2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我县坚决打赢脱贫攻坚战、与全市同步率先实现全面小康的决战决胜之年。我县主动融入昆明区域性国际中心城市建设，以上项目、增投资、强产业为抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。上半年我县经济总体回落，工业经济平稳增长，稳中回缓，消费品市场保持较快增长，建筑业断崖式跳水，固定资产投资低位回升。

一、 经济运行基本情况

（一）经济总体回落，低位运行

上半年全县实现地区生产总值380019万元，同比增长0.2%，增速比全市（9.4%）低9.2个百分点，排全市第13位。分产业看，第一产业实现增加值59916万元，同比增长6.3%，比全市（5.7%）高0.6个百分点，增速排全市第7位；第二产业实现增加值79359万元，同比下降13.3%，比全市（11.7%）低25个百分点，增速排全市最末位；第三产业实现增加值240744万元，同比增长7.5%，低于全市（8%）0.5个百分点，增速排全市第7位。

(二)农业生产总体平稳

上半年，全县以实施乡村振兴战略为指引，以绿色环保、提质增效为目标，促进高原特色农业稳步发展。全县农林牧渔业实现增加值61387万元，同比增长6.4%。其中：农业增加值24484万元，同比增长5%；林业增加值3893万元，同比增长15.5%；牧业增加值30366万元，同比增长7.7%；渔业增加值1173万元，同比增长1.7%。

（三）规模以上工业总体平稳增长，稳中回缓，当月增加值同比下降

上半年，规模以上工业增加值同比增长10.5%，一季度回落3.2个百分点，比全市（18%）低7.5个百分点，在全市14个县（市、区）排名第5位，与一季度相同。6月当月规模以上工业增加值同比下降1.8%。从三大门类看：上半年，采矿业实现增加值5346万元，同比增长57.5%，拉动规模以上工业增加值增速4.2个百分点；制造业实现增加值21347万元，同比增长0.6%，拉动规模以上工业增加值增速0.3个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现增加值21974万元，同比增长13.15%，拉动规模以上工业增加值增速6个百分点。分行业看：上半年，全县11个行业中“六升五降”。6个正增长的行业实现增加值37916万元，拉动规模以上工业增加值增长11.6个百分点。5个负增长的行业实现工业增加值10751万元，把规模以上工业增加值增速拉下0.9个百分点。

（四）固定资产投资总量下降，增速较上月低位回升

上半年，全县固定资产投资同比下降3.5%，增速排全市第十位。比1-5月提高了12个百分点。其中:非地产项目投资同比下降6.7%，房地产项目投资同比增长14.1%。分产业看，第一、二、三产业分别增长50.4%、-79.9%、3.1%，占总投资的比重分别为0.7%、1.7%、97.6%。从投资项目看，6月全县固定资产投资在库项目33个（不含跨境项目），其中房地产项目8个，5000万元以上项目16个，5000万元以下项目9个。在库项目计划总投资126.5亿元，累计完成投资82.2亿元，剩余投资44.3亿元。

（五）消费品市场保持较快增长

上半年，全县实现社会消费品零售总额215151万元，同比增长11.8%，比全市（11%）高0.8个百分点，在全市14个县（市、区）排名第3位。其中限额以上零售额完成29037万元，同比增长18.8%，比全市（7.7%）高11.1个百分点，在全市14个县（市、区）排名第1位。分地区上看，城、乡消费增长较快，增速小幅回落。上半年，城镇市场零售额27307.4万元，增长19.1%，比1-5月（20.0%）下降0.9个百分点；乡村市场零售额1729.7万元，增长21.7%，增速比1-5月（30.1%）下降8.4个百分点。从消费形态看，两种消费形式同步增长。上半年，商品零售收入21000万元，同比增长17.7%，餐饮收入8037.1万元，同比增长23.4％。

（六）城乡居民收入平稳增长，人民生活水平稳步提升

上半年，石林城乡常住居民人均可支配收入持续平稳增长，增长率小幅提升，城乡收入比持续缩小。石林县城镇常住居民人均可支配收入达19035元，同比增长8.4%，较一季度提高0.1个百分点，比去年增收1475元；农村常住居民人均可支配收入达7403元，同比增长8.9%，与一季度持平，比去年增收705元。城乡居民人均收入比为2.57︰1，比去年同期缩小0.02。

（七）财政收入大幅下滑，支出持续增长

上半年，全县地方一般公共预算收入完成30868万元，同比下降9.35%。其中税收收入完成22269万元，同比增长5.2%；非税收入完成8599万元，同比下降33.2%。在主要税收中，增值税完成9570万元，同比增长6.7%，企业所得税完成873万元，同比下降3.9%，个人所得税完成779万元，同比增长84.6%。全县地方一般公共预算支出完成99993万元，同比增长19.23%。其中，一般公共服务支出17684万元，同比增长10.16%；教育支出33411万元，同比增长6.5%；医疗卫生与计划生育支出8104万元，同比增长64.5%；社会保障和就业支出10305万元，同比增长33.3%。

（八）金融市场增长缓慢

上半年，全县金融机构人民币存款余额972835万元，同比增长3.74%；全县金融机构人民币贷款余额639716万元，同比增长0.51%。

二、 当前经济工作中存在的问题和困难

（一）工业经济回落明显，新增动力严重不足

一是停减产面大。6月当月，全县42户规模以上企业产值出现负增长的企业达22户，停产企业2户，停减产面达57%。二是重点企业产值占比大，增长乏力。上半年我县产值累计过亿元的企业有6家，分别为石林供电有限公司、昆明双汇食品有限公司、石林温氏畜牧有限公司、龙源石林风力发电有限公司、石林彝族自治县兴隆洗煤厂、昆明海螺水泥有限公司，累计实现总产值102490万元，占全县总产值的54.8%，以上6户重点企业去年生产基本达到了饱和状态，今年增长空间受限，增长乏力。6月份6户重点企业中有5户产值出现不同程度的下降，仅有石林供电有限公司实现正增长。三是新增动力严重不足。 今年我县没有新建投产工业企业申报入库，而去年入库的企业下半年同期基数将不断增加，没有新的增长点支撑，规模以上工业增加值将持续下滑。

（二）建筑业总产值断崖式下降，成为我县GDP稳步增长的负面因素

1-6月建筑业总产值完成4.14亿元，同比下降74.9%，增加值完成1.3亿元，下降69.1 %，影响GDP增速6.4个百分点。

（三）固定资产投资不足，投资结构不合理

一是项目储备严重不足。全县在库项目共33个，其中：5000万元以上项目16个，5000万元以下项目仅有9个，房地产项目仅有8个。今年新增项目仅有10个，其中5000万元以上项目仅入库1个，5000万元以下项目入库9个，项目不足以支撑投资缺口，全县项目储备严重不足。二是投资结构不合理。上半年第一、二、三产业占总投资的比重分别为0.7%、1.7%、97.6%，一、二产业投资严重不足，投资是未来行业经济发展的先行指标，一、二产业投资不足势必影响未来一、二产业经济的平稳增长。三是大项目数量少，投资额下降。全县5000万元以上在库项目仅16个，比上年同期减少了20个，投资同比下降23.3%，占全县投资的比重仅64.1%，项目数量和投资额与上年同期相比双双下降且幅度较大，支撑力度减弱。

（四）部分GDP基础性指标增速与年初目标相差较大

1-6月，金融机构人民币存款余额同比增长3.7%，比年初目标增速低9.3个百分点，影响GDP下降0.3个百分点；金融机构人民币贷款余额同比增长0.5%，比年初目标增速低12.5个百分点，影响GDP下降0.2个百分点。财政八项支出同比增长16.1%，比年初目标增速低8.9个百分点，影响GDP下降1个百分点。

三、 下一步工作意见

（一）夯实工业经济发展基础，扭转工业经济增长趋势

一是坚持抓培育增量不放松。紧盯工业投资、项目竣工投产、规下企业培育，着力解决当前新增入规企业为零的问题，尽快形成工业经济存量和增量增长多点支撑格局。二是坚持服务不懈怠。积极谋划工业扶持政策，做好扩销促产、物流补贴等奖补资金的兑现落实，提振工业发展信心。做好困难企业帮扶解困，进一步收窄停产减产面。着力抓好重点企业和重点行业。采取有效措施，遏制电力生产和供应业、建筑材料生产业、石材加工业等重点行业生产下滑态势，确保重点企业保持增长。三是坚持抓要素保障不松劲。着力解决好影响企业发展的用电、物流、货运、融资等要素保障问题。特别是要增强金融服务实体经济的力度，加强金融监管和企业财务风险监管，既降低实体经济融资成本，又降低金融风险。

（二）抓建筑业发展不松懈，从实际出发为企业谋生存

行业主管部门要加大对建筑业总产值支撑性指标的监测、调研和分析，加强建筑市场规范和监管，认真解决工程项目建设中存在的问题，提高本地建筑企业在招投标会上的中标率，优化建筑市场环境，为本地建筑企业发展营造良好的经营环境。

（三）持续改进投资环境，确保投资项目有序推进

一是加大投资项目储备力度。项目储备是保证投资有效增长的着力点，要加大招商引资力度，确保储备的项目资源可持续增长，结合产业政策，瞄准本行业的龙头企业，下力气开展招商引资，实现精准招商。找出制约项目落地开工的因素，加快项目前期审批进度，帮助条件具备的项目尽快开工建设，提高项目落地率。二是抓好重大项目推进力度。投资的稳定增长需要新项目的支撑和持续推动，把握好重点项目质量，在政策上全力保障和支持先进制造业和现代服务业项目落地，助推产业转型升级和投资发展。市、县重点产业项目在项目推进、资金、土地等各类要素要优先安排、重点保障，确保按时落地、开工建设和投产达效，为全县投资持续稳定增长提供有力支撑。三是稳步促进民间投资力度。对民间投资应加以科学引导、扩大民间投资进入领域，鼓励民间投资参与重大项目建设，向高技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和重要民生工程等领域投资。为民间投资提供相应政策和资金环境，为民间投资者提供技术服务、法律服务及教育培训服务等，在投资结构调整中要尽可能体现民间投资的作用，为民间投资创造更加良好的发展环境。

（四）强化经济运行监测，精准施策补短板

一是强化经济运行监测预警，注重经济动态监测分析和日常运行调度，对重点行业、重点企业加强监测调研，及时发现并解决经济运行中存在的主要矛盾和突出问题。二是认真盘点上半年各项指标完成情况，对完成情况不理想与目标差距较大的指标要认真分析查找问题，提出解决问题的措施，通过扎实有效的工作力争下半年取得新成效。