石林风景名胜区管理局对政协石林县第十届委员会第二次会议第093号提案的答复
石林风景名胜区管理局
对政协石林县第十届委员会第二次会议
第093号提案的答复
沈刚委员：
您提出的《关于加大对彝族第一村移民产业扶持力度的建议》已交办我局研究办理，现答复如下：
改革开放以来，县委、县人民政府从石林资源的禀赋出发，大力发展旅游产业，石林风景区旅游业快速发展并取得了举世瞩目的成绩。在石林风景区的管理保护、开发建设中，与石林相依相伴的五棵树村及广大五棵树村村民的土地绝大部分被征收租用，五棵树村也从景区内整体搬迁至由县政府投资3亿元建成的“彝族第一村”，村民从农民变成了居民，从务农走向务工，从依赖土地求生走向依赖旅游谋生，五棵树村和五棵树村村民为石林风景区和石林旅游事业的发展做出了巨大的贡献与奉献。可以说，没有五棵树村的大力支持就没有今天石林景区旅游事业的繁荣发展。
石林管理局历届党政班子一直以来对五棵树村及广大五棵树村村民所作的贡献没有忘记，也不能忘记，采取旅游产业带动、景区就业推动、优惠政策驱动、资金帮助拉动等多种扶助措施，竭力帮助村子建设社会主义新农村，全力帮助村民就近就地就业或创业，促进了五棵树村集体经济的快速发展、村居环境的极大改善和村民生产生活水平的持续提高，村集体经济总收入和村民人均纯收入位居全县村社前列，五棵树村成为我县广大人民群众艳羡的彝族村、旅游村、新农村。
搬迁到“彝族第一村”后的五棵树村，是因旅游发展而产生的失地村、移民村，依靠旅游业及其延伸产业就业是村民增收致富的关键，也是村子能否可持续发展的核心。多年来，石林管理局在发展旅游业的同时，通过扶持培育村集体经济（石林景区农工商集团公司）、经营性项目扶持、用工就业优惠政策等措施，千方百计扩大五棵树村村民就业。截止2017年12月，五棵树全村698名劳动力人口已基本全员就业。村委会村务管理和村内集体经济（石林景区农工商集团公司）就业83人，其中，村委会就业12人，生态果园就业23人，在长塘子就业6人，其他方面就业17人；景区外、村内个体经营就业50余人（客栈、商店经营）；在景区内就业606人，其中，租衣照相就业426人，讲解员就业148人，石林管理局编外岗位就业20人、劳务派遣就业7人，电动车公司就业5人，景区内个体经营就业1人。
虽然五棵树村基本实现了劳动力人口全员就业，但也存在一些困难问题。一是就业质量不高，过多依赖景区传统服务项目，村民收入不高。在全村劳动力就业人口中，仅租衣照相人员就占60%，讲解员占全村劳动力就业人口也占到21%，在当前自驾游盛行、自媒体发展和旅游市场竞争激烈的情况下，传统的景区旅游服务优势渐渐消退，就业人员收入不高。二是就业方式单一，村集体经济带动本村村民就业的能力不强，村民创业就业热情不高。村民就业过多聚集在租衣照相和景区讲解员这一传统方式上，对一些工作岗位就业积极性不高，村内的集体经济下的民族风情园没有村民就业，新村内建成运营的水上石林项目没有村民就业，生态果园部分岗位还使用邻村村民，造成景区租衣照相服务和讲解员服务岗位的过度拥挤。
对于五棵树村存在的就业难、收入不稳定问题，石林管理局将高度重视，多措并举帮助解决。一是以县委、县政府加快全域旅游发展为契机，加快景区改造提高，提高景区服务品质，完善景区旅游产品体系，推动景区旅游经济持续健康发展，增强景区旅游发展的后劲，让与石林景区荣辱与共、休戚相关的五棵树村与景区的发展一并发展壮大。二是以县委、县人民政府实施旅游管理体制改革为契机，加快景区讲解员管理体制改革步伐，加强旅游市场秩序专项整治力度，适当调整景区讲解员聘请费用，增加景区讲解员收入，提高五棵树村景区讲解员收入。三是加强村集体经济的扶持和新村旅游项目扶持，培育适应市场竞争、参与市场竞争的旅游项目，壮大新村个体旅游经济发展，带动村民在村办企业、村内民企更多地就业，促进景区租衣照相岗位向其他岗位逐步分流。四是继续实施石林管理局编外用工招用向五棵树村优扶政策，协调景区周边更多的旅游服务企业，为五棵树村提供更多的就业岗位。五是协助石林街道和村委会加强村民劳动力转移输出培训，提高富余劳动力就业意识和就业技能，竭尽所能地帮助五棵树村富余劳动力就近就地就业或对外劳务输出，竭尽所能地帮助五棵树村建设社会主义新农村。
感谢您对石林旅游发展工作的关心与支持，希望您一如既往地对石林旅游发展提出更多的宝贵意见和建议，为建设“美丽石林，幸福彝乡”建言献策。
（联系电话：67711439）
石林风景名胜区管理局
2018年6月27日
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