石林彝族自治县2019年旅游市场秩序整治

工作要点

根据国家文化和旅游部、省整治办、市指挥中心相关文件精神，为抓好2019年旅游市场秩序整治工作，进一步规范旅游市场秩序，彻底根治旅游市场存在的顽疾，切实巩固上一年度的工作成果，结合石林县实际，特制定本工作要点。

一、坚决根除“不合理低价游”产品。

　　严格落实《云南省旅游市场秩序整治工作措施》,深化旅游市场秩序整治。依法严厉查处发布、销售、经营“不合格低价游”产品,依法严厉打击组织、接待“不合理低价游”和“零负团费”团队、签订“阴阳合同”逃避检查、指定购物场所、擅自变更游览行程、强迫或变相强迫消费、商业贿赂、偷税漏税、虚假宣传等各类违法违规行为。对涉及的旅行社应依法吊销经营许可证,导游人员依法吊销导游证,购物店依法予以关停,涉及违法犯罪的,依法追究刑事责任。

　　责任单位：县文化和旅游局、石林管理局、县市场监管局、县税务局、县公安局、县人社局。

　    二、从严规范旅行社经营管理行为。

　　扎实推进电子合同、车载视频、红黑榜制度等工作措施应用,加大对旅行社经营行为、旅游团队行程的监管,确保游客安全和接待服务质量。旅游部门要加快不规范旅行社、分社及服务网点的清理进度，达到吊销、撤销经营许可证条件的一律吊销、撤销。对已吊销、撤销经营许可证的旅行社及其分社、服务网点，坚决清出市场。市场监管部门要认真核查旅行社相关证照，对无经营许可证的旅行社，符合营业执照注销条件的，要及时注销营业执照。公安部门要加强旅行社清理整顿工作的社情调查和形势研判，加大工作力度，确保社会稳定。

责任单位：县文化和旅游局、县市场监管局、县公安局、石林运管分局。

三、认真抓好导游人员监管。

要加大“中国导游获刑第一案”宣传教育警示力度，对导游人员在带团过程中存在明显强制购物的行为要立案查处，并交有关部门作为“行转刑”处理。对导游人员在执业过程中未开启导游之家APP的行为，依据《导游管理办法》进行处罚。

责任单位：县文化和旅游局、县公安局、县市场监管局、石林管理局。

　　四、加大购物场所整治力度。

　　强化对旅游市场购物场所检查整治，围绕维护公平竞争的旅游市场秩序，突出旅游商品市场、购物一条街、景区景点、古城古镇、公路沿线休息区、车站机场等重点区域整治。制定有效措施严查“社区店”“间歇性营业店”等接待旅游团队的隐蔽性购物场所，发现一起，立即关停，从严查处。以诱导购物、变相强迫购物以及“景区+购物”、“餐厅+购物”、“公司（工厂）+购物”、“农家乐+购物”、“酒店（客栈）+购物”等方式变相诱导购物、欺骗误导旅游消费者行为为重点，开展违法案件查办。

责任单位：县市场监管局、县文化和旅游局、县公安局，各乡镇（街道）人民政府（办事处），各园区管委会。

五、对重点企业实行重点监管。

继续对彝家新寨石林子欣商店、石林臻红生物科技有限公司、云南三七科技产业发展有限公司 、石林风情园茶苑、云南凤云商贸有限公司、石林际丰善食馆、石林彝家食湾餐饮服务有限公司、彝味无穷餐厅、石林兴亚风情园购物点、阿诗玛万城旅游小镇彩玉一条街等10家涉旅购物风险企业继续开展重点监管检查，各责任单位要安排专人进行不定时巡查检查，坚决打击违规接待旅游团队、无照经营、虚假宣传、强买强卖和商业贿赂等违法违规现象的发生。

责任单位：县市场监管局、县文化和旅游局、县公安局、石林管理局、台创园管委会、工管会、鹿阜街道办、石林街道办。

　    六、加大案件查办力度。

加大投诉线索的分析研判，从投诉中寻找线索。各职能部门要切实转变“以投诉调（和）解成功而免除行政处罚”的错误观念，对证据确凿的违反22条措施的典型案件要依法严肃查处，按照《旅游法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《价格法》、《税法》、《治安管理处罚法》等法律法规规定的从重情节予以处罚。

责任单位：县市场监管局、县公安局、县税务局、县人社局、县文化和旅游局、石林运管分局、石林管理局。

七、努力提高涉旅企业服务质量。

全县各景区景点、宾馆酒店、餐饮购物、旅游巴士等涉旅接待单位要重点加强景区讲解员、售票员、检票员、电瓶车驾驶员、安全员、照相人员、商品售卖员、巴士驾驶员、餐馆服务员、前台接待员等一线工作人员的服务意识教育培训引导，做到文明礼貌，着装统一，熟练掌握工作技能，全面认真执行各项工作制度，服务态度优良，服务行为规范，服务质量上乘。多渠道、多形式开展文明旅游宣传。坚决查处因服务方法方式、服务行为不规范等行为而引发的投诉纠纷。

责任单位：县文化和旅游局、石林管理局、县市场监管局、县公安局、县城市管理局、石林运管分局、县人社局、县税务局，各乡镇（街道）人民政府（办事处），各园区管委会，全县涉旅企业。

八、认真抓好旅游行业安全生产。

对A级旅游景区、星级宾馆酒店内消防、食品卫生、特种设备等开展安全生产检查。对文化和旅游节庆活动、经营场所、大型游乐设施、缆车索道等开展安全隐患排查，督促旅行社对旅游产品进行严格安全审查，加强对导游、领队人员等的安全教育，规范旅游包车行为。及时发布旅游目的地交通、天气和景区景点限流等方面信息，倡导游客错峰出行。指导A级景区、大型文化活动场所等人员密集区域采取预约、分流、管控等多种方式调控人员数量。做好假日值守工作，严格执行领导带班和重要岗位专人值班制度，遇有突发事件及时采取有效措施妥善应对。

责任单位：县应急管理局、县文化和旅游局、石林管理局、县市场监管局、县公安局、石林运管分局、县城市管理局，各乡镇（街道）人民政府（办事处），各园区管委会。

九、旅游行业涉黑涉恶行为。

严厉打击景区景点、车站、火车站、高铁站、游客集散地周边“黑导”“黑社”“黑车”“黑店”“喊客拉客”“偷逃门票”、强迫交易、欺诈、虚假宣传、非法用工、非法设置广告、人行道乱摆广告牌、占道经营等违法违规行为。深入排查涉旅行业涉黑涉恶线索，及时上报移交涉黑涉恶线索，努力净化旅游市场，优化旅游环境。

责任单位：县文化和旅游局、石林管理局、县市场监管局、县公安局、县城市管理局、石林运管分局、县税务局、县人社局，各乡镇（街道）人民政府（办事处），各园区管委会。

十、真抓好涉旅投诉处置工作。

各成员单位要明确旅游投诉处理负责人、处理工作人员，保持24小时电话畅通。对县指挥中心转办、分办的“一部手机游云南”等旅游投诉，要在30分钟内响应，5小时内在平台进行办理答复。处置工作超时限而出现督办情况的，将追究有关责任人的责任，在年底对部门的考核中进行扣分。

责任单位：指挥部各成员单位。

十一、加强涉旅舆情监控处置。

各成员单位要加强对新浪、搜狐等知名网站和腾讯博客、微博、微信、抖音、百度官方贴吧、论坛等自媒体的监控，及时处置涉及石林旅游的负面舆情。要及时处理市、县指挥中心转办的涉旅舆情信息，及时反馈舆情动态及舆情处置情况。

责任单位：县委宣传部及指挥部各成员单位。