石林彝族自治县财政局对县政协十届二次会议第110号提案的答复
石林彝族自治县财政局
对县政协十届二次会议第110号提案的答复
万春林委员：
您提出的《关于落实市县对园区税收返还政策的建议》已交我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
石林台湾农民创业园是全市乃至全省首个国家级农业园区，是提升我县农特产业发展的重要平台，根据《昆明市人民政府关于印发支持昆明石林台湾农民创业园发展意见的通知》（昆政发〔2015〕1号）文件精神：“2014-2020年，市、县不参与台创园税收分享，市、县留成部分全额留用园区”。
二、意见建议办理情况
按目前税收政策，涉及与中央、省、市分享的税种为增值税和所得税。增值税是中央与县级分享，比例为五五分享。所得税为中央、省、县分享，比例为中央60%、省24%、县级16%。因此，不存在有市级留成税收，县级留成部分税收收入也不多。而台创园是农业园区，多数为涉农项目，属于免税，故我县从2014年开始进行税源调查，2014年至2017年台创园园区税收分别为：104.8万元、354.9万元、149.3万元、371.6万元。2017年，台创园区共48户企业，其中：纳税企业30户共372万元。纳税金额超过100万元的企业有1户，有18户企业未产生税收。园区部分企业规模小、实力弱，不能及时投入生产，存在长期零申报的现象，园区还未形成大项目引领大发展的格局。
台创园成立后，财政管理体制上园区未实行实体化管理，而是作为县级的一个部门来进行管理，园区人员经费及公用经费等相关支出每年纳入年初预算进行保障，相应的目标管理考核等经费也由县级财政承担，且园区的发展也还依赖县级财政借款支持，截止2018年4月，台创园园区财政借款6961万元，主要用于园区基础设施建设、租地以及置换到期贷款等。这种管理体制在一定程度上制约着园区发展。
三、下步工作方向
下一步县财政局将积极支持好园区经济发展，制定科学合理的园区财政管理体制，理顺园区体制和发展的关系，明晰工业园区事权和财权，充分调动工业园区自主理财、自我发展的积极性，增强园区“造血功能”，增强园区发展活力，促进园区经济快速健康发展。
感谢您对财政工作的理解和支持，希望您今后一如既往地关心、支持财政工作！
（联系人：朱敏 联系电话：67796423）
石林彝族自治县财政局
2018年6月25日
滇公网安备 53012602000114号