石林县妇联对县第十七届人大第二次会议

第396号建议的答复

杨云春代表：

您提出的关于《关于推进儿童之家建设，构建以儿童之家为依托的社区儿童保护体系的建议》已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

党的十九大明确“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”，体现了党中央对妇女儿童事业发展的高度重视。按照国家“十三五”规划和国家、省、市、县儿童发展纲要规划要求，到2020年，90%以上的城乡社区要建立1所儿童之家。2013年至2017年，石林县共建儿童之家26个，其中2013年建省级儿童之家1个，2015至2017年建市级儿童之家3个，建成率为27.96%，距离2020年的建成目标84个要求相差62.04%，即58个。为此，石林县人民政府、县妇儿工委高度重视，整合资源，统筹加快儿童之家建设。

二、意见建议办理情况

（一）创新突破，落实政府主体责任

石林县委、县政府高度重视妇女儿童工作，县委、县政府分管领导多次走访儿童之家，定期听取儿童之家工作汇报，对儿童之家建设提出可行性意见建议。2018年，在石林县“两会”召开前，县政府向社会广泛征集“十件民生实事”，县政府分管领导专门听取了县妇儿工委办对儿童之家建设的推进情况及存在困难，为确保到2020年全面完成儿童之家建设任务，石林县政府落实主体责任，深刻认识加强儿童之家建设对于做好城乡社区儿童保护和服务工作的重要意义，明确儿童之家建设是社区公共服务的一项重要内容，与养老、医疗、文化等服务同等重要，是一项普惠儿童及其家庭的民生服务项目，也是保障妇女儿童合法权益的重要实事。

2018年2月12日，石林县第十七届人民代表大会第二次会议闭幕，会议审议并通过了政府工作报告，“关心关爱妇女儿童，新建20个儿童之家，惠及儿童及其家庭六万余人”首次列入全县十件民生实事。县妇儿工委及时印发《石林彝族自治县妇女儿童工作委员会关于推进2018-2020年儿童之家建设的总体方案》，保障实事项目整体推进。

（二）高位推动，顺应民心推进建设

党的十九大报告指出：我国社会主义矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这对改善民生领域的工作提出更高要求，即必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。石林县人民政府坚持以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生的基本方略，以儿童利益为出发点和落脚点，高度重视儿童之家这项民生福祉，不仅将儿童之家建设纳入政府民生实事项目，还列为县委、县政府重点目督项目，高位统筹、高位推动，同时发挥两办目督办主任兼任妇儿工委副主任的优势，督促责任单位全力保障，全力推动。

经过几年的探索与发展，石林县城乡社区儿童之家让儿童在社区有一个发展、保护和参与的固定场所，为儿童及家庭提供了游戏、娱乐、教育、卫生、权益保护等公益服务。儿童之家儿童委员会及家长委员会的成立，让儿童在儿童之家找到了归属感与责任感，得到了家长的广泛参与和认可，群众对儿童之家建设呼声较高，政府顺应民心将儿童之家建设纳入民生实事，有力的推动了儿童之家的建设进度和建成率。

（三）保障到位，确保阵地功能发挥

各乡镇（街道）、县妇儿工委各成员单位充分发挥职能，从六个方面保障儿童之家的建设。一是保障阵地建设。各乡镇（街道）、县委组织部、县民政局统筹布局，将儿童之家建设纳入基层阵地建设总体规划，为儿童之家建设提供了阵地保障；二是保障硬件配套。县财政安排儿童之家建设经费，各乡镇（街道）按1:1配套经费、县民政局向上争取福彩公益金建设儿童之家，经费的到位，各儿童之家能够依据各自需求配备硬件设备；三是保障人员到位。县妇儿工委办发挥组织协调作用，将儿童之家的日常管理工作列入村（社区）妇联主席的一项重要工作职责，确保儿童之家有人管理；四是保障活动丰富。建立妇儿工委成员单位定点联系制度，要求每个成员单位每年至少到儿童之家开展一次活动，并将此项工作纳入县对成员单位年度目标考核内容。2018年六一儿童节期间，联合石林喀斯特地质科研博物馆开展科普剧进儿童之家志愿服务活动，以及儿童之家免费参观博物馆活动，受到了儿童之家广大儿童和家长的一致好评；五是保障能力提升。县妇儿工委办定期组织儿童之家管理人员能力提升培训。今年3月在县委党校举办了石林县实施妇女儿童发展规划暨儿童之家建设培训班。邀请省妇联、市妇儿工委办领导做业务培训，邀请儿童工作顾问、国务院妇女儿童工作委员会办公室儿童工作智库专家杨海宇做《儿童之家的建设和运作》专题培训。培训前期，杨海宇老师为培训制作了《儿童之家建设需求评估问卷》，参训人员均在手机端提交了问卷，大家带着问题学、带着思考学，个个热情高涨，培训达到了预期效果。六是保障宣传互动。遵循互联网传播规律,将网络及新媒体建设作为新时代儿童工作的改革点、突破点和增长点,组建石林儿童之家工作群，为大家提供交流学习的平台，运用“石林妇联”微信公众号及时发布儿童参与、儿童保护、儿童安全等内容，保障了宣传效果及互动效应。2018年5月4日，省妇儿工委办召开云南省实施妇女儿童发展规划示范项目----儿童之家建设总结推进会，石林县妇儿工委办就儿童之家建设纳入政府民生工程，以《加快儿童之家建设，助力儿童健康成长》为题在会上作了经验交流发言。石林的经验得到了省妇儿工委办的高度肯定，并以此为借鉴，要求全省16个州市、22个省级示范县要总结经验，充分发挥示范引领作用。

在做好六个保障的同时，抓好“三个点”建设，即建好党建引领示范点，按照县委组织部的统一部署，坚持党建引领，哪里有党建示范点，哪里就有儿童之家，把党的关怀直接送到儿童身边；建好家校联建点，联合县教育局共同在城乡社区儿童之家建设家校联建点，组织教师志愿者定期到儿童之家开展活动；建好市级示范点，推荐小乐台旧村委会申报为社区儿童保护体系示范项目点，依托示范项目的社会组织及专业社工，到儿童之家开展主题突出、针对性强的活动，并组织已建26个儿童之家管理人员到小乐台旧儿童之家项目点跟班学习，积极发挥儿童之家的阵地功能。

（四）展望未来，提升项目实施成效

儿童之家建成后，开展常态化、持续化的活动是必不可少的。为此，石林县妇儿工委发挥县妇儿工委办建在县妇联的资源优势，组织开展三项志愿服务：一是邀请巾帼创新业示范基地、女企业家等巾帼志愿者到儿童之家开展活动；二是依托县妇联正在筹建的县妇女儿童心理健康服务站，由来自全县行政、事业单位持有心理咨询师证书或心理学专业的志愿者到儿童之家开展心理健康志愿服务；三是按照妇联组织家长学校建校要求，组织教师志愿者到儿童之家开展家庭教育志愿服务。目前，列入全县民生实事的20所儿童之家建设已争取到县财政每个儿童之家建设配套1万元经费，共计20万元，同时，县民政局、县妇儿工委办共同向市民政申请儿童之家建设项目，争取在今年实现儿童之家全覆盖。

三、下步工作方向

强化落实政府、部门职责、充实和提升基层工作能力，充分发挥群团组织优势，广泛动员社会力量参与，建立健全覆盖城乡、上下联动、协同配合的社区（村委会）儿童保护体系。

（一）政府主导，构建县乡村三级工作网络

建立政府主导、民政、妇儿工委办牵头、县妇儿工委成员单位信息共享、协调联动的工作机制，统筹做好儿童之家项目建设及服务工作。乡镇人民政府（街道办事处）依托县妇儿工委各成员单位在乡镇（街道）的办事机构，开展好儿童之家建设及儿童服务等事务。村（居）民委员会充分利用城乡社区（村委会）现有条件及设施设备，整合有效资源，开展好儿童之家建设及日常管理服务工作。

（二）协调配合，建立部门协作联动机制

民政、县妇儿工委办牵头，发挥妇儿工委各成员单位共同做好儿童之家综合协调、指导督促等工作。继续发挥县妇儿工委《成员单位定点联系制度》作用，县妇儿工委各成员单位结合工作实际，发挥自身优势，广泛开展适合儿童特点和需求的关爱、帮扶、维权等服务，发挥示范带动作用，每年至少到儿童之家开展一次活动，并将此项工作作为县对县妇儿工委各成员单位年度妇女儿童工作考核目标之一。

（三）三社联动，以政府购买服务鼓励支持社会力量参与

自2013年启动儿童之家项目建设以来，儿童之家在儿童保护工作中做出了重要的贡献，为儿童提供了一个游戏娱乐、心理发展、学习成长的环境和空间，在儿童参与和发展方面也做了一些有益的尝试。儿童之家今后除了维持日常运转，继续为儿童提供关爱、成长等服务之外，其工作重点应转向探索以政府购买服务、社区（村委会）提供平台、专业社工进驻基层社区（村委会）的“三社联动”模式，为儿童提供更多参与机会和展现的空间，让儿童之家真正成为儿童快乐成长的家园。

（四）加强创新，实现公共资源的有效利用

只有加强管理，创新管理模式，才能使儿童之家这个活动阵地发挥更大、更好的作用。建立健全儿童之家的岗位职责、活动开展、服务时间、档案管理、财务管理以及志愿者服务、管理等规章制度。坚持专兼职和志愿服务相结合的原则，日常由村(社区（村委会）)指定专人负责，每周对群众开放，节假日组织活动，开展符合儿童特点的主题活动。

（五）提升水平，促进运转正常和可持续发展

建好儿童之家是基础，管好儿童之家是关键，用好儿童之家是目的。只有让儿童之家真正发挥服务基层儿童的作用，儿童之家才不会是摆设和“花架子”，在实施过程中才会赢得多方面的支持和认可。县妇儿工委办邀请儿童工作专家组织开展儿童之家业务培训，指导各儿童之家负责人能够充分利用辖区资源，以辖区儿童和家长的现实需求为出发点，依据儿童年龄阶段和身心发展特点设计组织活动，不断提高服务水平和质量，使儿童在参与交流与互动中身心得到健康发展。此外，构建社区（村委会）关爱儿童、保护儿童的环境和氛围，推动儿童之家建设转化升级，促进运转正常和可持续发展。

感谢您对妇联工作的关心和支持，希望您今后一如既往地关心支持妇联工作！

（联系人：马晓清     办公电话：0871-67785029）

                    石林彝族自治县妇女联合会

                                              2018年7月9日