石林彝族自治县退役军人事务局

关于县政协十一届一次会议第161号提案

答复的函

潘文松委员:

你提出的《关于加强石林县拥军优属工作的建议》提案收悉，现答复如下：

石林彝族自治县位于昆明市东南部，距昆明主城78公里，是昆明的城市功能拓展区。全县国土面积1719平方公里，辖3街道3镇1乡，83个村委会，13个社区居民委员会，384个自然村，县内居住着汉、彝、苗、壮等20多个民族，常住人口24.08万，其中少数民族人口占33.52%。驻地部队2个，其中：团级单位1个，连级单位1个。近年来，我县深入贯彻落实党的十九大、省市双拥工作会议精神和双拥模范县创建决策部署，加强组织领导，强化宣传教育，高起点、全方位、多层次的开展双拥工作，巩固和发展了“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，使全县双拥工作整体水平有了新的提高。

一、 组织领导坚强有力

（ー）健全机构，不断充实人员。双拥办根据县领导分工和人事变动，适时调整充实双拥工作领导小组，完善了工作机构和职能，并实行了军地合署办公，配备了专职副主任和工作人员。各乡镇、县直部门工作机构人员健全到位，全县成立各级双拥工作领导小组35个，配备专兼职干部78人，村（社区）组建立群众性双拥服务组织96个，为全县双拥工作提供了强有力的组织保障。

（二）强化考核，全面靠实责任。多年来，我县始终坚持把双拥工作作为事关全局、涉及长远的大事来抓，把双拥工作列入县委、县政府的重要议事日程，纳入当地经济社会发展和部队建设的规划，纳入政府年度目标考核体系，纳入党政军领导班子和领导干部工作政绩考核内容。对工作不力、敷衍了事的单位进行严厉通报，有效推进了工作开展。实行双拥工作党政领导“一把手”负责制，把创建目标任务层层分解，有效推动了全县双拥工作的健康发展。

(三)健全机制，全力完善制度。成立了以县委书记担任组长，县委、县政府及武装部领导担任副组长，相关职能部门负责人为成员的双拥工作领导小组。坚持每年召开两次双拥领导小组会议，一次党委议军会议，每半年召开一次军地联席会议、军政座谈会，及时研究分析新时期双拥工作面临的新情况、新问题，具体安排部署阶段性双拥工作任务，作出了“围绕发展抓双拥，立足双拥抓创建，抓好双拥促发展”的双拥创建决策。双拥工作领导小组发挥组织协调作用，各双拥工作成员单位密切配合，全社会共同参与，形成了重要工作有领导决策，重大问题有领导过问，重大活动有领导参加的工作格局，保证了双拥活动的蓬勃开展。

（四）经费保障满足双拥工作需要。县财政将支持部队建设改革、走访慰问部队和重点优抚对象等双拥工作经费及双拥办办公经费列入财政预算，且根据当地经济社会发展水平逐步增加，确保双拥创建日常工作顺利开展。

二、 宣传教育广泛深入

（一）把国防和双拥宣传教育纳入国民教育体系。建立了由组织、宣传、教育、文旅等部门及驻地部队组成的“五位一体”的国防教育领导体系，制订了国防教育和双拥宣传计划，把国防宣传教育纳入各级宣传学习教育规划，纳入各级党校培训计划，纳入中小学教育课程，纳入全县军民精神文明建设的教育内容。                                      

（二）建立国防教育双拥宣传阵地。党委政府把国防教育和爱国主义教育的阵地建设作为育人工程之一，建有张炽烈士故居、大哨烈士陵园、革命烈士纪念塔、上蒲草革命烈士纪念塔、解放军北大村烈士墓、红色圭山（一支人民的军队）纪念广场、一支人民的军队建军遗址纪念碑等各种类型的国防教育基地10多个，做到有规范的国防教育基地。                

（三）深入进行国防和双拥教育宣传。打造双拥主题公园1个，在主要交通要道、城区各醒目位置设置永久性双拥宣传标牌14块，利用县城28块道路街牌进行国防教育和双拥宣传，各级各部门利用电子屏幕进行双拥宣传，并在车站、医院、宾馆、公厕和其他服务行业的服务窗口摆设“军人优先、军人免费、军车免费停放”等标识，努力形成“军民团结一家亲，双拥工作靠大家”的良好氛围。县内文艺工作者、驻石部队官兵发挥各自特长，充分挖掘双拥文化底蕴，编排出了《八女投江》、《军民一家亲》等文艺节目，将红色歌曲、革命样板戏等反映军民与水情深的的文艺作品，带入军营、乡村、学校等。　　　　        

三、双拥工作扎实有效，军民共建成效明显

（一）开展“民营企业与部队结亲”活动。积极组织石

林县民营企业和驻石部队建立共建关系，为民营企业拥军、开展军企共建活动牵线搭桥。全县参加拥军优属活动的民营企业有红杉湖酒店、工商银行、彝米水乡饭店、王葵药业、鑫双龙超市等20余家，累计支持部队建设资金20余万元。其中，3家酒店（石林红杉湖温泉酒店、顶德顺大酒店、华馨酒店）的“军人驿站” 运营，得到了省、市的好评，并在全省推广学习。

   （二）推进品牌服务进军营。在全县设立了针对驻地部队官兵和退伍士兵成长成才的育才、培训和法律咨询等十大拥军优属服务基地，组织人文关怀、文化艺术、党建成果、社区共建、法律服务、卫生健康、就业培训、援助基金等品牌服务进军营，有力地推动了我县双拥工作向服务品牌化方向发展。

（三）加大对教育主阵地的宣传。将开展双拥教育和国防教育作为全县20余所中小学的必修课，学校主动安排国防教育课，聘请官兵任辅导员，定期到学校上国防教育课，县一中、民中、职中每年新生入学之际，都要安排半个月的时间进行军训，聘请部队官兵为入学新生讲军事课，进行军事训练，培养纪律观念，锻炼坚韧品质。驻石部队也始终把精神文明建设贯穿于部队建设的全过程，广泛开展“三个不忘”和“三个尊重”教育等活动，每年派出优秀骨干官兵到学校给学生上军事课、搞军训、办竞赛。

（四）发扬拥政爱民传统，支持地方经济建设。一是大力支援地方建设和公益事业。驻石部队先后参加地方各种基础设施建设和各类公益事业活动。二是深入开展扶贫活动。驻石各部队均有明确帮扶的对象，重点是对4个村11户低保户的脱贫帮扶。几年来，驻石各部队向低保户进行农业技术帮扶，捐资捐物折合人民币10余万元，现11户低保户已全部实现脱贫。三是为贫困群众送医送药。驻石各部队向大可乡结胜村委会贫困群众送医送药上门看病服务，解决了他们看病难问题。四是积极参加抢险救灾。驻石各部队官兵共参加森林灭火、抗洪救灾等各项抢险救灾工作，为国家挽回了巨大的经济损失。五是积极参加疫情防控工作。疫情发生以来，云南省边境管控和疫情防控形势严峻复杂。我县从各乡镇（街道）、各有关单位抽调555名退役军人、基干民兵，组建成石林县对口支援西双版纳州边境地区疫情防控民兵营，分两批次奔赴边境一线39个执勤卡点，积极主动配合边境疫情防控。

（五）提高服务质量，增强军民亲和力。继续巩固我县良好的拥军优属态势，努力形成双拥工作的长效机制，不断在科技拥军、文化拥军和提升部队战斗力上求突破。各驻石部队也将认真落实部队上级部门关于拥政爱民、群联工作方面的指示精神，在搞好战备训练、科技强军的同时，一如既往地关心支持地方五个文明建设，制定各类抢险应急预案，在急、难、险、重的任务面前发挥排头兵的作用，确保人民生命财产安全，促进富宁经济和社会的和谐发展。

四、政策法规落到实处

（一）积极出台各项双拥制度和办法。县级根据上级政策，出台制订和完善了《石林彝族自治县优抚对象医疗保障实施细则（试行）》、《石林彝族自治县大学生士兵征集奖惩办法》、《石林彝族自治县人民政府办公室关于解决优抚对象“三难”工作的实施意见》等规定。县级建立和完善了双拥领导小组成员单位重大事项和年度工作报告制度、驻石部队双拥工作季度例会制度、双拥工作领导小组成员军事日等制度，用制度规范双拥工作，用法规建设指导双拥工作经常化、制度化。

（二）提高保障水平，认真落实抚恤优待政策。及时兑现重点优抚对象抚恤（优待）金标准，建立和完善了抚恤（优待）金标准自然增长机制。按《军人抚恤优待条例》第二十九条的规定，为因战三级残疾军人杨自祥、因病三级残疾军人肖有禄，提高了分散安置护理费标准。保证了重点优抚对象的抚恤标准与我县经济发展同步增长，大幅度地提高了他们的生活待遇。            

（三）加大政策性安置工作的落实。认真贯彻执行退役士兵安置政策，继续实行军队转业干部、退役士官和城镇退役士兵的“双轨”制安置政策和“阳光”操作，杜绝不正之风。基本做到军队、地方、对象三满意，稳定了军心，促进了部队建设。

（四）认真落实城乡义务兵家庭优待金政策。按省定标准及时足额兑现义务兵军属优待金，保证义务兵家属的优待标准与当地群众的生活水平同步提高。继续组织开展拥军和慰问军、烈属活动，鼓励军人家属支持亲人在部队安心服役，勉励复退军人 “发扬革命传统、争取更大光荣”，为地方建设贡献力量。

（五）做好就业服务指导。我县积极落实好各项拥军优属政策，不断创新拥军优属工作的方式方法，适时开展职业技能培训，拓宽就业服务渠道，努力为军转干部、退役士兵、随军家属提供及时有效的安置就业指导。并积极动员当年退役士兵、士官，参加县社会和劳动保障局就业培训中心举办的各种培训班。

（六）聚焦中心阵地建设。2019年建设成立了县级退役军人服务中心，为退役士兵提供政策宣传、技能培训、就业安置、创业帮扶、权益维护、日常管理等8项服务。在全县7个乡镇（街道）、96个自然村设立了退役士兵服务站，站长由各主要领导兼任。

（七）扎实推进新型优抚医疗保障。将全县重点优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险范围，参保率达100％。按照方便就医的原则，将县医院、中医院、各乡镇卫生院等确定为重点优抚对象定点医疗机构，实行规定报销部分、医疗补助、医院优惠减免部分同步结算的”站式”结算服务，优抚对像看病难的问题得到了有效解决。

(八)着力解决优抚对象困难。深入开展“关爱功臣”“双拥在基层”活动，每年春节、“八一”，县上都组织有关单位对重点优抚对象进行走访慰问，努力解决优抚对象生活难、住房难、医疗难问题，使他们老有所养、残有所助。

（九）执行好立功官兵奖励政策。为现役军人、退役军人、“三属”悬挂“光荣之家”门牌；送达“三等功”、“四有士兵”喜报，兑现慰问金；给到西藏当兵的发放高原补助费、人身保险金和等同于城镇籍军属优待金的1.2倍。

(十)着力解决部队干部后顾之忧。县委、县政府始终坚持以安排好随军家属就业和子女升学问题，出台《石林县军人和烈士优抚对象子女入学入托及升学优待实施办法》，解决部队官兵后顾之忧为己任，要求凡是部队子女入学，不论户口是否属学校招生范围，城区各学校都优先照顾就读，转插班学生随到随收。

（十一）着力建立传统教育基地。投入经费对烈士陵园进行维修改造，进一步合理布置墓地、公共建筑物、绿地和道路，逐步做到纪念烈士与风景游览相结合，实现陵园与公园一体化，使其成为双拥活动的重要载体，对全县机关干部职工、党团员、中小学生、人民群众以及部队官兵开展传统教育，使先烈精神得到了弘扬，光荣传统得以继承，增添了革命老区双拥工作的新优势。

五、双拥活动坚持经常

(一)加强沟通联系，狠抓部队建设。加强与部队的沟通交流。我县历来注重与驻军之间的交流沟通，处理好军、警、民之间的关系，基本形成了“平时不忘联系，节日重点走访，遇事协商办好”的良好习惯，军警民之间和睦共处。每年春节、“八一”建军节到来之际，县委、县政府都组织有关单位对驻石部队、武警官兵进行走访慰问，举行拥军优属及“八一”建军纪念座谈会和召开议军会，党、政、军领导欢聚一堂，沟通思想，相互学习，共商振兴边疆、发展经济、巩固边防的大计。

（二）积极开展走访慰问。每年重大节日，县委、县政府领导及有关部门都要走访慰问县人武部、武警中队、消防大队、军休所等驻军单位。听取部队对地方的意见和建议，为他们解决战备训练与日常生活中存在的困难，及时做好后勤保障。

（三）扎实开展拥军活动。县科技、文化等部门每年都组织专家到部队举办讲座，团县委、文化和旅游局等部门帮部队建“小书柜”，有效丰富了官兵的文化生活；县司法局、县民政局、县妇联等部门专门成立了维护军人军属合法权益领导小组，设立优抚对象法律咨询站，有力维护了军人军属的合法权益。

六、军政军民关系融洽，军地互助稳步发展

近年来，石林县按照“动真情、办实事、抓落实、求实效"的要求，在处理军政军民关系中注重以感情为基础，以制度作保障。为协调好军警民关系，多次修改完善《石林县军警民处理纠纷实施细则》。积极协调军地双方妥善处理各类矛盾，为军人军属提供法律咨询，有效地化解了军地各种矛盾，密切了军政军民关系。军地双方关系亲密融洽，无任何纠纷。

站在新的历史起点上展望未来，石林县正处于扩大开放、加快发展的重要战略机遇期，县委、县政府及各驻石部队将继承和发扬双拥工作优良的光荣传统，有信心、有决心，团结并带领全县各族人民和全体官兵，抢抓机遇，创新思路，狠抓落实，不断开创双拥工作新局面，将军民融合式发展推向新的台阶。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：黄文珏  0871-67790081）

                  石林彝族自治县退役军人事务局

                         2022年8月12日