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索引号: 015125076-202105-415010 主题分类: 重大决策听证事项
发布机构:  石林彝族自治县人民政府办公室 发布日期: 2021-03-31 15:05
名 称: 石林彝族自治县城市管理局关于举行《石林彝族自治县违法建筑管控办法(试行)(征求意见稿)》听证会的公告(第1号)
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石林彝族自治县城市管理局关于举行《石林彝族自治县违法建筑管控办法(试行)(征求意见稿)》听证会的公告(第1号)

发布时间:2021-03-31 15:05 浏览次数:284
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石林彝族自治县城市管理局

关于举行《石林彝族自治县违法建筑管控办法(试行)(征求意见稿)》听证会的公告

(第1号)

为增强行政决策的科学性、民主性,规范行政决策行为,切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权,根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》等相关规定,石林彝族自治县城市管理局决定就《石林彝族自治县违法建筑管控办法(试行)(征求意见稿)》进行听证。现将有关事项公告如下:

一、听证事项

对《石林彝族自治县违法建筑管控办法(试行)(征求意见稿)》是否适当,听取社会各方面的意见和建议。

二、听证时间

听证会拟定于2021416日(星期14:30举行。

三、 听证代表、旁听人名额及产生方式

(一)听证代表名额及产生方式

1. 年满18周岁,从事或者关注与违法建筑治理工作有关的人员13人至15人。从不同职业、不同地区的申请报名人员中选择确定。

2. 人大代表、政协委员、专业技术人员、法律工作者或者专家9人至11人。

3.1项或者第2项申请报名人员不足时,由石林彝族自治县城市管理局根据听证事项的相关内容所涉及的单位和个人邀请产生。

(二)听证旁听人

听证旁听人名额为5人以内,由听证机关在申请作为听证代表而未被选取的人员或者邀请人员中确定。

四、报名时间、方式和要求

凡在本居住或者工作且满18周岁的公民,自本公告发布之日起,均可向石林彝族自治县城市管理局报名,申请作为听证代表。报名截止时间为202146日。

报名采用信函、传真和网上报名方式,报名统一使用《听证会报名表》(件1)。信函报名请函寄至石林彝族自治县城市管理地址:石林南路240号,并请在信封上注明听证报名字样(邮政编码:652200);传真报名请填写好《听证会报名表》后传真至0871—67798123;网上报名请登录云南省人民政府重大决策听证网站(网址:http://ygzf.yn.gov.cn/tingzheng),下载并填写报名表后,用电子邮件发送至772420573@qq.com邮箱

报名人应当写明本人的姓名、性别、年龄、民族、职业、文化程度、公民身份证号码、工作单位及职务、通信地址、邮政编码、联系电话和报名参加听证会的主要理由。

五、听证会参会通知

石林彝族自治县城市管理局将于202147日前核实并确定听证陈述人(听证代表)和旁听人等听证会参会人员名单,在云南省人民政府重大决策听证网站上公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证人(决策发言人)、听证监察人、听证陈述人(听证代表)等听证会参会人员名单,并将《石林彝族自治县违法建筑管控办法(试行)(征求意见稿)》等资料送达听证代表。

听证会参会人员所在单位,应当支持本单位经确定的人员按时参加听证会。

六、公开征求意见的时间

石林彝族自治县违法建筑管控办法(试行)(征求意见稿)》(附件2)召开听证会的同时,对外公开征求意见,时间为2021331——46日。欢迎社会各界和广大市民提出修改意见。修改意见请于20214617:00以前通过电话、电子邮件、传真、信件等方式反馈到石林彝族自治县城市管理局

联系地址:石林南路240号  邮编:652200 

联系人:刘炳华 陆正荣  

联系电话:0871—67788579;(传真)0871—67798123

电子邮箱:772420573@qq.com

特此公告

附件1: 《听证会报名表》

附件2: 石林彝族自治县违法建筑管控办法(试行)(征求意见稿)》

         石林彝族自治县城市管理局

2021331

附件1

重大决策听证会报名表

姓 名


性别


民族


文化程度


职业


年龄


身份证号码


工作单


职务


通信地址


邮编


电话

手机


座机


人大代表或政协(/)

所属


参会

主要

理由


听证

机关

意见

(盖章)

               

备 注


附件2

石林彝族自治县违法建筑管控办法(试行)

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为有效制止、严肃查处违法建筑行为,巩固城乡建设成果,维护社会公共利益,保障城乡经济建设和社会公用事业健康发展,进一步推进城乡一体化建设,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《云南省违法建筑处置规定》《昆明市违法建筑处置办法》等法律、法规,结合石林县实际,制定本办法。

第二条 本县城乡规划区域内对违法建筑的处置,适用本办法。本办法所称的违法建筑是指违反城乡规划管理法律、法规的建(构)筑物,包括城镇违法建筑和乡村违法建筑。

违反土地管理、林业、交通运输、环境保护、安全生产、消防、水务、电力、燃气等法律、法规的建筑,由有关部门依照有关法律、法规规定处置。

已建成建筑是否属于违法建筑,根据建设时的法律、法规和城乡规划进行认定。

第三条 具有下列情形之一的,应当认定为违法建筑:

(一)城市、镇规划区内未取得建设工程规划许可或者未按照许可内容进行建设的

(二)乡、村庄规划区内未取得乡村建设规划许可或者未按照许可内容进行建设的

(三)未经相关部门审批,擅自改变建筑结构、外观和用途的

(四)在合法建筑上擅自新建搭建的

(五)临时建(构)筑超过批准期限未拆除的

(六)其他违反法律、法规的。

第四条 违法建筑管控工作实行统一领导、属地管理、源头控制、协作配合、依法处置的原则,各乡(镇)人民政府、街道办事处、园区管委会、相关职能部门各尽其职、各负其责、通力协作、共管共治。

第二章 职责分工

第五条 县自然资源局、县住房和城乡建设局、农业农村局和县城市管理局(以下统称违法建筑处置部门)按照职责分工,负责城镇违法建筑处置工作,并对乡村违法建筑处置工作进行指导和监督。乡(镇)人民政府、街道办事处按照属地管理及工作职责开展乡违法建筑处置工作。

第六条 乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)委会应当做好以下工作:

(一)村(居)委会负责本辖区内违法建筑整治政策的宣传、劝导和制止工作;负责对辖区内违法建设和村民非法买卖土地及毁林、毁绿占地建设行为的巡查、登记和上报;适时进行巡查登记,建立违法建筑巡查工作台帐。

(二)联系村(居)委会领导(网格责任人)负责领导村(居)委会(网格)开展违法建筑治理工作;辖区出现违法建设行为,及时到现场进行宣传、劝导和制止;根据联系村(居)委会的违法建设形势,及时提出合理建议、办法和措施;无力处置违法建设行为时,要及时上报乡(镇)人民政府、街道办事处,并根据乡镇(街道)的决策,组织实施后续工作。

(三)乡(镇)人民政府、街道办事处负责辖区内违法建筑的调查、统计、防控和治理工作,建立违法建筑整治工作月报告制度;对在工作中发现或接到群众举报的有关违法建设、非法占用、买卖土地和毁林、毁绿占地建设的行为,应依法及时进行处置超出职责权限的,及时依法定程序移送县自然资源、农业农村、城市管理、交通运输、生态环境、应急管理、消防、水务等相关职能部门,依照相关法律、法规的规定处置。

第七条 园区管委会应做好以下工作:

建立健全日常巡查监管机制,对辖区内违法建设行为及时制止,依据管理权限和职能职责,及时处置或依法定程序移送有管辖权的违法建筑处置部门。

第八条 县城市管理局应做好以下工作:

(一)负责违法建筑拆除的综合协调工作,整合有关执法队伍,建立联动执法机制指导并协助乡(镇)人民政府、街道办事处对违法行为依法立案查处。

(二)对自然资源、住建等部门认定的且属于城相对集中行使行政处罚权范围的违法违规行为依法给予行政处罚;对自然资源、住建等部门认定应当强制拆除的违法建筑,依法处置或提请县人民政府作出强制拆除决定,并将强制拆除决定送达当事人,当事人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼,又未拆除的,由县人民政府责成相关部门强制拆除。

()制定年度工作计划并组织实施,组织开展对乡(镇)人民政府、街道办事处违法建筑处置工作的检查和考核。

()建立违法建筑管控信息系统,及时统计汇总和上报违法建筑处置情况;建立县违法建筑治理工作月通报制度,对发现的重大问题应及时上报县人民政府和市城市管理局

(五)建立日常巡查制度,组织落实巡查力量,加大区域巡查力度,发现问题,及时通报有管辖权的违法建筑处置部门并配合处置。

第九条 县自然资源局应做好以下工作:

(一)对规划许可实施情况进行监督检查,发现或接到其他部门函告违反规划许可的要及时并确认对规划实施的影响,提出处置意见,依法定程序移送有管辖权的违法建筑处置部门。

(二)按照土地管理法律法规对违法用地建设行为进行查处对非法占用土地上的建(构)筑物和其他设施应当强制拆除的,请县人民政府批准后依法强制拆除或申请人民法院强制执行。

(三)对违法建筑不得办理各类不动产登记手续,不得出具相关证明。

(四)配合违法建筑处置部门对在产权建筑主体上扩建、改建的违法建筑,采取冻结房屋产权的方式,督促违建业主自行拆除违法建筑。

第十条 县住房和城乡建设局应做好以下工作:

(一)对建设项目施工情况进行监督检查,发现违法违规行为及时查处。

(二)加强物业服务企业的管理,发挥小区物管对违法建设的制止、报告义务。

(三)委托专业检测机构对违法建筑进行安全鉴定,并根据鉴定报告提出处置意见后,依法定程序移送违法建筑处置部门、乡(镇)人民政府、街道办事处。

(四)依法对违法建筑建设、勘察、设计、施工、监理等单位及相关负责人进行资质、执业资格方面的处罚,并记入诚信记录。

(五))指导对违法建筑的拆除、恢复原状等工作

第十一条 其他职能部门应做好以下工作:

(一)县农业农村局。负责村违反农村宅基地审批要求建设行为的查处

(二)县林草局。负责集体林地、国有林地上非法毁林占地建设行为的查处。

(三)县市场监督管理局。对在违法建筑内开展经营活动的市场主体依法进行查处。

(四)县应急管理局、县消防救援大队。负责对存在火灾隐患、占用消防通道的违法建筑进行处置

(五)县公安局。按照工作职责,配合违法建筑处置部门、乡(镇)人民政府、街道办事处处置违法建筑,依法对妨碍执法行为进行查处。

(六)县交通运输局。负责县管高速公路两侧产权范围内及高速铁路沿线、普通铁路沿线安全保护区范围内的违法建筑处置指导全县农村公路两侧控制区范围内的违法建筑处置。

(七)县水务局。负责对侵占水利设施、河道等违法建筑的处置

(八)市生态环境局石林分局。负责对破坏、影响生态环境的违法建筑的处置

第十二条 以违法建筑为经营场所的,有关行政管理部门根据违法建筑处置部门、乡(镇)人民政府、街道办事处的书面通知,依法不得办理相关证照。

同一违法建筑同时违反不同法律法规的,各执法主体应本着有利于提高执法效率,快速遏制违法行为的原则,相互配合,形成合力,有效打击违法行为

对于涉嫌犯罪的案件,各责任单位应当及时移送公安机关。公安机关对于各单位移送的案件,应及时依法立案查处,并依法向社会公开。

第十三条 下列单位应当遵守以下规定:

(一)供水、供电、供气等公共服务单位和商品混凝土企业根据违法建筑处置部门、乡(镇)人民政府、街道办事处的书面通知,不得为使用违法建筑的单位和个人提供生产经营用水、用电、用气,不得为正在建设的违法建筑提供商品混凝土。

(二)建设工程勘察、设计、施工、监理单位不得承揽违法建筑的项目勘察、设计、施工作业或者监理业务。

(三)广播、电视、报刊、网络等媒体配合做好违法建筑处置工作的宣传报道。

第三章 违法建筑防控

第十四条 乡(镇)人民政府、街道办事处结合“级治理”工作,合理划分辖区巡查区域,设立违法建筑巡查监督员,明确村(居)委会巡查工作监管责任人以及乡(镇)人民政府、街道办事处联系村(居)委会领导(网格责任人)根据辖区实际,划分重点巡查区域、次级巡查区域、一般巡查区域,确定巡查的频次和范围;实行不定期拉网式全面巡查与重点巡查相结合的方式,开展巡查治理工作

物业服务企业、村(居)委会、村(居)民小组发现违法建设行为应当予以劝阻,并及时报告违法建筑处置部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处。

第十五条 巩固公开承诺机制。乡(镇)人民政府、街道办事处要督促村(社区)干部切实做到“两公开、一承诺”,即:公开村(社区)干部的宅基地面积和建筑面积,公开村(社区)干部承租集体用地面积及地上建筑物面积,承诺不进行违法建设,现有违法建筑坚决按上级组织要求进行改拆除。

第十六条 村(居)委会实行违法建筑治理工作日巡查“零报告”制度建立违法建筑巡查工作台账,台账包括巡查时间、巡查人员、巡查地点、建设项目名称、规划报建情况等。如发现违法建设行为的,应立即制止其违建行为,开展相关法律与政策宣传,并记录违法现状、制止措施、制止效果。巡查人员每次巡查情况应做到记录详细、登记完整、有据可查。

第十七条 乡(镇)人民政府、街道办事处、园区管委会实行违法建筑治理工作周报告制度。乡(镇)人民政府、街道办事处、园区管委会要严肃工作纪律,及时上报治理工作进展情况。按时将本辖区《违法建筑治理工作周报告表》报送至县城市管理局,报告内容包括村(社区)人员巡查情况、违法建筑整治案件受、移交、办理情况,重大违法建设案件应专报。

乡(镇)人民政府、街道办事处、园区管委会对已掌握的违法建设要进行跟踪处,对已责令停工的、已强制拆除的,要强化跟踪检查,做好后续监管;科学安排人员值班值守,杜绝利用节假日等休息时间进行违法建设的偷建抢建。

第十八条 建立健全以下机制:

(一)实行排名制度由县城市管理局每月对全县各乡(镇)人民政府、街道办事处、园区管委会违法建筑拆除进展情况进行每月排名,月10日向全县通报开展违法建筑治理工作情况。

(二)实行例会制度每月10日前召开专项工作例会,对全县违法建筑治理情况进行通报,分析拆除工作中存在的问题和困难,对重点案件进行研究每季度向县政府、县纪委监委上报违法建筑监督检查情况,内容包括各乡(镇)人民政府、街道办事处约谈情况、违法建设巡查登记情况、违法建筑处情况、抽查在建工地情况及移送公安部门的案件查处情况。

(三)实行约谈制度对连续2月违法建筑拆除工作排名后1名的乡(镇)人民政府、街道办事处、园区管委会,由县城市管理局对单位分管领导进行约谈;对连续3月排名后2名的乡(镇)人民政府、街道办事处、园区管委会,由县城市管理局请县纪委监委对单位主要领导进行约谈。

(四)实行联席会议制度县城市管理局牵头,成员单位参加,原则上每月视情况组织召开,听取各成员单位违法建治理工作开展情况,研究解决相关问题,部署下一步工作。

(五)实行动态管理目标考核将违法建筑管控工作纳入县对各单位动态管理目标考核。

第十九条 乡(镇)人民政府、街道办事处、园区管委会和县自然资源、住建和农业农村等相关部门实行违法建筑治理工作定期汇报制度每月5日前,将各自辖区或主管范围内的违法建设处置情况报送县城市管理局

第二十条 进一步拓宽举报违法建设的群众投诉渠道。县自然资源、住建、城管、农业农村、林草等部门要分别设立举报电话、举报信箱鼓励市民群众举报违法建设行为发动村(居)委会、物业公司,及时报告违法建设行为。

第二十一条 接到市城市管理局转办、相关职能部门移送、网格化综合监督指挥中心派遣、市民投诉举报的违法建设案件,县城市管理局应及时分解到相关乡(镇)人民政府、街道办事处、园区管委会进行调查核实,乡(镇)人民政府、街道办事处、园区管委会必须在规定时限内对转办、移送、派遣的案件予以回复,附相关规划报建手续、执法文书等扫描件。

第四章 违法建筑查处

第二十二条 对已经确认的在建违法建筑,经违法建筑处置部门、乡(镇)人民政府作出责令停止建设后,当事人拒不履行、仍不停止施工的,应在3个工作日内提请县人民政府批准,采取查封施工现场等措施制违法建设行为。

第二十三条 对2020年以前已建成的违法建筑,应当依法实施强制拆除的,按下列程序组织实施:

(一)立案。有关职能部门或其他单位履行职责中发现的,社会组织、公民举报的,上级批转查处的及其他渠道获取的有关违法建设线索,按职责依法由执法主体部门受理,予以立案。

(二)调查。案件立案后,执法主体应派两名以上执法人员现场查勘,通过查证、询问、丈量、拍照等,查清该建(构)筑物的建设情况,并通过函职能部门、询问执法相对人、其他证人等方式调查取证。

(三)决定。执法主体依法作出限期拆除决定并将相关法律文书依法送达当事人,同时告知行政相对人享有的权利、救济途径。

(四)公告。在送达限期拆除决定书后,应当在违法建设现场张贴拆除公告公告届满前对当事人进行催告。

(五)强制拆除。当事人逾期未自行拆除的,提请县人民政府批准后作出强制拆除决定,并将强制拆除决定送达当事人。当事人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼,又未拆除的,由县人民政府责成相关部门强制拆除,其他有关部门各负其责,提供相应的支持和配合。

第二十四条 违法建筑内的物品以及违法建筑工地工程设备,执法相对人应在收到限期拆除决定书后按照规定的时限移挪他处。拒不履行者,在强制拆除前,经在公证机构公证或者无利害关系的第三方见证下,将财物登记造册,运送他处存放、妥善保管,并通知当事人领取。

第二十五条 对违法建筑实施强制拆除的,应当书面告知当事人到场;当事人不到场的,应当在公证机构公证或者无利害关系的第三方见证下,实施强制拆除。

强制拆除违法建筑,应当制作笔录,并拍照和录音、录像。

第二十六条 无法确定违法建筑所有人、管理人的,县城市

管理局、乡(镇)人民政府、街道办事处应当发布公告,督促违法建筑的所有人、管理人接受处理,公告期限不得少于15日。公告期满仍无法确定的,由县城市管理局、乡(镇)人民政府、街道办事处提请县人民政府批准后强制拆除或者予以没收。

第五章 责任追究

第二十七条 对辖区内违法建筑负有监督管理和检查处置职责的政府及其工作部门有下列情形之一的,对主要负责人、直接责任人按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《昆明市领导干部问责办法》等有关规定予以纪律处分或者问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任

(一)未按照规定建立健全违法建筑处置工作机制的

(二)违反规定批准项目建设、农村宅基地审批、办理相关登记手续和证照、出具相关证明的

(三)未及时发现私搭乱建、违规临时建筑等问题的

(四)收到违法建筑的举报、反映或者问题情况通报,未及时查证,或者在查证后未及时采取有效措施进行整治、纠正和依法拆除的

(五)对违法建筑依法应当作出行政处罚决定而未作出行政处罚决定的

(六)对接收到的问题、情况没有及时提出有效处置办法或未按照管理职责报告、移交主管部门处置的

(七)谎报、瞒报、漏报、迟报、拒报违法建筑有关问题的

(八)未妥善处理违法建筑处置过程中的社会问题,造成恶劣影响的

(九)未按照本办法规定履行职责,存在其他不作为、慢作为、乱作为情形的

(十)在违法建筑处置过程中的其他违规违纪行为。

第六章 附则

第二十八条 本办法由县城市管理局负责解释。

第二十 本办法自布之日起施行。


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