确定为旧石器遗址。大叠水景区是电影《神话》的拍摄地，随着《神话》电影上映，大叠水景区名声大噪 。即将启动建设的七彩世界，拟打造国际康旅、野生动物表演、花海世界等文化主题，将为片区开展文化创意、打造特色文化增添新的活力。

二、县文化和旅游局办理情况

（一）规划引领，指导十四五期间片区发展

高标准编制规划，委托南京中陆必得规划设计院编制了《石林县“十四五”全域旅游发展规划》、《石林县“十四五”时期加快推进旅游产业转型发展示范区发展和对策研究》，在《石林县“十四五”全域旅游发展规划》中，结合全域旅游发展趋势，将石林全域旅游发展形成“一核一环两带六聚落”的全域旅游发展格局。高铁片区由于优越的区位优势，在“一环”中与石林街道、西街口镇、圭山镇、板桥街道分别位于“田”字型全域旅游环的四个顶点。在“两带”生态山水景观带中成为连接大叠水瀑布景区、长湖风景区以及圭山国家森林公园的重要节点和交通枢纽。在“六聚落”大叠水慢生活聚落中提出以大叠水瀑布为核心，整合板桥古镇和高铁站区，形成大叠水慢生活聚落，盘活大叠水瀑布景区，开发建设板桥古镇，发挥靠近石林高铁站的优势，从整体上提升高铁片区的旅游发展水平的发展思路。高铁片区未来将大叠水瀑布、板桥古镇、“七世界”文化旅游区联合起来打造大叠水慢生活聚落，成为中远程客源市场游览石林景区外的慢生活休憩部落。在规划的夜间旅游产品中，高铁片区将成为“石林不夜城夜游微公交”的重要节点。

（二）深入研究，以文旅融合促进片区发展

召集县文化和旅游局相关领导、科室负责人及有关工作人员，结合我局工作实际，结合《石林县“十四五”全域旅游发展规划》内容，就《石林高铁片区综合发展情况的调研报告》进行了研究，将今后的工作当中把高铁片区文化旅游发展纳入议事日程，整合文化和旅游资源，全力助推石林高铁片区文旅融合发展。并将石林高铁片区项目纳入重点文旅项目库，进行重点督导。

（三）完善设施，树片区石林旅游门户形象

经过深入调研，结合石林县域发展现状，充分运用地域及交通优势，将高铁片区定位为门户型旅游城镇，依托其良好的交通优势和地理区位带来的客流、物流集聚，使高铁片区在石林县全域旅游发展中，形成具备独特的服务功能的旅游城镇。积极引导高铁周边片区发展旅游汽车租赁、维修服务及旅游住宿、旅游交通换乘服务、旅游购物服务等，提升第一产业与第三产业比重，逐步树立石林南片区（高铁片区）门户形象。

（四）加强保障，以项目建设带动片区旅游发展

石林县成立了打造国际知名旅游目的地工作领导小组，明确了以县委书记、县长任双组长、各有关单位主要领导为成员的全域旅游项目建设党政联席会议制度，形成高位统筹推动的工作格局，明确了工作推进联席会议制度和督查督办机制，对全县文旅项目进行定期研究推进。经县委、县政府高位统筹，高铁片区项目交由石林旅投公司具体负责推进，县文旅局将根据职能职责作好相关工作，共同推进项目建设。

三、下步打算

一是打好石林生态康养旅游品牌。石林优越的自然环境，是国家园林县城、国家生态文明县、中国天然氧吧，是适宜旅居的康养胜地。石林独特的文化基因，名扬四海的“阿诗玛”，丰富的非物质文化遗产等是石林旅游的文化吸引。因此，下步，我县将策划和组织好疫后旅游宣传营销，打好石林生态康养旅游品牌。

二是打好重点旅游项目牌。抓好“七世界”文化旅游区、大叠水景区整体开发项目等重大文旅项目的推进建设；推进实施打造国际知名旅游目的地全域旅游“十个一工程”，做好重大文旅项目推进打造，持续推进“五大产品体系”建设，不断丰富完善观光旅游产品、研学旅游产品、体育旅游产品、红色旅游产品、文创旅游产品，完善全域旅游“旅游服务系统、标识标牌系统、散客服务系统等“五个服务系统”建设，加快推进旅游要素配套，丰富旅游产品供给，完善产业链接，推进全域发展。

三是打好旅游产品完善升级牌。深入实施“旅游+”和“+旅游”战略，持续推进景区整改提升，优化景区线路产品结构，升级产品和运营模式，进一步巩固提升景区观光产品，开发研学旅游产品，挖掘红色文化产品，打造乡村旅游产品，培育夜游产品，开发文创产品，丰富旅游业态，形成石林特色，逐步解决石林留客的根本性问题。石林县文化和旅游局将在高铁西站旅游集散咨询服务中心，根据大叠水景区建设进度，适时建设大叠水景区集散咨询点。在本年度将实施的全域旅游标识标牌建设项目中，高铁片区也将成为重点打造区域。通过项目的实施，逐步完善高铁片区石林旅游门户功能，带动周边旅游要素发展。

四是打好全域联通牌。完善旅游交通客运网络，优化提升各景区景点联通道路，串联景区、景点、乡村旅游点，完善旅游交通配套设施（旅游厕所、停车泊位、观景平台等）建成一批旅游风景道、体育运动赛道；科学、高效配置旅游客运班线，设置大、中、小型旅游客运车辆，缩短候车时限，提高客运效率，提升出租车、网约车等客运品质；将高铁片区作为一个客运集散中心点，提供多种出行客运服务方式，提供到各主要景区景点公共交通无缝对接、便捷高效。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：赵黎 0871-67796409）

                   石林彝族自治县文化和旅游局

                         2022年9月30日