石林彝族自治县司法局关于县政协十一届一次会议第80号提案答复的函
赵祥玺委员：
您提出的《关于建立非诉讼纠纷实质性化解机制的建议》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
收到提案后，县司法局领导高度重视，及时召开局务会研究，落实专人办理，明确由局长亲自抓，副局长牵头办理，局人民参与和促进法治科具体办理的工作机制。局人民参与和促进法治科加强调查研究，积极落实要求，确保给政协委员一个满意的答复。
二、提案办理情况
（一）构建非诉讼纠纷化解工作网络。为深入贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量，有效推动诉调对接工作，建设县级“一站式”矛盾纠纷调解中心，做到有受理窗口，有调处区域，室外标识牌、室内职能职责、工作流程和人员信息上墙，在大厅配置智能法律服务机器人。各乡镇（街道）“一站式”矛盾纠纷调解中心按照我县“四中心”融合方案，依托各乡镇（街道）综治中心建设，把“一站式”矛盾纠纷调解中心建设作为非诉讼纠纷实质性化解机制和市域社会治理体系和治理能力的重大举措，积极构建新常态下矛盾纠纷多元化解新格局。2022年2月10日，县司法局与县人民法法院联合在全市率先成立了石林彝族自治县诉前人民调解委员会（以下简称诉调委），诉调委办公室设在县人民法院诉讼服务中心，并依托“阿诗玛”和“高玛饶”调解室开展工作,选聘四名精通彝语并具有法律专业知识的调解员入驻调解室，开展“双语”调解，为彝族当事人架起沟通桥梁，大大提升了案件的调解成功率。同时，依托县公共法律服务中心、乡镇（街道）司法所、村公共法律服务站设立矛盾纠纷诉源治理工作站，对矛盾纠纷进行引导、分流、指派、化解，提供非诉讼纠纷一站式服务。
（二）建立非诉讼纠纷服务队伍。充分发挥人民调解在诉前化解矛盾纠纷中的作用，积极践行司法为民便民利民理念，我县7个乡镇（街道）、96个村（社区），全部设立了人民调解委员会，录入云南省司法行政基层管理系统中的人民调解员共368名。选聘11名调解能力强、专业素质优良的人民调解员和基层法律服务工作者充实到诉调委，开展诉前调解工作，诉调委成立以来共调解成功387件。落实《石林彝族自治县加强基层多元解纷机制建设工作方案》，统一招聘县级“一站式”矛盾纠纷调解中心专职人民调解员1名，乡镇（街道）专职人民调解员14名。专职人民调解员工资参照二类勤务辅警标准，纳入县级财政预算。目前15名专职人民调解员通过岗前培训已到岗就位，初步建立我县专职人民调解员队伍，更好地发挥好人民调解“第一道防线”作用。为提高人民调解员的业务素质及调解能力，依托2022年度综治维稳干部业务培训班，县司法局干部以《人民调解工作实务》为题对全县96村（社区）综治专干进行业务培训，调动他们充分发挥基层调解的职能。
（三）健全非诉讼纠纷化解工作机制。以贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》为契机，2022年5月6日正式印发《石林彝族自治县贯彻落实〈云南省矛盾纠纷多元化解条例〉具体措施》，通过分解细化全县各单位工作任务责任清单，明确要求各责任主体要建立健全成立行政调解以及行业性专业性调解组织机构，切实履行起矛盾纠纷排查化解的责任，并将落实的情况纳入平安建设目标责任考核及法治建设成效考核。加强人民调解“以奖代补”工作，充分发挥兼职人民调解员职能作用。各类人民调解委员会成功调解的矛盾纠纷，按口头、简易、普通、疑难、重大、特别重大六个等次进行补贴，按照“谁调解、奖励谁”的原则做好补贴发放工作。截止今年5月，全县各级调解组织共开展矛盾纠纷排查共787次，发现矛盾纠纷251件，调解成功250件，调解成功率99.6%，收到各级人民调解委员会调解卷宗173件。年内兑付人民调解“以奖代补”奖金4.76万元。
三、下步工作方向
县司法局与县人民法院将通过各种形式加强对人民调解员和基层法律服务工作者等非诉讼纠纷解决人员的指导，共同推进诉讼与非诉讼纠纷解决机制的对接；充分发挥多种矛盾纠纷化解力量参与调解，有效整合人民调解、行政调解、司法调解、行业专业调解力量，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议等纠纷解决方式，建立非诉讼纠纷多元闭环化解机制。
感谢您对政府工作的关心和支持。以上答复，如有不妥，请批评指正。
2022年6月6日
（联系人及电话：丁亚军 0871-67798708）
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