石林风景名胜区管理局

关于县政协十一届一次会第129号提案

答复的函

汤学明委员：

您提出的《关于游客免票游览石林景区设立前置消费条件的建议》提案收悉，现答复如下：

石林风景区作为云南省重点旅游景区，国家、省、市各级关注度高，景区门票收管严格按照《关于规范降低石林风景名胜区门票价格的通知》（云价收费﹝2018﹞116号）文件要求，景区门票减免严格执行国家、省、市的相关规定、政策和措施。

一、近年来景区门票减免执行情况

2020年，面对疫情，石林风景区曾一度按下暂停键，封园2个月。恢复开园后，根据《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》（云政发〔2020〕4号）、《云南省人民政府办公厅印发云南省支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型发展若干措施的通知》（云政办发〔2020〕23号）和《云南省发展和改革委员会关于落实景区门票价格优惠政策有关问题的通知》（云发改价格〔2020〕496号）文件精神，实行政府指导价的A 级以上旅游景区，年内门票价格一律优惠50％，对旅行社组织的旅游团队并通过“一部手机游云南”平台购票的，景区门票全免，免除部分由省级予以补助。石林风景区严格执行落实石林风景区门票半价优惠政策和全国医护人员免票政策、执行团队减免政策。2020年石林风景区接待游客219万人次，门票收入1.44亿元（含团队免票省级补助）。

2021年，疫情与市场共存。由于疫情，石林风景区每天游客量100到200人，景区几乎处于闲置状态。根据《云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见》（云政发〔2021〕2号）文件精神，明确鼓励推行节庆旅游活动门票减免措施，开展好“云南人游云南”活动，石林风景区结合疫情防控形势，于2021年国庆假日（10月1日—7日），面向昆明市辖区市民实行免景区门票；2021年12月份（12月1日—31日）面向云南省辖区内市民实行景区门票半价优惠，面向云南省陆良县、泸西县、弥勒市、澄江市、丘北县、广南县六地的市民免景区门票。期间，虽然景区有了一定的客流，但景区没有收入，加上疫情防控、旅游安全、环境卫生等管理工作压力较大，投入大量人力、物力、财力用于景区维护管理，省、市也没有相关补助。所以，减免门票的政策仅尝试短暂的一段时间就没有执行。2021年石林风景区接待游客146万人次，门票收入1.4亿元。

二、2022年景区门票减免提出和执行

2022年来，跨省旅游几乎处于冰封状态，石林风景区游客量持续处于历史低位。在《云南省人民政府办公厅印发关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展若干政策措施的通知》（云政办发〔2022〕10号）文件出台后，石林管理局高度重视，及时召开会议研究，同时邀请了昆明部分重点旅行社代表到石林来共商研究。结合疫情形势，为确保游客的健康安全，开展好“云南人游云南”活动，基于执行好政策和保证景区收入的情况下，提出了2022年面向昆明市辖区市民和石林县周边陆良县、师宗县、罗平县、麒麟区、泸西县、弥勒市、澄江市、丘北县、广南县九地的市民实行免景区门票(130元/人)政策，以促进景区旅游恢复，并于5月10日发布公告并正式实施。人民网、中国网、云南网、云南信息港、走进云南、掌上春城、都市时报、昆明发布、昆明信息港、网易、搜狐、今日头条、石林融媒等主流媒体及网络平台都进行了发布。2022年1月至7月，石林风景区接待游客58万人次(含执行免票核销5.99万人)，免票游客将按照程序上报获取省级给予的减免额度50%补贴。

石林风景区严格执行国家、省、市、县等上级党委政府的门票减免政策等相关规定，今年12月31日前，石林风景区将继续执行好免票区域广大市民到石林旅游工作。这一政策的实行将较大地促进和带动景区周边及县域其他景区景点旅游、餐饮住宿业的复苏和经济增收。

三、下步景区门票减免政策打算

近几年，石林风景区门票减免政策的实施，有效提高了景区人气，也带动了景区周边餐饮、住宿等旅游消费，但对县域经济带动有限，未能真正实现人气变财气。下步，石林管理局将在人气变财气上多研究、多探索，做足人气变财气功课。

一是不断完善旅游服务配套设施，丰富景区旅游消费产品供给，增加旅游综合收入。科学布局完善石林景区内购物网点，开发雪糕、冷饮、文创等新产品进行售卖；对四方塘片区进行环境优化，改造一批老旧电动车作为景区内“移动商车”，在四方塘区域打造景区购物“一条街”；改造避暑园宾馆，打造游客休息、娱乐、购物场所。满足游客消费需求的同时增加景区创收。以阿诗玛旅游文化城项目为载体，打造购物、娱乐、体验等文旅产品，满足游客在景前区吃、购等需求。

二是加大导游讲解服务培训，引导游客增加消费。景区讲解员在讲解服务中，增加全域其它景区景点、本地特色餐饮、阿诗玛文化等内容讲解，增强县域旅游资源消费吸引力，促进全域旅游发展，让景区免票免出大经济、大发展。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：王银丹 13888022580）

        石林风景名胜区管理局

            2022年9月1日