石林彝族自治县农业农村局

关于县政协十一届一次会议第21号提案

答复的函

尊敬的工商联民宗小组成员：

您们在政协石林彝族自治县委员会第十一届第一次会议第21号立案提案《关于加快石林县畜禽屠宰厂项目开工建设的建议》我局已收悉，现答复如下：

一、基本情况

2021年3月30日，我县原西部商贸城生猪屠宰点因无法满足我县需求已关停拆除。2021年4月1日起我县市场、超市、学校供应猪肉均是从石林县周边定点屠宰场调运，我县的生猪也需运往石林县周边定点屠宰场屠宰，这不仅增加了我县人民群众购买猪肉、屠宰生猪的成本，也在食品安全管理上存在一定的隐患。按照《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》的相关要求，生猪屠宰实行“定点屠宰、集中检疫”。为加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，节约成本，方便广大生猪养殖户，我县急需新建一座生猪定点屠宰厂。2021年9月9日，石林发展集团向上级单位提交《关于投资建设石林县屠宰场项目的请示》，并逐级上报县人民政府，2021年10月12日，县人民政府第97次常务会议审议，同意石林发展集团投资建设石林县屠宰场项目。

石林县生猪定点屠宰厂项目投资和运营主体为石林投资发展集团有限公司，该项目选址在石林县生态工业园集中区，总用地面积约52.57亩。主要建设内容为新建交易大厅 1 座、屠宰车间 1 座、冷库 1 座、综合管理楼（员工住宿）1 座、锅炉房 1 座、无害化处理间 1 座、污水处理 1 座、门卫 1 座、配套建设道路、广场、停车场、供水、排水、绿化、围墙、供电设施和消防设施。石林屠宰厂项目计划总投资为10165.87万元，其中直接工程费用5988.98万元；工程建设其他费用1897.79万元；设备采购安装费969.20万元；预备费708.48万元；建设期利息419.42万元。项目预计于2022年12月31日完工。

同时鉴于石林县为家禽养殖大县，每年鸡鸭出栏量近4000万羽，石林发展集团在建设生猪屠宰厂的过程中即着手谋划家禽屠宰及食品加工项目。经研究讨论，认为家禽屠宰及食品加工需与生猪屠宰项目统筹考虑，纳入“石林县冷链物流中心二期建设项目”的建设内容进行推进，初步计划：

1. 家禽屠宰项目选址于生猪屠宰厂东侧，面积约50亩，土地合并后可以共享进场道路、物流广场、冷库和污水处理等设施设备，有效提高土地利用率并节约投资。

2. 项目计划由石林发展集团投资建设并取得相关许可，从而确保国有企业持有固定资产和经营权，提升企业融资能力和议价能力。

3. 与社会投资人合作运营，可采取租赁模式或设立合资公司模式进行合作。

4. 先期与运营机构达成合作协议，由合作伙伴提前注入部分资金作为项目资本金，石林发展集团尽快启动项目建设工作。

按照上述计划，石林发展集团先后与云南惠喆农牧发展有限公司、昆明滇农饲料有限公司进行了多次商谈，其中，滇农饲料有限公司坚持要求公司自己完成所有投资建设和运营，不与石林发展集团合作。为此，石林发展集团向其推荐入驻工业园区旅游食品城，建设其家禽食品加工厂。云南惠喆农牧发展有限公司有意愿与石林发展集团合作运营，承诺一旦项目立项审批通过，即可签订运营合作协议并提前注入资金。

当前，石林发展集团已经启动“石林县冷链物流中心二期建设项目”可行研究等前期工作，由于昆明双汇与石林发展集团的生猪屠宰合作运营协议尚未达成，对方公司需要的冷库等配套设施规模和其他需求不确定，可研报告编制进展缓慢。公司建议尽快通过公开市场交易方式招募运营合作伙伴，共同协商推进项目建设及运营工作。

二、工作开展情况

2021年10月，石林县农业农村局组织石林发展集团相关人员，会同县、市动检所先后考察了安宁雨润屠宰场、神农肉业屠宰场和神农肉业曲靖屠宰场（在建）营运现场，广泛学习多家企业的先进经验。2021年11月5日，石林发展集团先后与工管会、县土储中心等部门协调土地收储款划转事宜。2021年11月16日，项目概念设计方案完成两轮修订完善。2021年11月26日，完成选址方案的评审工作并将选址方案上报石林县国资委。2021年12月10日，测绘单位提交了地块及周边土地1:500地形测绘初步数据成果。2022年1月，石林发展集团委托专业机构编制完成项目可行性研究报告。2022年2月县人民政府分管领导召集相关部门专题研究项目建设工作，并成立工作专班，负责统筹调度和推进项目建设相关工作。2022年4月28日，完成项目建设EPC总承包、项目建设监理服务、项目全过程造价咨询服务招标工作。2022年6月13日开始项目设计工作，石林县农业农村局及时对生猪定点屠宰厂建设国标进行指导。目前，完成了项目场地清表、地质勘察并出具了地勘报告。2022年8月4日，完成项目投资备案和土地竞拍，目前正在办理土地使用权证。2022年8月22日，完成土方开挖约9.18万方，完成总量的100%，并完成现场临时办公区搭建，准备进行基础工程施工。项目建设期间，石林发展集团先后与双汇集团、神农肉业集团公司、云津实业集团有限公司、云南丰泰物流有限公司、昆明农投、京东物流等公司洽谈后期运营合作事宜。其中，双汇集团是重点考虑的合作对象，县政府相关领导和部门两次现场考察了对方企业，并进行了多伦商谈，就合作模式与期限、投资规模及产值约束、建设资金筹措等基本达成一致，对方业务部门已经将合作框架协议提交董事会审批，暂无结论。同时，对方技术团队已参与到项目规划、工艺流程设计、空间布局、污水处理等工作。

三、下步工作计划

一是根据石林县屠宰厂项目工作专班的要求，依据完工时间倒排项目推进计划，每周进行反馈，按月向石林县屠宰厂项目工作专班汇报，并由县政府目督办进行督办。二是我局继续督促指导石林发展集团项目推进工作。三是积极协调建设期间遇到问题，快速推进项目建设进度，力争早日完成建设任务。四是积极对接上级主管部门协调石林县生猪定点屠宰厂屠宰证的办理工作，实现建设与办证有效衔接，早日让人民群众吃上放心肉。

感谢您们对政府工作的关心和支持。

    以上答复，如有不妥，请批评指正。

    （联系人及电话：陈骁剑  0871-67796879）

                          石林彝族自治县农业农村局

                                2022年9月30日