石农函〔2022〕3号 石林彝族自治县农业农村局 关于县第十八届人大第一次会议 第2号建议答复的函
石林彝族自治县农业农村局
关于县第十八届人大第一次会议
第2号建议答复的函
刘志生等23位代表：
您们提出的《关于修订石林县农村集体“三资”管理办法》的建议已交县农业农村局办理，现答复如下：
一、基本情况
我县现有540个集体经济组织，即540个独立核算单位，自2010年1月开始村级“三资”由乡镇村级会计委托代理服务中心代管。为进一步加强全县农村“三资”管理，根据《村民委员会组织法》、《物权法》、《农村土地承包法》等法律法规和《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、《昆明市村务公开条例》、《昆明市农村集体资产管理办法》等相关规定，石林县农业农村局于2015年10月牵头起草《石林彝族自治县农村集体“三资”管理办法》（征求意见稿）。起草完成后，经向财政、民政、审计、林草、国土、乡镇（街道）等部门充分征求意见、建议，综合各方修改意见完善后举行听证会进行论证，并报经法律顾问审核、县农工委初审、县人大监察和法制委做审查，县人民政府审定、市人民政府备案等程序，于2019年7月31日以石政规〔2019〕3号正式印发执行，该规范性文件执行到2024年8月31日有效期满。2020年各乡镇（街道）根据《石林彝族自治县农村集体“三资”管理办法》，结合辖区实际情况，各乡镇（街道）相继出台了《农村集体“三资”管理办法（试行）》文件。
二、议案办理情况
收到议案后，我局组织相关人员充分研究该议案，针对议案集中反映的问题主要是：一是村组干部待遇低；二是巡察要求不统一，以点带面整改存在难度；三是标准难掌握，寻专业指导难等问题。为办理此件建议案，县委办、县政府办于2022年3月25日成立了2号议案办理领导小组办公室，制定了工作方案，明确了相关办理单位、人员职责、办理时限等工作要求。
承办后，此议案主办单位、协办单位从各职能开展了一系列办理调研工作。县纪委牵头于4月2日召集组织部、财政、民政、农业农村、乡镇（街道）等单位分管领导，讨论如何规范农村“三资”管理及村（社区）干部待遇发放问题，为办理好议案打下基础。县农业农村局于4月13日组织开展石林县2022年农村集体三资管理业务培训会，在会上，结合即将实行的“大岗位制”讨论村组干部待遇发放问题，对乡镇（街道）目前在规范“三资”管理方面存的具体问题和困难进行了充分讨论，对2号议案所列的问题具体通过什么路径或方式解决进行了讨论，为办理议案拓宽思路。5月10日议案办理小组到石林街道与议案领衔代表刘志生等13位同志进行了讨论会商，会商会邀请了石林街道办村级会计服务中心、财政所、纪委有关同志参加，充分听取各方意见，形成共识，全县农村“三资”管理确实都存不同程度的问题，进一步强化管理是非常必要的。经对《石林彝族自治县农村集体“三资”管理办法》的执行情况做出基本评估，作为规范性文件，基本能满足、适应现阶段我县的“三资”管理要求，考虑到修改县级农村“三资”管理办法的时间跨度长，且该办法还在有效期，结合当前各乡镇（街道）经济发展情况和工作要求，经征求各方意见，拟制定出台现行农村集体“三资”管理办法的指导性意见，对管理办法进行补充完善，使之更加具体化、规范化和更具操作性。
三、下步工作打算
一是制定出台《石林彝族自治县农村集体“三资”管理办法》指导意见，解决日常巡查标准不统一、专业指导困难等问题。
二是严格执行《石林彝族自治县关于全面推进村级组织“大岗位制”的工作方案的通知》（石组通〔2022〕42号）及《石林彝族自治县村（社区）集体经济创收奖励办法（试行）》要求，进一步激发村组干部干事创业，提高村组干部待遇，解决村组干部待遇偏低的问题。
三是结合出台的指导意见，要严格报账程序，严格控制非生产性支出，进一步统一农村集体“三资”管理办法实行标准，对乡镇（街道）及村组三资管理责任主体进行明确，统一村组收入、支出的报销凭证要素标准等事项。
四是进一步规范“四议两公开”，使“四议两公开”监督管理制度落到实处，集体重大事项和与群众切身利益相关的事项，都要通过科学运用“四议两公开”工作法决策、实施。加强农村集体资金资产资源管理，维护集体经济组织和农民群众的合法权益，提高基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导能力和工作水平。
感谢各位代表对石林县农村集体“三资”管理工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：金体贤 08716779639）
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