石林彝族自治县政务服务管理局

关于县政协十一届一次会议第6号提案

答复的函

艾小华委员：

您提出的《关于进一步优化石林营商环境的建议》提案收悉，现答复如下：

近年来，国家、省、市高度重视营商环境工作，我县认真贯彻落实中央、省、市深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，以深化“放管服”改革为总抓手，积极开展“当好排头兵”大竞赛大讨论活动，学习借鉴北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳国家创新试点城市先进做法，努力创造审批最简、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强的营商环境，营造爱商、护商、亲商、助商、惠商的良好氛围。

一、着力打造“八大”营商环境

根据《云南省打造一流营商环境三年行动方案（2022—2024年）》和《昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）》（送审稿），紧紧围绕产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放“八大环境”，结合实际，制定《石林县全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）》，明确了三年的目标和方向。一是健全项目审批机制。梳理了《石林彝族自治县企业全生命周期事项清单》，涉及10个阶段26个主题544项政务服务事项，梳理投资项目审批事项清单70项。借鉴先进经验，推动实现“拿地快开工”，精简整合审批环节，提升工程建设项目审批管理系统功能，实行立项、用地、规划、施工、竣工验收等各审批阶段“一表申请、一口受理、一网通办、限时完成、一次发证”。二是精准推送惠企政策。在县政务服务中心、县就业和社会保障服务分中心、县税务分中心和7个乡镇（街道）便民服务中心设立惠企政策“一站式”服务窗口10个，为企业、群众提供政策咨询服务。县市场监管局下乡宣讲促进市场主体倍增政策，及时梳理发布石林县惠企政策，加强宣传，及时公布，确保精准服务企业。三是畅通政企沟通渠道。在县政务服务中心设立营商环境政策咨询窗口、投诉举报窗口、“难办事”窗口、惠企政策一站式服务窗口，搭建政企沟通常态化平台。设立四级“营商环境会客厅”，设立“天天、局长、云上、主题”四级“营商环境会客厅”，为企业提供政策咨询、问题反映、意见反馈、办理答复的常态化政企沟通平台。截至目前，开展“局长会客厅”2期、“云上会客厅”3期、“主题会客厅”20期，通过会客厅为企业和群众解答问题87个。四是全力推进“一网通办”。推行“互联网+政务服务”，推进“一网通办”整体联动、全流程在线，加大电子证照汇聚和标准化应用，让“进一网、能通办”成为常态。推进项目网上办事大厅建设，加快落实“一张蓝图”统筹项目实施，“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料的审批机制，逐步实现一窗受理、受办分离、抄告相关、联合查看、关联审批、限时办结、联合验收。逐步扩大“e 办通”覆盖面，打造群众企业身边的政务服务，建成政务服务“15分钟办事圈”。五是提高政务服务满意度。全面推进数字政务建设，依托云南省政务服务平台，聚焦不动产登记、审批中介服务、投资项目建设、工程项目建设和企业注销等领域，整合优化主题集成、特色服务、个性化服务的各类应用场景服务，升级政务“七办”服务，完善“一网通办”全方位服务体系。健全县、乡镇（街道）、村（社区）三级线上线下政务服务体系，鼓励探索定制服务、预约服务、上门服务、假日服务、错时服务、延时服务等特色服务。严格落实省、市差评整改工作要求，继续实施政务服务“好差评”制度，完善差评整改工作机制和申诉复核机制。

二、加强职业技能培训。一是创新多样化培养模式。建立分类别、分层次创新创业人才培养开发计划，形成培养与引进并重的人才集聚体系。抓好“春城计划”高层次人才、高端外国专家、高层次创新创业团队和科技领军人才等专项人才引进培养工作，推进实施每年10万大学生留（回）昆计划。二是加大涉企部门职业技能培训。加强窗口工作人员业务培训、服务意识、服务态度培训，窗口服务规范学习，加大涉企涉民生岗位工作人员的职业技能、执法水平、办事效能等全面培训，不断提升窗口服务能力。加强与县委党校合作，对全县各级各部门干部进行营商环境理论培训提升，将营商环境培训纳入新任职干部的必修科目，着力提升营商环境干部的专业性、实干性和群众性。

三、保护市场主体权益。一是完善规范包容审慎监管。以“高效管好一件事”为目标，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。深化推进“互联网+监管”，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，完善分级分类“信用+智慧”监管，保持“双随机、一公开”监管全覆盖，市场监管领域实现联合监管常态化，“互联网+监管”应用水平显著提升。强化食品、药品、疫苗、环保、安全等重点领域监管，建立内部举报人奖励和应对职业索赔制度，推行“简案快办”掌上执法。逐步压缩解决商业纠纷的诉讼耗时，降低相关行业收费标准，减少诉讼过程中各项非诉讼费用的支出，着力破解企业群众反映强烈的“执行难”问题，构建起权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系。二是维护公平竞争秩序。强化公平竞争审查刚性约束，执行完善相关机制，加强和改进反不正当竞争执法。清理规范涉企收费，着力纠正加重企业负担的违法违规行为。全面提升公共资源交易服务能力和服务水平，更好地满足市场主体对公共资源交易高质量服务要求，促进市场健康有序发展。三是全面推进执法司法。全面贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法（2021年）》，以解决行政执法突出问题为着力点，完善执法制度、改进执法方式、健全执法监督机制，不断提高行政执法效能。严厉惩处破坏正常经营秩序、阻挠项目建设、欺行霸市、侵犯知识产权、制假售假等扰乱破坏侵害市场主体合法权益的违法违规行为，依法保护市场主体合法权益。

四、拓宽企业融资渠道。深入实施小微企业应收账款融资三年专项行动，加大对金融机构小微企业贷款的信贷指导力度，构建产业金融综合服务体系，支持重点产业和重点区域发展；完善政府性融资担保体系，对符合条件的小微企业担保业务给予奖补，鼓励符合条件的企业利用银行间市场债务融资工具、公司债、企业债等各种债券融资，扩大直接融资比重，提升金融支持实体经济水平。认真贯彻落实企业融资贴息政策，推动政、金、企对接，降低企业融资成本。2022年至2024年，全县政府性融资担保机构新增小微企业和“三农”融资担保户数、金额不少于80%。

五、健全投资服务机制。严格落实《石林彝族自治县企业投资项目帮办代办协调服务机制》，组建了由39个部门78名干部职工组成的企业投资项目帮办代办服务队，开启企业投资项目“综合受理、全程代办、跟踪服务、协调督办”新模式。按照“一个项目一个首席服务专班”的工作机制，对重点项目组建帮办代办首席服务专班，同时量身定制项目“个性化”审批事项清单，联动推进企业投资项目审批事项办理。截至目前，全县已签约的18个重点招商引资项目已完成公司注册11个，占比61%，实际开工建设2个，占比11%；纳入帮办代办跟踪服务18个，帮办代办服务率100%；成立项目首席服务专班8个，定制项目“个性化”审批事项清单8份，梳理审批事项材料清单119个；代办公司注册事项11个，帮办代办县级审批事项16个，协调推进项目存在困难和问题9个。

感谢您对营商环境工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

石林彝族自治县政务服务管理局

                         2022年8月15日

    （联系人及电话：罗米佳 67746841）

石政务函〔2022〕2号关于县政协十一届一次会议第6号提案答复的函