石林彝族自治县城市更新改造办公室

对县第十七届人大第二次会议第326号建议的答复

马院华代表：

您提出的关于《加快县城棚户区改造建设及旧城改造拆迁户的处置建议》的建议已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

（一）鹿阜西北街片区棚户区改造项目

石林县西北街片区棚户区改造项目位于县城西部老城区，项目总用地724.31亩，其中棚户区占地399.98亩，涉及东门、南门、西北三个社区，计划拆迁3231户，总拆迁面积36.18万平方米，计划货币化安置2584户，实物安置647套。项目安置区用地面积79亩，计划新建安置房套数649套，建设总规模 93028.80平方米。

项目由县人民政府委托云南建设开发投资有限公司为融资、建设主体，负责筹集项目资本金及向国开行融资贷款，实施土地整理、回迁安置房和配套建设；项目土地及房屋征收主体为县人民政府，征收部门为县城改办，征收实施单位为石林投资开发有限公司。

（二）鹿阜旧城改造项目

鹿阜旧城改造项目共涉及到四个片区的拆迁改造。分别为：

1.石林老街·东门坊项目。由石林同策旅游文化产业投资有限公司建设，拆迁面积5.2万平方米，规划新建面积15万平方米，项目分为一期、二期。一期建成投入使用；二期主体结构、及外立面已完成，因资金短缺暂时停工。

2.水石坊项目。由石林恒泰投资有限公司建设，拆迁面积1.86万平方米，建成住宅和商铺面积4.7万平方米；拆迁224户已基本安置（其中住户180户，商铺44户）；未安置的有14户异地安置。

3.鹿城广场（三元宫）项目。由石林成安置业投资有限公司建设，拆迁户598户，拆迁面积约11.5万平方米，规划总建筑面积35万平方米。共分为A、B、C、D、E五个区，其中： A区：规划建设住房7162平方米，该区暂未动工建设。B区：规划建设住房1.94万平方米，商业3.07万平方米，该区主体已完成，内部道路、地砖施工已完成。C区：规划建设住房2.20万平方米，商业2.39万平方米。该区主体已完成，正进行给排水管道预埋、道路铺砖、绿化工程施工。D区：完成了土方开挖及桩基础施工，目前停工。E区：规划建设住房7.77万平方米、商业1.40万平方米，该区主体已封顶，正在进行装饰施工。项目存在资金短缺、回迁安置延后、施工缓慢等困难。

4.商业步行街。由怀化千鸿房地产开发有限责任公司石林分公司投资建设。项目总占地15.14亩，共有拆迁户74户，拆除面积10215平方米。规划建筑面积22149平方米。目前项目已竣工验收并已完成回迁安置工作。

二、意见建议办理情况

（一）鹿阜西北街片区棚户区改造项目

一是广泛动员，强化责任，纳入考核。将棚户区改造未征收户的协议签订工作分解到各部门，动员全体干部职工发挥各自优势开展房屋征收谈判工作，同时将协议签订任务纳入对部门的年度工作考核，定期通报工作进展，目前已累计签订协议2631套。二是摸清信息，精准发力。详细调查未征收户的家庭成员社会关系、政治面貌、工作关系等，通过多渠道多方式动员被征收人及时签订协议。三是加快房屋腾空搬迁。通过司法诉讼方式，督促已签订协议户尽快履行协议，将房屋腾空搬迁后移交指挥部；协调10套公租房，解决腾空搬迁后的临时过渡问题，促进搬迁进度。四是开展房屋拆除，以拆促迁。继续开展棚改已征收房屋的拆除，已累计拆除房屋面积25.6万平方米，通过房屋拆除，引导未征收户尽快签订协议，完成征收。五是加快安置房建设。积极协调各方关系和矛盾纠纷，保证安置房建设工作顺利推进，已完成桩基础施工及土方开挖，地下室工程完成50%，预计今年内可完成主体结构封顶断水。

（二）旧城改造项目

1.石林老街·东门坊项目。县城改办组建工作组，多方沟通疏导，积极帮助企业出谋划策，解决旧城改造项目拖欠过渡安置费、工程款、农民工工资等问题。另一方面，着手研究由政府主导安置的措施办法，解决好拆迁户的合理需求，尽快安置拆迁户，妥善处置好遗留问题。经过多方协调，目前酒店正常营业，小业主基本稳定。

2.水石坊项目。为积极推动异地安置，县城改办协调企业及相关部门，安置地土地已出让给石林恒泰投资有限公司；安置区规划方案经多次优化后，已报县规委办会，等方案通过评审后即可开工建设安置房。

3.鹿城广场（三元宫）项目。一是继续组织群众回迁安置，维护群众合法权益。安排专人入户走访听取拆迁户意见，稳定群众思想。继续组织未选房群众回迁选房并开始组织B、C区回迁户领取回迁房钥匙，住房累计选房544户，已领取住房钥匙149套；商铺累计签订安置协议117户。协调司法机关依法保障群众的回迁房，确保群众利益不受损。二是协调推进工程项目建设，确保工程有序推进。多次组织协调推进鹿城广场建设，B区附属工程已建设完工，C区工程已复工并正常推进，B、C区用水已接通了市政供水管网，用电方案已通过相关部门审批，预计7月底可装修入住。E区引入新的投资主体建设，预计2019年2月具备入住条件并开展交房。三是多措并举解决群众困难，有效化解遗留问题。继续组织工作组通过电话、入户等形式走访回迁群众，讲清说明项目建设的情况和面临的困难，树立信心，澄清查封、拍卖、抵押等谣言，做好群众思想稳定工作，协调解决14户装修临时用电、用水困难，6户群众已搬入回迁商铺经营。经协调石林成安置业投资有限公司已签订了退出四个地块的投资开发协议，引入新的投资主体继续开展E区安置房建设，现已达成协议并正式复工建设。通过努力，鹿城广场项目拆迁群众思想稳定，各项工作正常推进，风险稳定可控。

三、下步工作方向

针对鹿阜西北街片区棚户区改造项目，一是积极利用拆迁户社会关系，促进房屋征收协议签订，启动司法诉讼程序，对剩余征收难点户进行依法征收拆除。二是通过司法诉讼途径，促使已签订协议拒绝交房的被征收户尽快腾空交房，并开展拆除。三是加快房屋拆除进度，确保施工安全、文明，以拆促迁，在拆迁过程中注重文物建筑保护。四是加强协调配合，加快安置房建设，确保如期建成，实现居民早日回迁安置。

针对旧城改造项目，继续采取有效措施，一是安排专人跟踪服务鹿城广场工程建设，解决施工困难，争取让回迁群众早日装修入住；二是巩固好回迁选房工作，抓好住房回迁选房和商铺回迁安置扫尾，继续开展交房工作；三是做好群众思想稳定，多形式走访回迁群众，有针对性地解决特困群众的困难；四是抓好矛盾纠纷化解，发挥法律顾问作用，依法解决群众和企业债务纠纷，确保社会稳定。

最后，衷心感谢您对我们工作的关心和支持！

（联系人：熊爱谊 联系电话：13987192299）

石林彝族自治县城市更新改造办公室

2018年7月10日