石林风景名胜区管理局对县第十届委员会第一次会议第062号提案的答复
林时票委员：
您提出的《关于对景区后门（原苏宁环球地块）建设景区配套的建议》, “由政府主导，在景区后门（原苏宁环球地块）建设吃、住、玩、购为一体的大型彝族特色旅游小镇”已交由我局研究办理，现答复如下：
首先，衷心感谢你多年来对石林风景名胜区旅游发展建设的关心和支持。
一、石林风景区总体规划与旅游服务中心区详细规划情况
石林风景名胜区是1982年国务院批准设立的首批国家级风景名胜区，也是最早编制风景名胜区总体规划的景区之一，1979年开始编制，1982年经各级政府审查后逐级上报国家建设部，1987年经国务院批准实施，规划时限为20年(1982年至2002年);2000年委托广西建筑综合设计研究院和云南方城规划设计事务所对《石林风景名胜区总体规划》进行修编，2004年8月完成《石林风景名胜区总体规划》修编，经过县、市、省级审查后上报建设部，2007年经国务院批准，建设部以建城函〔2007〕139号文件批准。新修编的《石林风景名胜区总体规划》中，把石林风景区划分为一个中心区（旅游服务中心区），七大景区。（大小石林景区、乃古石林景区、月湖景区、长湖景区、大叠水景区、石厢子—仙女湖景区、蓑衣山—文笔山景区），一条游览带（乃古石林—长湖游览带）。其中旅游服务中心区规划面积6.19平方公里，在新昆石路口附近，结合大小石林景区入口区的建设和石林镇的发展建设，规划建设大石林综合服务区。
依据《风景名胜区条例》第十五条“风景名胜区详细规划，应当符合风景名胜区总体规划。风景名胜区详细规划应当根据核心景区和其他景区的不同要求编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围的规划设计条件。”经住建部批准的国家级风景名胜区详细规划是国家级风景名胜区项目建设选址审批、利用的依据。因此2010年石林风景名胜区管理局委托云南方城规划设计有限公司编制了《旅游服务中心区详细规划》，2012年5月日住建部以建城函〔2012〕84号文件批复：“原则同意你厅修改后的《石林风景名胜区旅游服务中心区详细规划》，规划面积7.22平方公里。严格控制各项建设用地指标和建筑规模，规划区内景区内旅游服务设施用地容积率不超过0.7，建筑密度不超过40%，建筑限高14米；居民点建设用地容积率在1.0—2.0之间，建筑密度不超过40%，建筑限高24米。规划旅宿床位不超过6000床。”
二、石林旅游服务中心区详细规划实施情况
石林管理局严格按照国家住建部批准的《石林风景名胜区总体规划（修编2003——2020）》、《石林风景名胜区旅游服务中心区详细规划》，从2011年至今完成了狂欢之都、黑松岩酒店、散客中心等一批服务设施项目。完成了石林游客中心交通网络及遗产地停车场搬迁安置项目、大小石林景前区配套设施建设项目等公共服务设施建设。凡是到大小石林景区游览的机动车全部停在距主景区2.5公里处的生态停车场,游客乘电瓶车到大小石林入口区，做到了“人车分流”,更好的保护石林景区不可再生资源，实现了游览区和服务区相分离，从单一的观光型旅游向复合型旅游转变。
三、原苏宁环球地块与详细规划的合规性
《石林风景名胜区旅游服务中心区详细规划》，规划区性质是为石林世界自然遗产地、世界地质公园、国家级风景名胜区服务的旅游服务中心、游客集散中心，是具有民族文化特色的旅游服务区；规划功能结构分为入口服务区、民族文化娱乐区、旅游接待区、餐饮服务区。原苏宁环球地块在详细规划中属旅游接待区，规划在石林岔口，结合原石林镇建成区，建设高档次的旅游接待设施、会议中心及旅游购物设施。土地开发强度的控制主要通过容积率和建筑密度两项指标来控，此区域为Ⅰ级强度控制区,开发强度相对较高,用地容积率 1.0--2.0，建筑高度限高 18-24 米。
苏宁石林旅游项目已供地1205亩，实际符合《石林风景名胜区旅游服务中心区详细规划》面积1031.34亩。
您建议在原苏宁环球地块建一个大型森林温泉休闲中心、花卉一条街、香料一条街、玉石一条街不符合国家住建部批准的《石林风景名胜区旅游服务中心区详细规划》的性质及开发强度。
最后，再次感谢您对石林景区发展的关心与关注，希望您继续对石林旅游发展提出更多宝贵意见和建议。
（ 联系电话：67711439）
石林风景名胜区管理局
2017年7月14日
滇公网安备 53012602000114号