特别重大地震灾害

人口密集地区发生7级以上地震、人口较密集地区发生7.5级以上地震。

重大地震灾害

人口密集地区发生6级至7级地震、人口较密集地区发生6.5至7.5级地震。

较大地震灾害

人口密集地区发生5～6级地震、人口较密集地区发生5.5至6.5级地震。

一般地震灾害

人口较密集地区发生5.0—6.0级地震。

备注

参照《昆明市突发公共事件总体应急预案》关于地震灾害事件分级标准，根据地震灾害最初发生的区域和震级，将地震预判为四级

震级

7.5级

10度以上烈度区域范围

石林、宜良、阳宗、弥勒、泸西、陆良、澄江、呈贡、华宁等9个县。

8-10度烈度区域范围

昆明、曲靖、玉溪、开远、通海，天生桥电站等重要目标受损，昆石高速公路部分塌方。

交通通信

状况

石林位于云南省昆明市西北部，与云南省宜良、弥勒、泸西、陆良等4个县界邻，境内地形复杂多变，气候立体分布。震中位于昆明市石林县唐家村与董家村之间（北纬N24°46′56.94″ 东经E103°15′11.62″），震源深度约17千米，烈度为10度，地震发生后，灾区山体塌方、桥梁断裂，公路受损，昆石高速公路部分塌方。震区有线、无线公网全部瘫痪。

特别重大地震灾害

Ⅰ级

响应

1.立即启动《石林县地震应急救援预案》，建立石林县消防大队抗震救灾指挥部。报请区政府启动社会应急救援联动机制。

2. 县消防大队迅速进入一级战备，石林大队立即就地全员全面投入救援，调集石林中队赶赴灾区投入救援。

3.同时立即报告支队值班首长，提请支队启动《昆明市公安消防部队跨区域地震救援预案》。

4. 支队立即向省消防总队报告灾情。

重大地震灾害

Ⅱ级

响应

1.立即启动《石林县地震应急救援预案》，建立石林县消防大队抗震救灾指挥部。报请当地政府启动社会应急救援联动机制。

2. 县消防大队进入二级战备，灾区大队立即就地全员全面投入救援，调集石林中队赶赴灾区投入救援。

3.支队立即向省消防总队报告灾情，调集宜良大队、阳宗大队及特勤大队、搜救犬基地搜救队赶赴灾区增援。

较大地震灾害

Ⅲ级

响应

1.立即启动《石林县地震应急救援预案》，建立石林县消防大队抗震救灾指挥部。报请区政府启动社会应急救援联动机制。

2. 县消防大队进入二级战备，灾区大队立即就地全员全面投入救援，调集石林中队赶赴灾区投入救援；灾区临近大队及支队特勤大队、搜救队立即按照地震救援的要求，做好增援准备, 接到支队命令，立即增援作战。

3. 立即向支队报告灾情。

灾情升级

根据灾情信息的不断充实与修正，达到上级地震等级标准的，响应等级随之提升（不含I级响应）。

夜间升级

对于发生在夜间（22时-次日7时）的地震灾害，提高1个响应级别（不含I级响应）。

等级降低

根据灾情信息的不断充实与修正，未达到本级地震等级标准的，响应等级随之降低。

Ⅲ级

响应

支队

全市消防部队进入二级战备，灾区大队和特勤大队搜救队全员，灾区临近大队及4个主城区大队搜救队视情调动。

公路投送

本市范围内救援力量投送主要依托高速公路网络，自行组织陆路运输。

单位

组建队伍

人数

运送方式

抵达时限

调动顺序

轻型搜救队

重型搜救队

轻型搜救队

重型搜救队

轻型搜救队

重型搜救队

道路

航空

道路

航空

特勤大队

1

1

75

道路

道路

3.5

—

3.5

—

第一调动

灾区临近及市内其余大队

单位

队伍人数

运送方式

抵达时限

调动顺序

宜良大队

实有人员的75%

道路

0.5

第一调动

阳宗大队

实有人员的75%

道路

1

第一调动

调动层次

调动力量行进方式

行进线路

轻型搜救队

重型搜救队

第一调动

特勤大队

道路

道路

经昆曲高速、嵩待高速公路前往灾区救援

灾区临近及市内其余大队

调动层次

调动力量行进方式

行进线路

第一调动

宜良大队

道路

经昆石高速公路前往灾区救援

阳宗大队

道路

经昆石高速公路前往灾区救援

增援力量

世博大队

道路

经昆石高速公路前往灾区救援

安宁大队

道路

经昆楚高速、昆石高速公路前往灾区救援

呈贡大队

道路

经昆石高速公路前往灾区救援

晋宁大队

道路

经昆玉高速、昆石高速公路前往灾区救援

富民大队

道路

经昆禄公路、昆石高速公路前往灾区救援

嵩明大队

道路

经昆曲高速、昆石高速公路前往灾区救援

禄劝大队

道路

经昆禄公路、昆石高速公路前往灾区救援

寻甸大队

道路

经昆禄公路、昆石高速公路前往灾区救援

项目

分类

单 位

兵力

调动
（人数）

车辆装备

搜救犬

救援现场力量编成

搜索小组力量编成

救生小组力量编成

车辆

器材

第一调动

特勤大队

75

搜救队车辆基本编成可为：（a）2辆抢险救援车、2辆运兵车、1辆保障车；b：1辆水罐车、1辆抢险救援车、2辆运兵车、1辆保障车。

侦检类：生命探测仪、搜救犬
破拆类：破碎镐、液压剪扩钳、水泥切割机、无齿锯、机动链锯、手动液压工具组、冲击钻、凿岩机、电动剪切钳、等离子切割器、双轮异向切割器
顶撑类：救援撑顶器、重型支撑套具、起重气垫、大吨位液压千斤顶、液压顶杆、
救生类：救援三角架、多功能担架、伤员固定抬板、肢体固定气囊
通信类：卫星电话、短波及350M差转台、终端
其他类：移动式照明灯组、发电机

7

每个救援现场除搜索和救生小组外另编配通信、摄像、照明、器材维保人员各1名、勤务保障人员3名。

每个搜索小组编配5人：组长兼安全员1人、搜救犬训导员或生命探测仪操作员2人、警戒员、记录员各1人。

每个救生小组编配10人：组长兼安全员1名、警戒员1人、记录员1人、队员5人、医护人员2人。

灾区临近及市内其余大队

项目

分类

单 位

兵力调动
（人数）

车辆装备

救援力量编成

第一调动

宜良大队

实有人员的75%

1.车辆以抢险救援车、器材保障车和运兵车为主。

2.装备器材主要以中队现有的抢险救援器材为主。

根据现场需要分成若干搜索小组和救生小组展开救援。

大队

实有人员的75%

小计

30

增援力量

世博大队

实有人员的75%

安宁大队

实有人员的75%

呈贡大队

实有人员的75%

晋宁大队

实有人员的75%

富民大队

实有人员的75%

寻甸大队

实有人员的75%

禄劝大队

实有人员的75%

嵩明大队

实有人员的75%

小计

122

合计

152

统一指挥

救援部队统一接受协作区指挥部的指挥，实行属地指挥和逐级指挥。

地方指挥

当地抗震救灾指挥部对作战部队作出的指挥决策和提供的灾情信息，在本协作区域内的任务，由部队现场最高领导研判后批准执行。不在本协作区域内的任务，应当报告协作区指挥部批准后执行。紧急情况下可边执行、边报告或先执行、后报告。

协同指挥

加强与军队、民兵预备役、医疗急救、工程机械队伍等多兵种、多力量的协同指挥与作战，建立战时联合指挥行动机制，充分发挥多种力量的职能作用。加强与地震部门信息联通，及时跟进掌握最新灾情信息和余震预报监测。

一类区域

坍塌建筑较多、埋压人员集中的学校、医院、企业、居民楼、宾馆、市场等区域

调派平时救援任务多、实战能力强的搜救组和攻坚组，携带救生装备进行生命搜救

二类区域

容易引起火灾、爆炸、危险化学品泄漏及环境污染等次生灾害的工厂、仓库

除调派通用的搜救装备外，还要调派侦检、堵漏、防爆、洗消等装备以及吊运、顶升等大型机械

三类区域

远离城区、交通中断、通信不畅的偏远山区

除调派常规的搜救装备外，还要重点配备攀岩、通信、照明、医疗以及生活保障等装备

备注

部署重点是地震烈度最高区域中的人口密集区

安全管理

救援现场要落实救援队员的个人安全防护，设置安全员和观察哨，确定应急避险措施，并做好救援力量转运途中的安全。

力量调整

调整转移

作战部队适时根据灾情和部队实际情况，作出力量调整、转移、轮换计划，报上级批准后执行。

分批撤离

首批撤离

震后5—7日，若余震减少减弱、大规模抢救生命和处置次生灾害任务基本结束，组织同一协作区以外的跨区域增援力量全部撤离，本地及本协作区力量适当晚撤或组织轮换。

全部撤离

震后7—10日，若余震明显减弱、救援任务全部结束，除事发地支队力量外，其他增援力量全部撤离，本地力量保持战备。

批准权限

作战力量的调整转移，由总指挥部批准执行。部队撤离归建由前指下达命令。

县应急办

对灭火救援过程中的各个环节进行指导、检查、监督、协调和管理。

公安

县公安局

负责下属单位交通管制及治安等任务的总体指挥

交警

对地震重灾区周边主要道路进行交通管制，确保应急通道畅通

治安

实施警戒，维持现场秩序

供水

通用水务

负责县政管网供水监测协调，保证灾区供水。

供电

县供电局

负责灾区电路开闭。

供气

县煤气公司

负责灾区周围燃气管道关停。

医疗

县卫生局

负责下属单位现场急救及运送伤员等任务的总体指挥及协调。

急救中心

在卫生局的统一指挥下，负责现场救护和伤员运送等工作。

通信

保障

移动公司

负责移动转信台的停放，保证信号覆盖率。

特种救援协作单位

县安监局

负责为指挥部提供专家技术支持。

县住建局

负责为指挥部提供专家技术支持。

县环保局

负责为指挥部提供专家技术支持。

县武警中队

协助交警和治安做好各自路段的秩序维护，并随时准备参与灭火和抢险救援行动。

县气象局

停靠在火场指挥部旁，负责灾区救援期间气象监测。

新闻媒体

广播电视台

负责现场新闻播报。

报社

负责现场新闻播报。

实现手段

无线350M通信、短波通信、GPS定位、卫星通信、计算机网络通信、有线通信和无线图像传输

保障目标

通过实现语音、文字、数据、图像在保障重点之间的通信联络，达到“畅通、高效、安全”的通信保障目标

车辆装备

保障救援行动所需油料和特种救援器材配件等消耗品的供应；组织技术人员及时对现场车辆、装备进行维修保养

被服装具

保障救援行动所需的被服装具、炊事装具、个人用品、帐篷以及防寒防冻和解暑降温被装用品

生活给养

保障救援行动所需的食品、饮水、洗浴等（第一调动力量267人，增援力量122人（含支队指挥部及医院人员30人），共计419人）。

医疗卫生

保障官兵生理健康，官兵出入临时驻地必须消毒，每日定期开展环境防疫洗消。适时组织对官兵的心理援助和干预

保障要求

属地保障

大队前指、协作县指挥部在受灾地部队的配合下，做好与当地抗震救灾指挥部保障部门的协调工作，主要由地方落实部队的饮食、饮水、洗浴、住宿、医疗、供水、供电、转运等基本勤务保障，保证部队作战任务的完成

自我保障

县内增援队伍按照自我72小时保障的标准，县外增援队伍按照自我保障7天的标准自备饮食给养和医疗用品，维持部队初期作战的需要。自我保障由增援队伍自行负责

跟进保障

属地跟进保障必须在增援队伍到达后第二日以前接供，维持部队较长作战期间的需要。跟进保障由后指负责，前方指挥部落实

保障原则

按照地方保障为主，部队保障为辅；属地保障为主，自我保障为辅；军地联合，前后结合，协同保障的原则实施战勤保障。建立装备物资保障机制，确保车辆装备完整好用，油料供应及时，官兵生活给养、 医疗卫生保障到位

地震初期

根据县地震部门和其他途径收集掌握的信息，预判灾害等级。收集信息包括：地震发生时间、地点、震级、震源深度、烈度分布图、受灾范围、建筑倒塌、人员伤亡、财产损失。

救援过程

与县政府抗震救灾指挥部、区政府抗震救灾前方指挥部以及地震、公安、建设、交通、国土、卫生、通信、化工、民政、气象、环保、电力、石油、航空、铁路、其他部队保持密切联系，协调行动、获取支持。掌握信息包括：灾区的余震监测、事发地地质状况、建筑特点、交通状况、气象条件、人员密集地区、重大危险源分布情况、可用救援资源以及其他可为部队作战提供支持的各种信息。

全程

与支队指挥中心、增援支队、县内部队保持不间断联系,实时掌握部队救援动态，定期统计作战成果，做好增援力量的信息协调。

救援现场

休整人员分组执勤巡逻，保卫临时驻地营房、设施、装备和人员的安全。

部队营区

留守人员调整执勤力量，做好营区保卫，充分做好辖区灭火救援准备工作。

宣传报道

按照“实事求是、及时准确”的原则，以救援现场为重点，以地方主流媒体采访报道为主线，及时报道部队的救援作战情况，广泛宣传部队和官兵的英勇事迹。

信息发布

原则

实事求是、及时准确

发言人

由抗震救灾总指挥指定人员担任东川区抗震救灾期间的新闻发言人，授权统一对外发布信息

内容

部队力量调度情况、已经掌握的灾情分布情况、战斗成果、重要现场的救援进展以及下一步行动方案

车辆行驶

车辆出动时，选择救援道路要以主干道为主。通过桥梁时，要先查明其结构是否变形，不能贸然通过。要正确选择指挥部和消防车辆停放的位置，远离山体、高大的建（构）筑物和树木。

安全防护

所有救援人员必须要加强安全防护意识，佩戴防护装具，正确操作使用器材装备。行动以组为单位，不得单独盲目行动。现场安全员要注意观察现场建（构）筑物的变化，并将有关信息及时提供给救援人员，明确预警信号，预防和避免垮塌事故的发生。救援行动中，要注意防止建（构）筑物二次垮塌和火灾、水灾、危险化学品泄漏等次生灾害的发生。

现场救援

在救援初期和被埋压人员仍有生还可能时，不得直接使用大型铲车、吊车、推土机等机械、设备清理现场。

卫生防疫

加强卫生防疫工作，严防灾后疫情在部队的感染和传播。