石林彝族自治县自然资源局关于县第十八届人大第一次会议第227号建议答复的函
吴荣慧、赵美丽、张海杰代表：
感谢您三位对石林县乡镇规划建设管理工作的关注和支持， 由您三位在石林彝族自治县第十八届人民代表大会第一次会议提出的《关于对云桂高铁沿线村庄农户建房审批政策进行调整明确的建议》，已交由我局研究办理，我局高度重视，及时组织相关部门，针对这一问题进行专题调研，结合现阶段石林县境内高铁沿线的村庄建设管理的现状及存在问题，作了充分的分析研究，我局认为，云桂高铁项目及大叠水旅游专线建设运营，使石林的城市发展战略及城市空间结构发生重大改变，高铁西站片区、大叠水旅游专线沿线及板桥集镇面临重要的发展机遇，成为石林县新的对外窗口，新的发展热点、重点区域。但高铁建设给我们带来的机遇的同时，也衍生了一些新的问题，您三位所提出来的这一问题就是其中尤为明显的问题之一。您三位所提建议，真实客观，已经成为我们开展农村规划建设管理工作中面临的重要课题，这个问题如果不重视、不解决，将对云桂高铁沿线的农民村庄建设特别是农民住宅建设产生很大的制约，对我们全面建设小康社会，打造宜居宜业和谐农村会产生一定影响。为此，我局经反复研究，现提出初步办理意见：
一、加快推进县国土空间规划、实用性村庄规划编制工作，优化城乡用地布局，合理安排高铁沿线村庄建设用地
目前，我县正在开展新一轮国土空间规划编制工作，由于本次规划是集土地、村庄、生态、林业、环境整治为一体立体空间实用性规划，是我县具有法律效力的法定性规划，对我县城乡规划编制产生指导性影响，是我们有效开展村庄规划编制的总体依据。为此我们将进一步加快推进这项工作，为及时开展村庄规划作好指导和引领。
在此基础上，我们将协助并有效对接乡镇（街道），做好实用性村庄规划编制工作。在规划编制中，认真研究高铁沿线管理的政策法规，科学合理布局村庄建设用地，把高铁建设给村庄建设带来的负面影响降到最低。
二、加强基础信息调研工作
在新编制片区控制性详细规划时，要对板桥片区特别是高铁沿线片区，加强基础信息调研，对沿线村庄作深入调研分析，做好未来发展的筹谋和展望，做好整治规划的研究，做好存量建设用地的科学布局和有效利用，规划未来发展宏图，科学布局片区城市发展的目标，做好规划引领。
三、完善工作协调管理机制，规范集镇建设用地管理
根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等国家、省、市规划管理法律、法规、规章，集镇规划的责任主体是乡镇人民政府及村庄集体组织。县级部门是从业务指导、行业管理方面参与相关工作。自然资源局将结合空间规划的新思路、新要求，有机结合各专项规划，按“多规合一”的标准要求，积极主动配合乡镇人民政府、农业农村工作主管部门、县交通运输管理部门、专项规划编制及建设工作的单位（企业），作好业务咨询、指导工作，参与规划审查。
四、此问题是新产生的新问题，我们将向省市上级部门做好工作汇报对接工作，积极争取政策支持，解决居民困难。
感谢您对石林国土空间规划管理工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：易安冉 0871-67783360）
石林彝族自治县自然资源局
2022年6月20日
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