《石林彝族自治县新型建材行业管理暂行办法》政策解读
《石林彝族自治县新型建材行业管理暂行办法》（以下简称《办法》）于2021年7月16日印发，现解读如下：
一、《办法》制定背景
石材产业是石林的传统特色产业，经过30多年的发展，产业已初具规模，是云南省石材资源大县，石材产业发展优势明显。具备了一定的基础和资源优势，但资源优势未转化为产业和经济优势，目前，全县共有砂、石材开采、加工、销售企业100余家，规模以上企业有7家，从业人员4000余人，年生产加工板材能力约850万平方米，砂、碎石、石灰等1200余万吨，年产值近20亿元。
一些石材企业片面追求经济效益，在矿山开采和石材加工过程中存在无序开采、资源浪费、生态破坏和环境污染等现象。石材企业多，但企业经营规模小，龙头企业少，一些石材加工企业技术装备和工艺水平落后，机械化程度不高，品牌意识不强，产品精深加工少，发展方式还属于简单粗放型，行业间还存在不公平竞争和恶性竞争。随着国家生态文明建设的不断深入，随着“绿水青山就是金山银山”发展理念日益深入人心，石林石材行业对环境的影响越来越受到社会各界的关注。当前这种发展模式将难以为续。为规范行业管理，淘汰落后产能，抑制低水平重复建设，不断提高绿色发展和可持续发展水平，依据《云南省人民政府关于加快石产业发展的意见》、《云南省装饰石材行业准入条件》等有关法律法规，石林县工信局组织起草了《石林彝族自治县新型建材行业管理暂行办法》。
二、主要目标
《办法》对新型建材行业的范围、规划与布局、条件与规模、设备工艺与技术、环保与资源综合利用等方面建立了行业准入机制和监管要求。为进一步提升新型建材行业管理水平，规范行业管理，淘汰落后产能，抑制低水平重复建设，不断提高绿色发展和安全水平，实现产业现代化、集约化、规模化、标准化、生态化，促进行业高质量发展，推动产业做大做强。
三、制定依据
《云南省人民政府关于加快石产业发展的意见》（云政发[2011]23号)
《云南省装饰石材行业准入条件》(云工信原材[2011]760号)
《工信部等10部委关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》（工信部联原[2019]239号)
《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》（云政发[2015] 38号）
《办法》在制定过程中，还认真研究和借鉴了广东云浮市、贵州安顺市等地市出台的相关管理办法，开阔视野，开拓思路，不断修改完善。
四、主要内容
《办法》全文共7章33条，主要包含总则、规划与布局、条件与规模、设备工艺与技术、环保与资源综合利用、监督与管理、附则等内容：
（一）明确了新型建材行业包含类型和对象。《办法》明确了新型建材的含义和规定了适用对象和范围。本办法所称新型建材，是指以开采天然砂石（大理石、石灰石、玄武岩、砂岩等）为原料进行生产加工的产品，包括装饰石材、建筑用石料、建筑用砂等。适用于全县范围内所有从事新型建材开采和加工的企业。
（二）明确行业准入条件。《办法》对新型建材项目的规划与布局、条件与规模等提出了明确的行业准入条件。新建项目选址必须符合相关规划，达到相应的条件和规模。严格新项目按准入条件的审批，达不到要求的将逐步退出。
（三）强化了设备工艺与技术、环保与资源综合利用监管。《办法》对新型建材开采与加工企业的设备与技术，环保与资源综合利用等作出了具体的管理要求。
石林彝族自治县工业和信息化局
滇公网安备 53012602000114号