石林彝族自治县财政局对县第十七届人大第三次会议第3号建议的答复
赵志萍等代表：
您提出的《关于解决全县食品药品安全协管人员补贴的议案》已交我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
食品药品安全不仅关系着全县城乡广大居民的身体健康和生命安全，而且关系着农村的和谐稳定。我县食品药品安全监管的难点在农村，加强食品药品安全监管的关键也在农村。经过调查发现，目前我县农村食品药品安全及其监管存在的主要问题有：一是农村食品药品安全监管任务十分繁重，乡镇（街道）一级按照石政办发〔2012〕78号文件《印发石林彝族自治县食品药品安全三级监管网络建设实施方案的通知》要求，全县各乡镇（街道）都已成立了食品药品安全监督管理办公室，负责本乡镇（街道）食品药品安全监管工作，明确了2名以上兼职工作人员，但无监管工作经费，很难履行监管职责。二是农村集体聚餐备案制要求未全面落实，一些小卖铺和流窜的不良商贩到农村销售过期食品药品或“三无”产品、假冒伪劣产品，对人民群众的生命健康购成威胁。三是2017年按照县级文件要求，全县各村（居）委会聘请农村食品药品安全协管人员，各村（居）民小组聘请了食品安全信息员，对全县358个农村待客处集体聚餐及食品药品安全进行监管，但因为未落实相应待遇，导致履行职责不到位，责任制未得到全面落实。四是农村居民食品药品安全意识不强，自我防范能力弱。建议将食品药品安全协管员和信息员纳入几大员管理，由县级财政解决工作补贴待遇问题，由业务主管部门和乡镇（街道）加强业务指导培训和管理，切实履行好监管职责。
二、意见建议办理情况
目前，石林县各大员共有农科员、农经员、林业员、土管员、水果辅导员、流动人口计划生育管理服务员、动物防疫员、乡村医生、残疾人联络员、安全生产专干、“六位一体”专干、民政事务员、妇女主任、团委书记等20多个大员，经费有市、县两级分别承担的，也有县级单独承担的，县级财政压力非常大。虽然食品药品安全不仅关系着全县城乡广大居民的身体健康和生命安全，而且关系着农村的和谐稳定，并且我县食品药品安全监管的难点又在农村，加强食品药品安全监管的关键也在农村，但如果每项工作都单独设置大员来管理，大员的数量就会彭胀，财政的压力也随之加大。由于我县经济结构单一，全县财政增收后劲不足，财力较为困难。且2016年以来，财政收入增长乏力，而人员刚性支出增长较快，刚性支出增速远远高于财政收入的增长，落实“三保”支出压力较大，目前全县财力保“三保”都赤字3亿多，如果再增加大员数量而加大县财政压力，县财政将无法运转。建议食品药品安全协管员由现有的大员兼任，且兼职不兼薪。
三、下步工作方向
下一步县财政局将积极配合县市场监督管理局积极向上争取资金支持，通过人员整合、资金整合等方式解决食品药品安全协管人员补贴，缓解财政资金压力，齐心协力做好我县食品药品安全监管工作。
感谢您对财政工作的理解和支持，希望您今后一如既往地关心、支持财政工作！
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