石林彝族自治县人民政府

关于对县政协十届二次会议第002号建议案的

答复意见

蒋开彦、徐丽琼、毕何芬等委员：

你们在县政协第十届委员会第二次会议上提出的“关于切实深化河长制工作加强河库管理建议”已交由县人民政府研究办理，现答复如下：

一、基本情况

石林县深入贯彻落实中央、省、市关于全面推行河长制的决策部署，按照属地管理、分级负责、“一河一长”的原则，建立健全河长制工作组织体系、三级河长四级治理体系、二级督察督导制度。成立了县河长办，落实了机构编制和人员。编制一河一策方案和深化河长制工作要点，开展“河长清河行动”，推进基层党建与河（湖）长制“双提升”，深化全县河（渠）湖库管理保护工作，加快推进水生态文明建设。

为认真落实好县政协第十届委员会第二次会议上提出的“关于切实深化河长制工作加强河库管理建议”，县人民政府高度重视，及时成立了以县人民政府分管领导为组长，县水务局局长为副组长，县委办、县政府办、县政协办、各乡镇（街道）为协办单位的建议案办理小组，并设办公室在县水务局，由县水务局局长兼任办公室主任，抽调相关工作人员开展办理工作。建议案办理领导小组组织相关部门开展调查研究，并于2018年7月10日开展调研、面商，充分听取各位委员的意见和建议。

二、答复意见

（一）建立健全河长制工作组织体系。县委、县政府出台了《石林彝族自治县全面深化河长制工作实施方案》，将2座中型水库、20座小（一）型水库、81座小（二）型水库、7条流域面积大于50平方千米的河流、16条流量在1立方米/秒以上的渠道纳入县级河长制，其他河道、坝塘、渠道纳入乡镇级河长制管理，实现了河长制工作全覆盖。同时，建立信息报送制度、信息共享制度、河长制会议制度、河长制工作督查制度、考核问责与激励制度、验收制度以及日常巡查制度、协调会办制度、联席会议制度等有关工作制度。

（二）设立各级河长。县级成立了由县委书记担任组长、县长担任第一副组长、县委副书记担任常务副组长，其他县级河长和县直各部门主要领导为成员的河长制工作领导小组。建立了由县、乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组构成的“三级河长四级治理”责任体系。县、乡镇（街道）分别设立总河长、副总河长、河长，村（社区）设河长，村（居）民小组设专管员。全县共设立河长213人（其中：县级河长37人，乡镇（街道）级河长67人，村级河长109人），设立河长制公示牌66块，接受群众监督和举报。2018年以来，县级河长巡河42人次，乡镇（街道）河长巡河104人次，村（社区）级河长巡河191人次。

（三）突出督查问效。出台了《石林彝族自治县深化河长制工作督察方案》，明确由县委副书记任总督察，县人大常委会主任、县政协主席担任副总督察，县人大常委会、县政协分别成立河长制督察组。县政协负责对长湖镇、圭山镇、西街口镇及台创园辖区范围进行督查；县人大常委会负责对鹿阜街道、石林街道、板桥街道、大可乡及工业园区辖区范围进行督察。2018年，县人大常委会、县政协督察组分别对河长制工作开展情况进行了督查。

（四）构建基础技术支撑。委托中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司编制石林县7条河流、12座水库的“一河（湖库渠）一策”方案。

（五）积极开展“河长清河行动”。2018年以来，县级和各乡镇（街道）均出台了《河渠湖库垃圾集中清理工作方案》，认真落实河长督促指导职责，充分利用冬春修和河湖枯水季节有利时机，按照属地管理和分级负责原则，限期清理河渠湖库管理保护范围内的垃圾，加强对非法采砂、私挖乱采等违法行为的查处，拆除违法建筑物，清除河道两岸非法种植物，检查核实排污口设置、污水排放情况，取缔非法设置的入河排污口，打击偷排、不达标排放等违法行为。同时，加强网箱养鱼的核查和日常管理，对未经批准的依法进行取缔，严厉打击在河（渠）湖库电鱼、毒鱼等违法活动，促进河（渠）湖库基本面貌得到改善，水环境质量和周边环境得到提升。2018年，重点开展了西河专项治理，完成河道疏浚14公里，种树8260棵。

（六）开展黑臭水体专项整治。2018年5月25日，县人民政府召开石林县黑臭水体整治及河长制工作推进会议，对“三河五沟”（巴江河、西河、黑龙河、吃水河、东山沟、三板桥大沟、白虎山沟、黑龙潭水库大屯沟）黑臭水体整治工作中涉及河长制相关工作进行安排部署，组织县住建、水务等部门对“三河五沟”进行实地摸排并开展专项整治行动。

（七）推进基层党建与河（湖）长制“双提升”。出台了《石林县推进基层党建和河（湖）长制“双提升”工作的实施方案》，成立由县委常委、县委组织部部长任组长，县委组织部分管领导、县河（湖）长办主任任副组长，县河（湖）长制工作领导小组各成员单位相关领导为成员的县级基层党建与河（湖）长制“双提升”工作领导小组，负责全县相关制度和办法的研究制定，统筹协调各项重点工作。

（八）坚持宣传引导。在推进河长制工作常态化管理的同时，不断加大新闻宣传和舆论引导力度，通过悬挂宣传标语、固定宣传牌等方式，不断增强群众的认同感和参与度，逐步形成政府主导、全民参与、专业治理、协调联动的河（渠）湖库保护治理新格局。

三、下步工作措施

（一）制定出台全面深化河长制工作要点。按照省、市关于全面深化河长制的工作部署，将河长制工作推进与全县经济社会发展结合起来，全面深化“三级河长四级治理体系”，进一步提高各级河长责任意识，改变河（渠）湖库基本面貌，加大河流生态环境保护力度，重点围绕城市污水管网建设、雨污分流、城镇生活垃圾处理设施建设、河道清淤等工作，落实治理保护措施项目化、工程化，推进落实河长制六大任务，努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。

（二）制定出台全面深化湖长制工作实施方案。按照国家、省、市要求，紧扣我县水利“十三五”规划，按照节水优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循湖泊生态治理规律，开展系统治理，制定出台全面深化湖长制工作实施方案。

（三）完成“一河一策”方案编制和审批工作。完善巴江“一河一策”方案，上报市级审批后实施。对其余的西河、马料河、大可河、普拉河、几湾河、黑龙河，制定 “一河一策”方案由县级审定实施。

（四）认真组织开展2018年全面深化河（湖）长制工作专项行动。全面开展“河长清河行动”、水污染防治行动、入河排污口清理整治行动、“剿灭”黑臭水体行动、水生态修复行动等专项行动，确保河渠湖库管理保护工作常态化开展。

最后，感谢你们对深化河长制工作及加强河（渠）湖库管理工作的关心、重视以及对县人民政府工作的理解、支持。

　　　　　　　　　　　  石林彝族自治县人民政府

                         2017年7月16日

（联系人：段正平，67799456）