石水函（2021）32号 张英代表第187号建议：帮助解决西街口镇新木凹村委会大麦冲水库淹没农田的建议
石林彝族自治县水务局
关于县第十七届人大第五次会议第187号建议
答复的函
张英代表：
您提出的《帮助解决西街口镇新木凹村委会大麦冲水库淹没农田的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
西街口镇新木凹村委会大麦冲水库始建于上世纪70年代中后期，由于大麦冲水库是属于曲靖市陆良县境内，在建设初期并未及时征得老木凹村民的同意，也未将老木凹村民的利益考虑在其中。大麦冲水库建成蓄水后，淹没老木凹村大片承包土地，导致村民的利益受损。经现场走访调查，截止目前为止，淹没老木凹村农田385亩，涉及农户230余家。水库建成至今，给老木凹村民带来了很大的损失。经过多次多方协商，但是一直未得到有效解决，目前村民的损失仍然在进一步扩大，建议一是请相关水务部门及时进行对接，对淹没的农田进行进一步确认，二是对给村民造成的损失进行相应补偿。
陆良县召夸镇新庄村大麦冲水库始建于1931年，根据1963年出版的1:5万地形图得知当时坝埂长为200米，高5米，后于1979年进行扩建，经2000年实测，坝埂长258米，高10米，2011年再次进行除险加固，建成库容84.56万立方米的小（二）型水库，水库大坝长260米，高10.4米，坝顶宽4米。
二、建议办理情况
（一）水库水事纠纷协商解决情况
1957年9月，新庄部份社员首先未与老木凹子群众商量，就擅自到坝塘内开荒，后经老木凹子群众发现，便派代表到路南、陆良县人民委员会要求领导解决，接着新庄少数社员又种上了部分麦子，引起兄弟民族不满。这一问题的发生主要是新庄干部对群众的教育不够，为此，路南县、陆良县的县领导于10月9日亲自实地踏看解决，作出了《关于陆良县勋元乡新庄和路南西街口乡老木凹子地界的协定》。但陆良县方面未按此协定执行，逐年扩大淹没面积造成双方矛盾加剧。从上世纪90年代初至今，新庄和老木凹村已发生了三次大的群体性事件。1991年10月老木凹村民80余人集体到省人民政府上访，1993年5月由于大麦冲水库的淹没问题和大白山资源纠纷，老木凹村群众与新庄村群众集体械斗，造成双方均有人受重伤的流血事件，1997年6月大麦冲水库的管理房被老木凹村民捣毁。2003年3月，西街口政府向县政府上报《关于请求解决陆良县召夸镇新庄村大麦冲水库淹没西街口乡老木凹村田地的报告》（西政发〔2003〕10号），请示县人民政府给予解决从1957年至2003年3月30日的大麦冲水库淹没补偿等问题。2003年9月，县人民政府向市人民政府上报《关于请求解决陆良县召夸镇新庄村大麦冲水库淹没石林彝族自治县西街口乡老木凹村田地补偿的报告》，请示市人民政府给予解决从1975年至2003年的大麦冲水库淹没补偿等问题。虽然2003年各级政府召开了协调会，但矛盾依然没有得到有效解决。2019年为解决大麦地冲水库库区淹没耕地矛盾，县水务局请示市水务局帮助协商解决，2019年6月4日，昆明市水务局相关人员也到现场调查核实情况，但仅凭昆明市、石林县两级水务部门难以协调解决。鉴于陆良县召夸镇新庄村大麦冲水库淹没石林县西街口镇老木凹村田地情况属实，又请示省水利厅帮助协调解决两村的水事矛盾纠纷。2019于12月17日，省水利厅相关领导对水事纠纷情况进行现场调研。
（二）大麦冲水库淹没老木凹村土地核准情况
2019年统计面积427.48亩，其中水田150.73亩，旱地276.75亩，2003年统计面积为237亩，被淹农田均没有办理征占用手续。
陆良县召夸镇新庄村大麦冲水库淹没石林县西街口镇老木凹村田地问题，在水库始建、除险加固过程中一直持续，同时各级人民政府，各级水行政主管部门也一直在寻求解决办法，但至今依然没有得到有效解决。石林县水务局也分别于2003年和2019年对大麦冲水库淹没老木凹村田地面积进行了核查备案登记。跨地州的水事矛盾纠纷调解需要由省、市级进行调查处理，该问题仅靠石林县水务局是难以协调解决。下一步石林县水务局将继续关注该问题，积极寻求省、市级帮助解决问题。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
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