《石林彝族自治县人民政府办公室印发<石林彝族自治县电子商务进农村综合示范工作实施方案>的通知》（石政办发〔2021〕1号）于2021年1月10日印发，现解读如下：

一、《方案》制定背景

为加快推进石林县农村电子商务深入发展，进一步完善农村流通体系，促进农村流通现代化及产业升级，助力乡村振兴，建设、完善全县农村电子商务公共服务体系，在借鉴兄弟县区农村电子商务示范县工作经验的基础上，结合我县实际，特制定本实施方案。

文件依据：根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48号）和《省商务厅 省财政厅 省扶贫办关于做好2020年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》（云商电〔2020〕27号）等有关文件要求。

二、《方案》主要目标

建设运营1个县级农村电子商务公共服务中心、1个物流仓储配送中心；新建、改造升级6个乡镇（街道）电子商务公共服务站和50个村级服务点，行政村服务站点覆盖率达到50%以上;聚集、培育、孵化不少于10家企业入驻园区;实施电子商务普及培训3000人次以上，实操培训500人次以上；授权不少于20个产品SKU纳入公共品牌，并进行线上销售;培育并协助不少于30家小微企业通过网络销售平台销售以石林特色商品为主的电子商务产品，扶持2家电子商务企业年交易额超1000万元，农村网络零售额和农村产品（包括在线旅游等）网络零售额比上一年增长30%以上。

三、《方案》主要内容

（一）实施内容

1.建设县级电子商务公共服务中心。建设面积不低于1000平方米，培训场所满足单次50人以上培训。

2.建设镇村级电子商务服务体系。新建、改造升级6个乡镇（街道）电子商务公共服务站和50个村级服务点，行政村服务站点覆盖率达到50%以上。

3.构建县乡村三级物流体系。建设电子商务公共物流中心。在县城建设1个面积不低于1000平方米的公共物流中心；实施乡镇（街道）、村级电子商务物流配送站点建设；建设农村电子商务物流配送运输班线及农产品上行（产地到上行公共服务中心）运输专线。

4.开展各层次电子商务人才培训。主要针对以下人员开展电商人才培训。村镇农产品上行生产者及工业品下行消费者；有创业意愿人员、电子商务初创人员、转型传统企业人员；基层领导干部及服务站人员；电子商务企业运营负责人；达到一定规模的电子商务企业代表。培训总人次预计达到3000人次，其中实操培训不少于500人次。

5.完善配套一批农村产品上行项目。培育不少于30家电子商务小微企业。建设面积1500平方米的农特产品上行分仓。在人参果主产区西街口建设1个农村电子商务上行配送分仓。打造1个知名的“石林”区域公共品牌。完成2—3个石林特色产品品牌培育工作。

6.积极开展工业品下乡便民服务。在建立乡村电子商务服务站的行政村拓展代收代缴、代买代卖、便民服务等功能。

7.构建石林电子商务销售促进体系。根据线上年销售额给予各电商企业不同标准的扶持奖励。

（二）实施进度安排

1.启动阶段（2020年12月—2021年1月）。成立县电子商务进农村工作领导小组，制定工作实施方案。召开全县电子商务进农村综合示范工作动员会，充分利用媒体宣传电子商务政策、业务流程以及推进情况。

2.公开招标阶段（2021年1月—2021年2月）。启动各项招标工作，遵循严谨、务实、公开、公平的原则，确保招标顺利实施。

3.全面实施阶段。（2021年3月—2021年12月）。所有项目全面启动，按照工期要求全面推进。6月底前完成石林县电子商务公共服务中心和县乡村三级物流体系建设并投入运营，12月前完成3000人以上的电子商务培训目标。

4.总结验收阶段（2022年1月—2022年3月）。对电子商务进农村综合示范项目建设、运营情况、指标完成情况等进行全面梳理和总结，查找不足，形成完善的经验模式，做好上级验收准备。

（三）组织保障

1.加强组织领导。成立石林县电子商务进农村工作领导小组，以县长为组长，分管副县长为副组长，各乡镇、各相关单位主要负责人为领导小组成员。

2.配合上级监管。自觉接受上级部门的业务指导、工作督导、绩效考核、抽查检查等，按时报送项目进展、资金拨付等材料。

3.加强资金管理。制定《石林县电子商务进农村综合示范县建设专项资金管理办法》，按阶段实行综合管理，对使用绩效进行综合考核和评价，加强专项资金安排使用的监督和审计。

4.加大宣传力度。在多平台开辟专栏，对电子商务进农村综合示范创建工作进行全面宣传报道，总结提炼创建成效和突出案例，推广本县工作经验，切实发挥示范引领作用。

5.加强监督检查。将推进电子商务进农村综合示范项目建设纳入目标考核，适时开展督查，对推进不力或推诿扯皮的单位将给予严肃处理。

原文链接：石林彝族自治县人民政府办公室印发石林彝族自治县电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知