万勇委员：

您提出的《关于进一步推进石林县新建项目建设规划的建议》提案收悉，现答复如下：

感谢您对石林县规划建设管理工作的关注和支持， 由您在中国人民政治协商会议石林彝族自治县第十一届委员会第一次会议提出的《关于进一步推进石林县新建项目建设规划的建议》，已交由我局研究办理，我局领导高度重视，认为您提案中所提出的问题有较强的代表性、针对性、普遍性，同时也是目前我县规划建管理中，需要认真对待解决的问题经前期调查研究，现将我县规划管理相关工作向您汇报并提出初步办理意见：

一、石林城区及板桥片区规划编制情况

石林县总体规划的编制始于1984年，1994年由昆明市规划设计研究院再次编制，并分别于2000年由云南省城乡规划设计研究院、2005年由昆明市规划设计研究院对规划进行了修编。石林县现行城市总体规划(2005—2020)于2008年10月30日经市人民政府批复(昆政复[2008]61号）同意实施，这一轮规划实施期限已满。

云桂高铁石林西站项目及大叠水旅游专线建设运营，使石林的城市发展战略及城市空间结构发生重大改变，高铁西站片区、大叠水旅游专线沿线及板桥集镇面临重要的发展机遇，成为石林县新的对外窗口，新的发展热点、重点区域，石林县城市未来发展方向向南拓展，利用区域交通优势、区域联动，石林高铁片区将成为下一个增长级。

结合这一新的发展形势，石林县自然资源局结合机构改革、职能转变特别是规划管理工作的所赋予的新职能、新形势、新要求，从更高、更全面、更科学的角度，以“多规合一”的形式，重新组织开展了《石林县国土空间规划》、《石林西站片区控制性详细规划及城市设计》规划编制工作。在上述两个规划编制中，最显著的特点就是《石林县国土空间规划》把板桥片区纳入城市发展空间，城市开发边界已涵盖了板桥片区，对板桥片区赋予新的城市功能定位，片区将成为石林新的知名旅游目的地、高铁康养新城、石林旅游门户，成为石林新的城市活力区。

《石林西站片区控制性详细规划及城市设计》对石林西站片区重新评估，把控制性详细规划范围扩大到西站片周边含板桥集镇在内的10平方公里，以高铁站为基础，依托新城，承载产业空间、发展产业经济，以产业为保障，驱动新城建设、完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。目前，这两项规划已经过多次现场调研、资料补充、意见征询，形成初步成果，并相继上报了县规委办会议审查。

二、我县新建项目规划审查、审批的基本状况

（一）规划审查

2007年，石林县为加强城乡规划管理，改进服务工作质量，创新管理机制体制，提高行政效率，对石林县城乡规划管理实施科学、民主和集体决策，强化对重大项目、重要规划的审查，石林县成立了石林彝族自治县城乡规划委员会。2020年为加强我县城乡规划的统一管理与土地资源的合理利用，提高行政效率，经县委、县政府研究，决定成立石林县规划国土领导小组、石林县规划国土委员会。

规划审查首先由规划管理部门对接建设或规划编制单位，书面一次性告知规划审查程序和项目审批程序；其次是由规划管理部门对建设单位提供的规划设计方案进行初步审查；通过审查的项目报规委办进行审查，并由规委办组成单位发改、住建、自然资源、环保、水务、农林、交运等部门从各自职能职责角度进行政策符合性审查，提出修改意见；规委办通过后，一般项目形成会议决定事项，按管理程序办理建设工程相关审批手续；重大项目报县规委会审议，在审议通过的项目，按相关管理程序办理工程建设审批手续，在规委会审议中还开展了三维模型辅助审查。

（二）规划审批执行

1.根据《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省城乡规划条例》、《昆明市城乡规划条例》、《昆明市城乡规划管理技术规定》及相关法律、法规、规章和有关技术规范，结合石林县实际，石林县实行城乡规划行政许可一书两证审批制度。

2.乡镇规划由各乡镇按审批权限进行管理，推行乡村规划许可证制度。同时正在结合农村实际研究制定乡村规划管理实施办法。

（三）规划项目日常跟踪管理

项目完成规划审批后，进入项目实施阶段，在规划审批同时，石林县推行“双随机一公开”，并对项目进行现场跟踪管理，主要措施包括定期或不定期对项目进行现场勘察、规划放线、验线、项目审批情况现场公示等。

（四）规划验收

2008年以来，为实现从方案审批到规划放线、验线、验收形成全过程常态化监管，石林县规划审批项目实施严格的规划竣工验收，规划行政主管部按规划审批内容对测绘报告进行逐项检核，主要包括建筑退线情况、建筑密度、容积率、绿地率、建筑面积、车位配建、智慧安防、其他公共服务设施配建落实情况等。

（五）居住项目公共设施配套建设

目前，我县对项目公共设施配建执行《昆明市城乡规划管理技术规定》，并要求同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用。但目前，在建设项目建成投入使用时，各项公共设施的管理、移交等相关政策手续不完备，致使很多公共设施使用未落到实处。

三、下步工作计划打算

针对您提出的问题，我局将在自身工作职能职责范围内，开展以下工作：

（一）加快石林国土空间规划编制工作，强化规划引领，按照新的国土空间规划管控和编制要求，加快推进新一轮“多规合一”的规划编制工作，优化城市功能布局，合理配置建设用地指标，提高规划的科学性、前瞻性、权威性、可操作性；达到石林城乡规划全覆盖，强化规划引领、规范管控功能。

（二）是健全石林城乡规划管理委员会的监督管理职能。加强项目审查力度，形成规划审查的规范化和常态化。加强项目初审，提高规划规划审查的效率，保证规划的科学性、前瞻性和可操作性。

（三）参照周边及先进县区的管理模式，结合目前规划管理的目标、任务、发展形势、发展要求，强化项目生态宜居功能、突出公共需求、从严落实公共配套建设。

再次感谢您对石林国土空间规划管理工作的关注和支持，相信在大家的共同努力下，石林的城乡建设会更健康有序、更加科学规范，为石林打造国际旅游目的地、实现石林经济社会跨越式发展提供良好的环境

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

2022年10月10日

（联系人及电话：易安冉 67783360）