为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》（云政办发〔2019〕45号）和《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市促进“互联网＋医疗健康”发展行动计划的通知》（昆政办〔2019〕92号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。以下简称《计划》，现就《计划》出台的背景、内容等方面进行解读。

一、《计划》的起草背景和过程

2018年4月25日，国务院办公厅印发了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号）；省政府办公厅于2019年4月23日制定出台了《云南省人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》（云政办发〔2019〕45号）；市人民政府办公室于2019年9月29日制定出台了《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市促进“互联网＋医疗健康”发展行动计划的通知》（昆政办〔2019〕92号）。县卫生健康局在认真学习贯彻国家、省、市有关文件精神和充分总结探索基础上，研究制定了一系列措施，并征求和听取有关部门的意见建议，形成了《行动计划》。2020年10月28日，经县人民政府研究同意以石林彝族自治县人民政府办公室名义公开印发实施。

二、《计划》的框架主要内容

《计划》主要包含了夯实应用发展支撑体系建设；构建覆盖全县新型“互联网+医疗健康”服务体系；持续开展“互联网+医疗健康”便民惠民服务。

第一部分是统筹推进全民健康信息平台建设。一是统筹推进统一权威、融合开放、互联互通、协同共享的县级全民健康信息平台建设，实现与市级省级健康信息平台的数据共享与交换。二是建立健康医疗数据资源共享机制。执行国家和省建立的健康医疗数据资源目录体系、标准体系、医院信息化建设标准与规范，为信息共享和数据开放提供支撑。全面推动以居民电子健康档案、电子病历、全员人口数据库为核心的全县健康医疗大数据资源汇聚和共享，强化跨层级、跨系统、跨地域、跨部门、跨业务的健康医疗数据资源整合和协同服务，探索社会化健康医疗数据信息互通共享与开放机制，加强应用支撑和运维技术保障，形成统一归口的健康医疗数据共享格局。

第二部分是构建覆盖全县新型“互联网+医疗健康”服务体系。一是推进医院信息化建设。根据《医院信息平台应用功能指引》《医院信息化建设应用技术指引》和《全国医院信息化建设标准与规范（试行）》，推进以电子病历分级应用、医院信息互联互通成熟度、电子病历分级评价为核心的医院信息化建设。二是推动区域远程医疗全覆盖。充分利用和结合电子政务外网和互联网，推进政府主导、符合分级诊疗制度的远程医疗系统建设，有效推动优质医疗资源向基层医疗卫生机构下沉，提升基层医疗卫生机构服务能力。到2021年底，实现远程医疗服务县级公立医疗机构和乡镇卫生院全覆盖，并覆盖有条件的村卫生室。三是加快发展互联网医院。开展互联网医院建设试点并逐步推开。2020年启动县级公立医院互联网医院建设，到2021年底全县建设1家县级互联网医院。四是强化网络安全和信息安全等级保护建设。严格执行网络信息安全和医疗健康数据保密规定，建立完善个人信息保护制度，严格管理患者信息、用户资料、基因数据等，对非法买卖、泄露信息行为依法依规予以惩处。

第三部分是持续开展“互联网+医疗健康”便民惠民服务。一是打造“互联网+医疗健康”便民惠民医疗服务。到2020年底，全县二级及以上医院普遍能够提供互联网医疗服务。二是推进电子健康码建设。结合全省电子健康码建设，以身份证号码为主索引建立居民电子健康二维码，逐步取代各医院现有的各类就诊卡，融合社保卡、医保卡、市民卡等多卡数据信息，完成与区域内医疗卫生机构、居民健康档案等系统的对接，融合电子病历、检验影像结果等医疗数据接口，实现以电子健康码为主索引的区域信息互通共享、临床医疗、分级诊疗、便捷支付、便民服务等方向的扩大应用。三是推进医疗业务协同应用。依托区域全民健康信息平台或区域内较强的公立医疗机构，按照布局合理、共建共享的原则，推进区域影像中心、检验中心、病理中心、心电中心等的建设。四是完善公共卫生服务信息化建设。以基层医疗卫生健康提升为主线，整合基层医疗机构现有基本医疗、公共卫生、妇幼保健，人口计生、家庭医生签约等信息化资源，建立健康管理信息化应用体系，以信息化促进公共卫生服务。

三、《计划》特点

 《计划》既紧扣《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，又结合我县实际，突出以下特点：

一是看病就医更方便、更快捷。创新医疗服务模式，允许在线开展部分常见病、慢性病复诊，在医师掌握患者病历资料后开具处方；推行分时段预约诊疗，在线完成包括候诊、缴费、报告查阅等多个环节；实现基于微信或手机客户端的预防接种信息查询、提醒、通知公告、预约和严重精神障碍患者随访评估、分类干预、健康教育、康复指导等服务，提高老百姓看病就医获得感。

二是合理配置医疗资源。《行动计划》提出要大力发展“互联网+”医疗服务，建设网络医院，打破地域限制，使优质医疗资源进入千家万户；全面推进远程医疗专网建设，鼓励医疗联合体内上级医疗机构面向基层提供远程会诊、远程心电诊断、远程影像诊断等服务，促进医疗联合体内医疗机构间检查检验结果实时查阅、互认共享，促进优质医疗资源纵向流动，大幅提升基层医疗服务能力和效率；推进医疗机构内检查检验结果查询、互认，开展移动支付、出院患者床旁结算、门诊患者诊间结算等服务，帮助缓解老百姓看病难问题。

三是提升医疗管理效率。通过智慧医院建设，建立医疗服务评估体系，科学评价医疗服务，形成全市医疗与健康管理大数据系统，针对各项医院运行指标进行实时监管与大数据分析，强化实施调控管理和运行指导；通过市、县两级全民健康信息平台建设，推动信息资源整合共享应用，推进各级全民健康信息平台之间、平台与各级各类卫生健康机构信息系统之间的互联互通，加快推进全行业信息共享交换和业务协同，推进医疗健康行业治理的现代化。

《计划》对加强组织领导和强化政策支持、加强政府投入保障、加强安全保障、加强宣传推广等组织实施工作提出要求，营造“互联网+医疗健康”发展的良好环境和社会氛围，不断促进便民惠民活动深入开展、取得实效。

原文链接：石林彝族自治县人民政府办公室印发石林彝族自治县促进“互联网+医疗健康”行动计划的通知