关于县政协十届四次会议第026号

提案答复的函

年学志委员：

您提出的《关于农村电商带动产业发展的建议（电子商务+合作社+基地+农户）》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

经积极申请，石林县成功申报成为“2020年国家级电子商务进农村综合示范县”，目前，中央已列支首批项目资金800万元，用于支持电子商务进农村相关工作。经多方调研考察，现已初具电子商务进农村综合示范县创建工作思路，目前正在制定招标文件，准备开展招标工作，待确定建设单位即可开展项目建设工作。

二、创建目标

1.强基础：通过全国电子商务进农村综合示范县建设项目，实现县、乡镇(街道)、村(居)委会电子商务服务及应用“三级覆盖”，即县级建设农村电子商务公共服务中心、乡镇(街道)建设电子商务公共服务站、行政村建设电子商务公共服务点，其中乡镇(街道)实现全覆盖，行政村服务站点覆盖率达到80%以上，建档立卡贫困村建设改造达100%。

2.聚产业：3年内聚集、培育、孵化不少于50家企业入驻园区，成为石林县最大的电子商务产业聚集地，左手聚集电商企业销售渠道，右手打造农特产品供应链平台，带动石林县农特产品上行；3年内引进和培育10家跨境电子商务企业，打通以石林为中心与东盟国家通过跨境电子商务实现互流互换的商品及技术进出口贸易；

3.塑品牌：树立石林绿色食品区域公共品牌，打造集“品牌规划—标准提升—渠道搭建—数字营销—活动组织”等服务于一体的区域公共品牌建设模式。3年内指导企业打造不少于40个新产品品牌。

4.积数据：建设绿色食品产业大数据中心，聚集绿色食品生产数据、企业交易数据、用于精准招商、要素补齐的行业大数据、用于精准营销的消费大数据，促进工业企业数字化转型。

5.立标杆：依托石林及云南的优势产业基础，在石林优势的绿色食品中选取两个单品，聚焦重点打造，打通全产业链，以点带面树标杆、建高地，建设全国单品大数据中心及全国单品交易中心，打造成为全国单品交易聚集地和标准输出中心，提升石林绿色食品整体产业水平和影响力。

6.增销量：以石林县、云南本地产品及跨境商品为主，通过网络销售平台3年新增上行商品品类不少于60个。销售额到2023年达到1000万以上，三年累计5000万元以上。

三、具体举措

（一）建设县级电商公共服务中心。建设面积5000平米，包括电子商务线下展示中心、电商人才培训中心、电商孵化中心、产品检测中心、产品拍摄中心、包装设计中心、数据统计分析中心等一站式电商孵化支撑服务。由政府主导、企业运作，负责为县域电子商务企业提供一站式服务，引导县域电子商务产业转型发展，推动电商品牌培育和质量保障体系建设。采取政府补贴，企业运营的模式，通过政府购买服务的方式整合部分电商服务资源，确保中心正常运转，并为县域电商发展提供良好服务。

（二）建设镇级村级电商服务体系。依托已有的供销社网点、农家店、农村商贸中心、乡村医院、邮政所、村民活动中心等场所，重点支持在建档立卡贫困村建设电子商务公共服务站，整合现有的乡镇(街道)、村级电子商务服务网点，做到“一站多功能、多平台”，带动农村青年就地做电商，为农村居民提供网络代购代销和代收发货、缴费支付、信息发布，积极拓展金融、通信、咨询、旅游、健康养老等电子商务便民服务功能。

(三)构建基本覆盖农村电子商务物流体系

1．建设一个电子商务公共物流中心。包括建设物流公共基础设施，提供公共仓储、分拣场所，具有仓储区、分拣区、加工包装区、配送区以及运营办公区，引进顺丰、申通、圆通、邮政、韵达等知名快递企业及石林本地物流公司，整合优质资源，融合发展，在物流中心设置服务窗口，作为全县电商物流指挥中心，通过资源融合，发挥物流集约效应，降低全县物流成本。

2．支持乡镇(街道)、村级电子商务物流配送站点建设。建设改造乡镇(街道)、村级电子商务物流服务站点，完成室内装修、设备购置、制度上墙，提供货物中转、物流信息发布、快递收发等服务，着力打通农村电子商务服务站到村“最后一公里”的物流“瓶颈”，推动城乡一体化配送，建立完善城乡物流配送体系，建立健全适应农村电子商务发展需要的农村物流配送网络。

3．支持石林县电子商务物流车辆体系建设。建设石林县乡村电子商务物流配送运输班线，保障电子商务物流时效性，降低农村物流收派成本10%以上。提供以农家店、邮政所、乡村新型商贸中心、农村电子商务服务站点为基础，县、乡镇(街道)最低 一天一班常态频次的快递物流运输服务。

（四）开展各层次电商人才培训。一是开展电商创业人员培训，培训对象主要为电商初创人员、转型传统企业人员等。二是开展基层干部电商专项培训，培训对象主要为基层电商领导干部，包括乡镇（街道）电商负责人。三是开展服务站管理员技能培训，重点培训服务站业务，提高服务水平。四是开展电商运营能力提升培训，培训电商企业运营负责人。五是开展产品研发设计能力提升培训，培训对象为达到一定规模的电商企业代表，提高企业产品研发能力。培训总人数预计达到3000人。

（五）完善配套一批农村产品上行项目。在农村产品上行项目库中筛选一批带动效果好、示范作用强的优质项目，给予政策和资金扶持，进一步做大、做强我县农村电商。

（六）积极开展工业品下乡便民服务。在完善电子商务服务应用“三级覆盖”和农村电子商务物流体系基础上，加强与本地邮政、银行、电商企业、农资及大型零售企业的合作，在建立乡村电子商务服务站的行政村100%拓展代收代缴、代买代卖、小额信贷、便民服务等功能；推动快销、食品、日化、金融、保险、家电、农资等相关企业开发适合农村消费的产品和服务；鼓励农村商贸流通企业和零售网点实现连锁化经营，缩减工业品交易中流通环节。

（七）奖补电商扶贫典型企业。以电商产业发展带动扶贫工作，推行“电商企业+贫困户”“电商企业+合作社+贫困户”“特色产品+合作社+电商服务商+电商平台”等扶贫模式，推动贫困户融入电商产业链条实现增收。引导农产品生产基地、专业合作社开展“网上农产品直销”和“时令农产品预订”等。深入开展电商扶贫“帮村联户”，筛选部分电商企业（家庭农场、合作社）帮扶贫困村，实现“帮网上经营、带线上增收，帮产业发展、带线下增收，帮创业就业、带经营务工增收”。对在电商扶贫领域表现突出、示范作用明显的企业，采取以奖代补的方式给予奖励，倡树电商扶贫标杆。

四、实施步骤

（一）启动阶段（2020年5月—2020年12月）。成立县电子商务进农村工作领导小组，制定工作实施方案，推进电子商务进农村工作深入开展，各乡镇（街道）成立相应的电子商务进农村工作领导小组。召开全县电子商务进农村综合示范工作动员会，充分利用广播、报纸、电视、网络等媒体，宣传电商政策、业务流程以及推进情况。

（二）公开招标阶段（2020年12月—2021年2月）。根据实施方案，启动各项招标工作，采取严谨、务实、公开、公平的原则，确保招标顺利实施。

（三）全面实施阶段。（2021年3月—2021年12月）。所有项目进入全面启动，按照工期要求全面推进。

1.2021年6月底前完成石林县电子商务公共服务中心建设并投入运营。包括电子商务线下展示中心、电商人才培训中心、电商孵化中心、产品检测中心、产品拍摄中心、包装设计中心、数据统计分析中心等办公场所建设。支持中心进行装修并购买电脑、打(复)印机、扫描设备、音像(视频、LED显示)设备、网络接入(输出、存储)设备、办公桌椅等设备设施和运营维护支出。

2.2021年12月底前完成不低于计划任务60%的电子商务服务站点行政村和贫困村站点建设任务(含电子商务物流配送站)。到2021年12月底前完成全部乡镇(街道)、村级电子商务服务站(含电子商务物流配送站)建设。包括服务网点装修及购买电脑、LED显示屏、电视、POS机、扫码枪、收银机、网络连接设备、室内外牌匾、办公桌椅等设备设施和网费支出。

3.2021年6月底前完成县电子商务公共物流中心建设。包括物流中心的装修及购买设施设备、购置配送车辆和补助网销网购商品(包裹)的配送(投递)等物流配送体系，着力解决由乡镇(街道)到村“最后一公里”的物流“瓶颈”，建立完善县、乡镇(街道)、村三级电子商务公共物流配送体系。

4．2021年10月底前完成不少于2000人的电商培训目标。到2021年12月前完成3000人以上的电商培训目标(其中建档立卡贫困人员不少于500人)。开展面向基层政府机关、村民委员会、涉农企业、农村合作组织、农村创业青年和农民的电商培训。重点培训大学生村官、农村青年、返乡大学生、退伍军人、乡镇(街道)村级电子商务服务站工作人员等立足农村、通过电子商务发展创业的人员。

（四）总结验收阶段（2022年1月—2022年5月）。电子商务进农村示范项目全部实施完成后，依据《电子商务进农村综合示范绩效评估指标体系》及有关考核评估办法，对电子商务进农村综合示范项目建设、运营情况、指标完成情况等进行全面的梳理和总结，查找不足，总结经验，形成电子商务进农村工作完善的经验模式，迎接上级验收。

综上所述，通过电子商务进农村示范县的创建，能进一步促进农村电子商务平台建设、技术服务的提升，提升青年电商人员的创业技能，促进农民稳定增收，更好地服务农业农村现代化。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

石林彝族自治县工业和信息化局

2020年10月10日