石林彝族自治县文化和旅游局

关于县政协第十届五次会议055号提案答复的函

尊敬的张晓梅委员：

   您在县政协第十届委员会五次会议上提出的《关于加强万城阿诗玛小镇非遗文化街区营商环境建设工作的建议》，已交我局办理。为做好办理工作，我局高度重视，专门成立了以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员的提案办理工作领导小组，认真研究，抓实办理，现答复如下：

石林是“因石而名、因旅而兴”的云南老牌旅游目的地之一，也是全国知晓、世界闻名的旅游名片。石林县自然资源独特多样，是首批国家重点风景名胜区、全国文明风景旅游区、国家生态旅游示范区、国家5A级旅游景区，是世界地质公园、世界自然遗产，被誉为“世界喀斯特的精华”。石林县人文积淀悠久厚重，特别是以“阿诗玛”为代表的彝族撒尼文化内涵丰富、源远流长，与世界自然遗产云南石林喀斯特景观交相辉映、互融共存，享誉海内外，被誉为“中国阿诗玛的故乡”。作为无数人向往的“诗和远方”，石林县已成为人们找寻的“心之归处”和心中“诗意的栖居地”。

近年，为做好非遗文化产业经济发展，由县妇联牵头，在石林县城万城阿诗玛小镇打造建立了非遗文化街区，动员20余家涉及彝族传统服饰、彝族刺绣、石林彩玉、民俗客栈、彝族文化酒吧等地方特色商家入驻。但由于近年来石林游客减少、房地产经济不景气等因素，自万城阿诗玛小镇非遗文化街区建成以来，一直客源非常少，市场冷清，营商环境总体较差，经营户很难有发展。归根结底，主要原因仍然是我县旅游产品单一、基础设施配套不足、项目带动性弱和支撑性差等痛点难点问题的存在，各景区景点互动联动发展不够，石林留不住客人的状况仍然未得到根本性的解决。特别是去年以来，受疫情影响，全县旅游市场持续低迷。

    2020年，市委、市政府对石林提出了打造国际知名旅游目的地的功能定位，为石林调整产业布局、发挥旅游优势，推动经济高质量发展指明了方向、提供了遵循。在今年召开的县两会上，我县提出了全域旅游发展 “51068”重点任务，通过实施“51068”重点任务，着力引进带动性好、辐射性强的“旅游+”项目，大力推进全景石林、全域旅游，重构旅游格局，创新旅游模式，提升旅游品质，全力打造国际知名旅游目的地。我们主要做了以下几个方面的工作：

   一是制定政策。紧扣打造国际知名旅游目的地这一功能定位，提出了全域旅游“51068”重点工作任务，出台了《石林彝族自治县打造国际知名旅游目的地实施方案》，提出了实施全域旅游发展“十个一工程”，打造和提升观光旅游产品、研学旅游产品、体育旅游产品、红色旅游产品、文创旅游产品五个产品体系；完善旅游服务系统、标识标牌系统、散客服务系统、旅游厕所系统、旅游交通系统等五个服务系统的具体措施。出台了《石林彝族自治县全域旅游项目建设工作推进机制》，严格落实联席会议、倒逼、联审联批、服务协调、退出和奖惩等各项推进机制，高质量工作推进全域旅游项目建设。拟定了《石林彝族自治县贯彻落实云南省人民政府促进经济平稳健康发展22条措施加快旅游经济发展的意见》，从强化旅游品牌打造、办强节庆文化旅游活动、繁荣发展夜间旅游消费等8个方面提出了促进我县旅游经济发展的措施和意见。

二是强化品牌创建。继我县成功创建成为国家首批全域旅游示范区以来，，2020年，石林县被命名为云南省特色旅游城市、旅游强县，石林街道被命名为云南省旅游名镇、彝族第一村和糯黑村被命名为云南省旅游名村，糯黑村被国家文旅部命名为第二批全国乡村旅游重点村，成功打造建设了一批五星、四星级精品民宿客栈，万家欢汽车营地被评为三星级营地。县城双龙小街被命名为云南省首批休闲旅游度假街区。

三是健全供给体系。以“旅游+”为抓手，着力推进“农旅互动、工旅互通、商旅互赢”，引进了昆明“七彩世界”文化旅游、阿诗玛文旅小镇、融创旅游度假区等项目，建成了以万家欢蓝莓庄园为代表的农旅融合项目，以杏林大观园为代表的中医药文化康养小镇，以圭山森林公园“一支人民的军队”、石林“两碑”（遗臭碑、去思碑）、张炽革命烈士纪念馆为代表的红色旅游线路，以喀斯特地质博物馆、冰雪海洋世界、非遗传承展示馆等为代表的研学旅游基地，培育了人参果节、血桃节、糯黑乡村音乐节等“一乡一品、一村一特色”旅游文化活动，火把节、阿诗玛文化旅游节等节庆品牌逐步做大做强。

四是加快推进重大文旅项目建设。紧扣“51068”重点任务，按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作推进机制，全力以赴推进石林“阿诗玛”文旅小镇、昆明“七彩世界”项目、融创石林国际文旅项目康养度假区、昆明艺术职业学院石林校区等重点文旅项目。同时，近年来，我县相继引进了飞机主题酒店、阿诗玛文化旅游城、夜游巴江项目、最忆阿诗玛等一批重大文旅项目，特别是夜游巴江项目、最忆阿诗玛项目将有效填补石林夜间旅游项目的空白，其中，夜游巴江项目预计明年春节前将基本完成建设。这些项目的实施，将有效解决我县全域旅游发展中的短板，助推全域旅游高质量发展。

五是加大宣传营销。按照“传统媒体全覆盖、新兴媒体全辐射”的宣传营销思路，对内实行“大景区制”，全面整合各景区景点宣传资源，实行全域旅游联合营销、精准营销；依托“一部手机游云南”等平台，整合现有媒体资源，搭建新媒体宣传营销矩阵；围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，运用“两微一端”、抖音、快手、小红书等新媒体社交平台，对石林文化旅游进行系列化、立体化，全方位、多层次宣传营销。

六是进一步落实景区门票优惠措施。今年国庆节，石林景区推出向昆明市民免费开放的便民优惠措施，在省内外反响强烈，受这一利好政策影响，加之全域旅游持续发力，各项服务保障措施到位，全县假日旅游呈现整体上扬态势，旅游接待人数高于全市水平，过夜游客人数增长较为明显。国庆7天，全县共接待游客58.48万人次，同比增加10.94%，实现旅游综合收入41861.6万元，同比增加35.26%。全县接待过夜游客43680人次，较上个国庆假期的超5077人次。这一优惠措施的实施，有效拉动了景区周边和县城的餐饮住宿产业，为餐饮住宿企业带来了商机和实惠，该项便民优惠措施还将持续实施。

下步工作中，我们将紧紧围绕打造国际知名旅游目的地这一功能定位，加快推进夜游巴江项目、最忆阿诗玛等重大文旅项目建设，丰富夜间旅游产品，延长游客在石林的停留时间，争取更多的游客在石林领略优美的自然风光、体验浓郁的阿诗玛文化。

    衷心感谢您对石林全域旅游工作的关心和支持。

石林彝族自治县文化和旅游局

2021年10月8日