一、政策出台背景

为深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议和县委十三届二次全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，确保全年经济保持平稳健康发展，研究出台了《石林彝族自治县2022年稳增长若干措施》

二、政策主要内容

2022年稳增长政策主要包括19条措施：

（一）全力做好疫情防控

加快提升防控能力，提高防控的精准性、及时性、有效性，从严落实重点场所、重点人群防控措施，做好应急处置预案，一体推进战疫情、保民生、保稳定，持续改善医疗卫生基础设施条件，提升流调溯源、核酸检测、留观转运、医疗救治、应急处置等能力。

（二）持续扩大有效投资

县级投资行业主管部门、各乡镇（街道）分别建立重点项目库，定期组织县级项目集中开工，重点项目实行一月一通报、两月一会办、一季一点评，半年督促、年度考评机制，县级统筹安排不低于1000万元前期工作经费，支持重大项目前期工作。

（三）加强重大项目推进

形成谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的“五个一批”项目常态化管理，实行重大项目分层逐级协调会办，定期召开项目会办会，加快2021年争取的5个专债项目建设，建立专债资金借管用还机制。

（四）强化投资要素保障

统筹做好土地、林地、环境容量等要素保障，新增建设用地指标优先满足园区发展需要，大力开展批而未供、供而未用等闲置土地专项清理行动，全年完成土地收储3348亩，土地供应1838亩。

（五）降低实体经济用地成本

支持企业采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让方式使用土地。支持企业在符合规划、不改变用途的情况下，提高现有工业用地利用强度、增加容积率，不再补缴土地价款。

（六）推进消费转型升级

打造夜生活集聚区，完善巴江、双龙街、东门坊、彝族第一村、万城阿诗玛等夜经济配套设施。对在石林县注册的电子商务企业，线上年销售额达500万元至1000万元的，每户每年给予3万元一次性奖励；线上年销售额达1000万元以上的，每户每年给予5万元一次性奖励。

（七）持续推进减税降费

对月销售额在免税标准以下的小规模纳税人免征增值税，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元部分，减按12.5％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税，提高制造业企业研发费用加计扣除比例至100％，城镇职工基本养老保险单位缴费比例下调至16%。

（八）加大金融支持力度

加大“信易贷”“银税互动”等信息共享机制推广，拓展企业融资渠道，在授信额度、投标保函、质押融资、利率优惠等方面给予支持，开展以企业应收账款作为质押担保的试点工作。

（九）加快推进全域旅游

对年内实际完成投资2亿元以上的重大文旅项目，向上申报给予3%奖励。年内发放不低于30万元文化惠民消费券。对新获评为国家3A、4A、5A级旅游景区的，分别一次性给予20万元、100万元、300万元的扶持奖励。对评定为甲级旅游民宿的主体予以一次性最高15万元奖励，允许暂退80%保证金的旅行社补足保证金期限延至2022年12月31日。

（十）支持工业企业发展

除烟草、石化、电力行业外，对总产值增速达10%以上的规上工业企业按照工业总产值的0.1%给予奖补，其中，年工业总产值1亿元以上企业每户每年补助不超过10万元，年工业总产值1亿元以下企业每户每年补助不超过5万元。鼓励工业企业升规入统，年内初次升规入统的工业企业给予每户奖励5万元，同时申报市级加奖每户20万元。对年内新落地的绿色食品加工、新材料（新型建材）、生物医药项目，且完成投资1亿元以上的（不含土地款）申报给予5%的投资奖补。鼓励工业企业技术改造，对固定资产投资1000万元以上的技改项目，申报给予项目投入设备购置费8%的补助，最高不超过150万元。对入驻石材园区标准化厂房发展的工业企业，厂房房租实行“一免两减半”（前一年免缴、后两年减半）政策。

（十一）实施市场培育工程

对新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业(个体工商户），给予2万元的一次性奖励；对限额以上企业（个体工商户）销售额全年增速达20%以上的，每户奖励5000元，增速每超过1个百分点给予2000元奖励，每户每年最高奖励不超过2万元，确保年内“四上企业”数量增长17%以上。

（十二）大力支持创新创业

对新认定为国家和省、市的企业技术中心、技术创新示范企业、制造业创新中心、工业企业质量标杆、工业设计中心、服务型制造示范企业（平台、项目）等企业分别一次性给予20万元、10万元、5万元奖补。对新认定为国家高新技术规模以上企业给予5万元补助，小微企业给予3万元补助；对通过国家高新技术复审的规模以上企业和小微企业分别给予5万元、3万元补助。

（十三）推动产业延链强链

建立县级重点产业链“链长制”，加快培育产业链链主企业，安排500万元资金，对生物医药、信息产业等重点产业链链主企业给予奖补。

（十四）加大招商引资力度

对实际外来投资额年度达到5000万元以上的企业或项目，按实际外来投资额的1‰给予招商引资中介人奖补；世界500强、国内500强、国内民企500强企业首次到石林投资，且年度投资额超过1亿元（含）的企业（项目），除按实际外来投资额的1‰奖补中介人外，另一次性奖补企业6万元/家次（市级奖补5万元，县级奖补1万元）；对实际外来投资额年度达到2亿（含）元的企业（项目），按实际外来投资额1‰奖补企业，单个项目奖补最高不超过20万元（含）。上述实际外来投资额，以统计部门入库统计数据为准，以上投资额均不包括缴纳土地款和房地产类项目投资，奖补资金年内合计不超过100万元。

（十五）培育壮大建筑业企业

对石林县注册在库的建筑业企业晋升一级总承包资质等级的奖励10万元，晋升二级总承包资质等级的奖励1万元。加快实施城市更新攻坚行动，启动一期棚改项目开发，7月份以前完成烂尾楼存量项目化解。

（十六）大力实施乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进西街口、矣美堵、小箐村示范村镇建设。促进乡村产业发展，支持企业申报绿色食品10大名品、10强企业、10佳创新企业，“三品一标”农产品认证4个以上。完成西街口人参果分拣中心二期建设。推进畜禽屠宰加工冷链物流项目。稳定推进农村宅基地制度改革，调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴。

（十七）持续优化营商环境

企业开办推行“一表申报、一天办结、一站注销”模式，工程建设政府投资项目审批时间压减至70个工作日以内。全面推行行政审批全程免费帮办制度，构建线上线下融合服务的一体化政务服务体系，全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的营商环境。

（十八）稳定就业促增收

对全县各非国有企业、园商企业当年新招用城乡劳动者与其签订1年以上期限劳动合同，依法缴纳社会保险并稳定就业6个月以上（含6个月）的，按每招用1人，给予企业一次性就业补贴700元；对招用男45周岁、女35周岁以上人员，与其签订并履行1年以上（含1年）期限劳动合同，依法缴纳社会保险并稳定就业6个月以上（含6个月）的，按每招用1人，给予企业1000元的一次性就业补贴。对小微企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生就业的，签订1年以上期限劳动合同并按规定足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴（基本养老、城镇职工基本医疗和失业保险企业缴费部分）。对离校2年内未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，按规定给予灵活就业社会保险补贴。将就业见习补贴标准统一提高到每人每月1500元；对见习期满留用率达到50%以上的用人单位，其实际留用人员按每人每月2100元的标准给予就业见习补贴。

（十九）支持职业教育发展

加快县职中基础能力建设，完善实训楼功能室配套设施设备建设，新建标准运动场。加强中等和高等职业教育衔接，支持县职中与高职院校联合办学，实施中高职五年贯通制衔接教育。加快昆明艺术学院石林校区建设。积极鼓励和引进职业院校落户石林，职业院校批用土地以零溢价、最低成本划拨供地，用地范围做到水、电、路、通信等“四通”，市政基础配套完善，争取一事一议，最大限度给予支持。

原文链接：印发石林彝族自治县2022年稳增长若干政策措施的通知