石自然资函〔2021〕9号 石林彝族自治县自然资源局关于县政协十届五次会议第42号提案答复的函
赵菁委员：
您提出的《关于在“美丽石林”建设中提前将电力建设改造成通道纳入城乡规划建设的建议》提案收悉，现答复如下：
感谢您们对石林县乡镇规划建设管理工作的关注和支持，由您在中国人民政治协商会议石林彝族自治县第十届委员会第五次会议提出的《关于在“美丽石林”建设中提前将电力建设改造成通道纳入城乡规划建设的建议》，已交由我局研究办理，我局高度重视，及时组织相关部门，针对这一问题进行专题调研，结合现阶段石林县道路地下管线建设管理的现状及存在问题，作了充分的分析研究，我们认为，我县城市地下管线工程的建设和施工，确实存在反复开挖，重复施工，影响居民生活、出行等现象，同时造成重复投资，浪费国家资源等一系列问题，您提出的问题切中时蔽，应该引起各有关部门有重视，采取有效措施，切实解决存在问题。根据我们研究了解的情况，现提出初步办理意见：
一、石林城乡规划中关于强弱电管道规划设计管理的基本状况
在我县实施的城乡规划（含城市总体规划、片区控制性详细规划、项目修建性详细规划）中，电力、电信、给排水及其他公共基础设施、地下管道，一直是规划的基本内容之一，是保障城乡建设协调发展的基础性工程，也是规划审查的重点内容之一。在国土空间规划中及片区控制性详细规划中，对电力电信设有专章在城乡道路工程项目规划设计审查时，规划一般要求地下管线工程同步设计、同步实施、同步验收、同步投入使用。
二、存在的问题
（一）涉及单位多，利益关系复杂，管理困难
但在具体实践中，由于各类地下管理工程所属部门不同，且均涉及各单位自身经济利益，在工程实施时，各单位往往出于自身利益考量，做出不同的决定。
在我们县，城市道路工程项目的建设管理，主要由城市建设主管部门或指定专门机构实施，在项目实施过程中，县规划行政主管部门不参与项目具体管理。
（二）城乡建设速度快，要求高，各类技术规范、管理要求、施工工艺更新换代较快
目前我国也包括我们县城乡建设，正处于高速发展时期，各类管线工程技术规范、管理要求、施工模式更新较快，道路工程设计配套的地下管线的往往不能满足新的项目需求，需要重新配置。
（三）管理机制不分健全，管理不严格。
城市建设的目的在于使用和管理，俗话说，三分建设，七分管理，要保障道路工程科学实施，配套的管线工程高效合理。目前实施的管线工程，从设计、施工到工程审批、工程验收，并不严格规范。
三、下步工作措施
针对上述问题，我们将在以后的工作中，从以下几个方面开展工作：
（一）切实加强城乡规划管理工作，确保总规、控规、修规及项目工程规划设计时各类管线同步到位。
（二）做好与住建、工信、城管等部门协调配合，完善电力、电信等管线项目规划审批。
再次感谢您对石林城乡规划建设管理工作的关注和支持，相信在大家的共同努力下，石林的各项基础设施建设会更健康有序、更加科学规范，为石林打造国际旅游目的地、实现石林经济社会跨越式发展提供良好的环境。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：李鸿启 0871-67783360）
石林彝族自治县自然资源局
2021年6月29日
滇公网安备 53012602000114号