政府工作报告

――2014年1月19日在石林彝族自治县第十六届

人民代表大会第二次会议上

各位代表：

　　我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2013年工作回顾

　　2013年，面对宏观经济下行、社会矛盾增多等严峻考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府认真贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握发展要务，突出转型、扩城、种树、育人、修路、富民六项重点，开拓创新，真抓实干，圆满完成了全年各项目标任务。预计实现地区生产总值66.6亿元，增长15.3%，三次产业结构调整为24：34：42；地方公共财政预算收入7.45亿元，增长21.1%；规模以上固定资产投资107亿元，增长37%；社会消费品零售总额27.7亿元，增长17.5%；城镇居民人均可支配收入28200元，增长17%；农民人均纯收入10073元，增长19%。

　　（一）突出转型，产业培育取得新突破。旅游转型加快推进，制定了加快推进文旅一体化发展意见，景区改造提升工程和旅游重点配套项目建设有序推进；石林被评为中国最美地质公园。开通了昆沪旅游专列“石林号”，举办了火把节、首届民族民间情歌节等活动，创建星级乡村旅游服务点10个。石林景区接待游客360万人次，旅游直接收入5.5亿元；全县接待游客440.2万人次，旅游综合收入29.1亿元。工业效益逐步显现，启动工业园区规划修编，新建标准厂房5万平方米，引进项目6个，亿元以上工业项目开工2个、竣工2个，完成基础设施投资4.1亿元。全县新增规模以上工业企业6户，实现增加值11.5亿元，增长25%。农业特色更加突出，编制了高原特色农业示范县发展规划，园区新增入园项目10个、开工3个，完成基础设施投资2.25亿元，被评为全国农村科普示范基地。积极应对多年连旱，在最佳节令完成粮烟种植，实现粮食总产14.62万吨；收购烟叶1502.5万千克，均价26.06元，烟农户均收入达2.4万元；“五个万亩”基地建设积极推进，畜禽养殖稳步发展，预计实现农林牧渔业总产值30亿元，增长10%。

　　（二）突出扩城，城市建设彰显新特色。西城区、南城区、老民中等片区开发加快推进；旧城改造成效明显，933户应拆迁户签定拆迁协议932户；建成市政道路7条10.38万平方米，建成区面积达14.22平方千米，城镇化率达37%。实施店招店牌、路标路牌特色化改造，加大城市绿地系统建设，创建省级园林单位23个，建成区绿地率41.5%。新增天然气管道3千米，电缆入地改造6千米，建成污水管网11.3千米，被评为云南省城镇污水生活垃圾处理设施建设先进县。

　　（三）突出修路，城乡面貌发生新变化。启动环城南路、西石公路“一改高”等项目，云桂铁路石林隧道贯通；硬化圭山至法块等乡村道路55.5千米，实现建制村公路100%硬化，公交出行分担率达43.5%。完成土地开发整理、高标准农田建设、5万亩基本烟田整治等项目；矣马伴水库、圭山管网建设等项目有序推进，建成“爱心水窖”7800个，解决了1.5万人农村饮水安全问题。启动2个地质灾害防治整村搬迁，完成农村危房改造及地震安居工程2650户，建成扶贫重点村项目8个、新农村重点村项目12个、集镇建设项目9个，城乡基础不断完善。

　　（四）突出种树，生态文明步入新阶段。建立了认建认养制度，全民动员，全员植树，完成植树造林2.68万亩，森林覆盖率达46.5%。加强“三沿五区”坟墓整治和农村公益性公墓管理，火化率100%。完成养殖企业污染减排6户，淘汰焦化企业落后产能6户，单位GDP能耗下降4%。持续开展城乡环境综合整治，城镇生活垃圾收集率、饮用水源水质达标率均达100%，创建国家级生态镇1个，省级生态乡1个；成功创建为云南省第一批生态文明县，所有乡镇均创建为省级卫生乡镇。

　　（五）突出育人，社会建设取得新进展。在全市率先建立人才工作扶持项目，异地培训干部322人。贯彻落实议教制度，新增2000万元实施教育软实力提升工程，高考一本上线人数增长17%，县民族中学晋升为省一级三等完中。公共文化服务设施实现免费开放，县文化馆、县图书馆创建为国家二级馆，糯黑被列入中国传统村落名录；2个文艺精品节目荣获省级民族文艺展演金奖，我县被评为全国群众体育先进单位。完成西街口卫生院改扩建项目，县人民医院实现整体搬迁；实施“光明工程”白内障复明术455例，城乡居民健康档案建档率达87.2%，人口自然增长率5.88‰。5个单位被认定为省级档案规范化管理示范单位，创建为省第九届双拥模范县。外事侨务、国防动员等工作持续加强，邮政通信、金融保险等行业积极发展，工青妇、红十字工作取得新成效，被列为省级妇女、儿童“新两规”实施示范县。

　　（六）突出富民，民生保障迈上新台阶。落实积极的就业政策，新增城镇就业947人，城镇登记失业率控制在2.3%以内；完成农村劳动力转移就业1.77万人，新增转移收入2.7亿元。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达99.4%、95%。实行石林学生免费游景区和65岁以上老年人、部分残疾人免费乘坐城乡公交车。建成保障性住房1817套，发放惠农补贴3917万元，各类低保、救助金2828万元，城乡低保覆盖率达100%。深化矛盾纠纷排查调解，深入实施“飓风行动”，社会治安持续好转。强化隐患排查，安全生产形势稳定。创建为云南省餐饮服务食品安全示范县和药品安全示范县。

　　（七）突出改革，发展活力得到新提升。成立了石林旅游发展委员会，启动了旅游管理体制机制改革和工业园区实体化管理改革。稳步推进公立医院改革，基层医疗机构药品实行进价销售。实施了5家供销社和3户企业改制工作，“阿黑”酒荣获中国最具有影响力合作社产品品牌。加强项目前期工作，向上争取资金8.5亿元，融资12亿元。依托南博会、火把节等平台，深入推进招商引资工作，引进内资68.66亿元，实际利用外资2171.85万美元；非公经济增加值占GDP比重达41.3%。

　　（八）突出服务，机关作风展现新形象。自觉接受县人大的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真听取工商联等社会各界意见，办理人大代表议案、建议290件，政协委员建议案、提案198件，问题解决率分别提高了4个、12个百分点；十件民生实事均完成年度计划。推行项目审批绿色通道制，审批时限压缩了三分之一以上；完善公共资源交易平台建设，规范各类交易208项。认真落实中央八项规定，切实改进工作作风和文风会风；加强惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察，加大审计监督，推进行风评议，机关干部作风建设取得新成效。

　　各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们所取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县各族人民团结奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联和社会各界人士，向各驻石机关、企事业单位、部队、武警官兵，向所有关心支持石林建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还面临一些困难，政府工作还存在一些不足，主要表现为：经济总量较小，财税增收困难；旅游要素不全，服务业发展不快；工业基础薄弱，支撑作用不强；农业规模化程度偏低，农民增收渠道不宽。城市规划管理滞后于城市建设发展，交通组织薄弱、脏乱差等现象不同程度存在；社会事业滞后于经济发展，民生保障、公共服务等工作压力仍然较大；社会管理滞后于社会发展，社会矛盾凸显，排查调解机制还需进一步健全；政府职能转变滞后于市场经济发展，少数部门效能不高、作风不实、执行不力等问题还不同程度存在。对于这些问题，我们将认真对待，不回避、不推卸，尽最大努力切实加以解决。

　　二、2014年主要工作

　　今年是深入实施“十二五”规划承前启后的关键一年，我们必须坚持发展要务，以高度的责任感和使命感，认真落实县委十一届五次全会的决策部署，在应对挑战中抢占新机遇，在破解难题中实现新发展，全力推动经济社会发展迈上新台阶！

　　今年政府工作的总体要求是：以党的十八届三中全会和省市县委全会精神为指导，紧扣富民强县目标，坚持稳中求进、科学发展，牢固树立进取意识、责任意识，强力推进转型、扩城、种树、育人、修路、富民六项重点，致力打造国际最佳旅游胜地和滇中经济区东南新城，加快建设美丽石林幸福彝乡，为全面建成小康社会打牢坚实基础。

　　全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增13%以上，规模以上固定资产投资增20%以上，地方公共财政预算收入增13%以上，社会消费品零售总额增14%以上，城镇居民人均可支配收入增13%以上，农民人均纯收入增15%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位GDP能耗下降3.8%。

　　为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作：

　　（一）加快产业转型升级，壮大县域经济实力

　　1．加快文旅一体发展。围绕“文化旅游十大工程”，启动石林景区总体规划修编和地质公园保护规划编制工作。推进景区生态恢复及景观改造提升等项目，完善乃古石林、大叠水、长湖景区旅游服务设施，提升景区游览功能。加快推进阿诗玛大剧院、冰雪海洋世界等项目建设；提升火把节、密枝节、云南民族民间情歌节等节庆活动，做响旅游文化品牌；培育民族工艺、娱乐休闲、节庆会展、康体健身等文化旅游产业，丰富旅游产品市场。加快旅游与城镇、工业、农业的融合，围绕城镇建设，打造阿诗玛旅游小镇、彝族第一村等特色文化旅游街区；围绕太阳能示范项目，推出一批工业观光科普旅游点；围绕台创园开发，建设一批休闲农业度假庄园；以糯黑、阿着底等为重点，培育一批庭院旅游经济体，推进全域旅游发展。强化旅游宣传营销，在重要地区投放石林旅游形象广告宣传，市域范围内主要星级酒店实现石林旅游指南全覆盖；探索设立门票代销点、一票多景点48小时有效制；推进智慧景区建设，开展旅游咨询、旅游产品电商服务；启动全域旅游公交工程，开通长水机场至石林等6条旅游公交线路。石林景区接待游客360万人次以上，旅游直接收入6.6亿元以上；全县接待游客570万人次以上，旅游综合收入40亿元以上；文化产业增加值达3.5亿元以上。

　　2．推进工业突破发展。完成工业园区规划修编，收储土地600亩，新建标准厂房2万平方米以上；实施清香湖片区生态化改造、园区小微企业创业基地建设等项目；完成园区110千伏线路改迁和34号、8号道路建设，启动大屯片区23号道路建设，园区完成基础设施投资3亿元以上；新增入园项目5个以上，亿元以上工业项目开工2个、竣工2个以上。加快芳香、旅游商品、石材及新材料、农特畜禽产品加工四个重点产业园开发建设；推进珠宝玉石加工、电力塔架二期、双汇肉制品加工、瓦楞纸箱生产、混凝土制管等项目；开工建设华能澜沧江、云电投二期等项目，积极创建国家新能源示范城市。引导石材生产加工企业组建企业集团，深化煤炭资源整合，鼓励石材产品、农特产品、旅游产品加工等传统工业企业向园区集聚发展。全县工业总产值增18%、增加值增15%以上；规模以上工业企业户数达47户，增加值增20%；完成工业固定资产投资30亿元以上。

　　3．打造高原特色农业。积极融入昆曲绿色经济示范带建设，紧扣高原特色农业发展规划，着力打造特色优势农业品牌。深化农业科技创新，构建产学研合作体系，完成绿色金可二期等项目。加快推进杏林大观园、蓝莓庄园二期、青泽农庄等都市农庄建设。实施粮食高产创建，种植粮食49万亩，粮食总产14.5万吨以上；巩固提升烟叶标准化生产示范县成果，种植烤烟11.43万亩，收购烟叶1425万千克，均价27元以上。推进特色园艺果蔬产业发展，加快锦苑花卉、大汉园景等示范基地建设，种植花卉2.4万亩，新增苗木0.4万亩；改造提升水果优质基地2万亩，种植人参果1万亩，新增枇杷1600亩；发展特色精细型蔬菜产业，种植蔬菜13.5万亩。提高养殖规模化、标准化、特色化水平，引导龙晖野生动物科研中心向科普旅游型转变，支持温氏养鸡、云金牧业、云昊肉牛等项目发展。健全完善农业保险体系，提高农业抵御灾害风险的能力。坚持“田间”与“市场”并重，扶持一批农产品经纪人，解决农产品销售难问题，新增农村专业合作社8个以上，培育发展市级以上农业龙头企业27户。实现农林牧渔业总产值34亿元、增加值18亿元以上。

　　（二）全力推动开放创新，激发县域发展活力

　　1．抓实财税金融。充分发挥财政资金的杠杆作用，大力扶持实体经济发展，巩固重点税源，培植后续税源，调整优化收入结构；加强收入征管，做到应收尽收，均衡入库；强化预算执行，确保预算支出的时效性，做到以支出促项目、以支出促增收；加大项目预算评审、决算审计力度，开展绩效评价，提高财政资金使用效益。做好项目前期工作，积极争取上级资金8亿元以上。完善政府偿债机制，增强债务风险控制能力；健全完善信用体系，营造良好的信用环境；加强银政、银企合作，探索多元化运作模式，吸纳社会资金投入，为城乡发展提供有力支持。

　　2．提升招商质量。开展“招商引资质量提升年”活动，瞄准重点地区、重点产业和重点企业，紧盯投资强度、就业人数、产业带动和税收贡献，推进招商引资提质增效。依托三个园区，突出园区招商、产业招商、专业招商，引进产业链构建关键项目，逐步培育产业集群。落实“七个一”跟踪服务机制，强化绿色通道会审会办、项目落地流程再造，强力推进项目落地和竣工达产。改进招商引资考核办法，实施项目退出机制，把项目资金到位率、产出率、就业率、土地集约率作为重要指标，强化业绩评价、跟踪问效，逐步从重指标向重效益转变、重数字向重质量提升。引进内资55亿元以上，实际利用外资1800万美元以上。

　　3．激发市场活力。加大对现有企业的服务力度，继续抓好企业内培工作，非公经济增加值占GDP比重达42%以上，从业人员5.9万人以上。积极发展现代物流业，规划1个大型批发市场，改造提升双龙集贸市场，继续推进乡镇商贸中心和农贸市场建设，创建1－2个农村文明示范集市。推进质量兴县战略，加快名牌、名品创建，做好限额以上企业培育工作，重点扶持成立3家商贸、餐饮、酒店企业集团。积极发展电子商务，推进石林门户网站整合提升工作，促进数字旅游、数字工业、数字农业发展，扶持培育2－3户规模以上信息化应用示范企业，争取易网电子商务总部经济基地落户石林。引导和支持社会力量发展公共服务机构，新增律师事务所1个。

　　4．加强改革创新。深化投融资体制改革，理顺工投、石投、农水投和旅游集团公司管理体制，盘活国有资产，优化资源配置，增强经营资本、经营城市、服务发展的能力。完成工业园区实体化管理改革，促进园区自我发展、滚动发展；深化石林管理局体制机制改革，推进实体化管理，实现政企、政事分开，建立现代企业制度。全面完成供销企业改制；规范公共资源交易管理，建立健全县、乡两级农村产权流转交易服务体系；推进工商登记制度便利化改革，实行非禁即入，拓宽民间投资。落实好卫生、食品药品监管体制改革政策；推进事业单位分类改革，加大干部交流力度，完善公务员及事业人员管理机制。深化农村产权制度改革，加快推进土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和林权确权发证工作，稳步推动地权、林权、财产权流转租赁、抵押融资；有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　（三）强化城市品质提升，提速旅游胜地建设

　　1．强化规划引领。突出民族文化、生态旅游两个特色，抓好总规、控规和单体设计与土地利用总体规划、生态保护规划等有机结合，完成城市总体规划和城市形象设计、电力、交通、水系等专项规划编制、修编工作，推动城市由老城向新区延伸，由单中心向多中心组团，由单一功能向特色发展转变。

　　2．完善城市功能。坚持旧城改造与新区建设并举，功能完善与品质提升并重，深入实施扩城三年行动方案，优化城市功能布局，增强城市综合承载能力。突出空间拓展，收储建设用地1000亩、供给1000亩；全面推进西城区、南城区、文体中心、老民中等片区开发，启动临江村片区、西纳片区、老党校片区开发建设；完成旧城改造一期、桃园水乡二期等项目，城镇化率达38%以上。突出交通建设，完成龙泉路东段、环城北路建设和环城南路路基工程，加快推进西城大道、屯喜路延长线等项目，启动昆河线改造提升工程和县城至大叠水景区道路建设，完善旧城片区、南城片区循环通道，打通“断头路”，构建“四纵四横”城市内循环网络，着力解决城市交通拥堵问题。突出设施配套，推进县城电缆入地工程和天然气管道建设，启动全域垃圾收储运工程，完成污水处理厂二期项目，新建污水管网13.68千米。

　　3．突显城市特色。按照“旅游资源丰富、民族文化浓郁、服务质量优异”的总体要求，着力打造具有石林地域特色的现代旅游城市。突出旅游要素配套，实施巴江旅游休闲环河道、湖心岛酒店等项目，着力打造双龙服装一条街和东城饮食一条街等特色购物、休闲街区，进一步彰显旅游城市特色。突出文化元素融入，对重要城市节点进行形象改造，对新建项目实施形象设计审查，对市政道路进行特色化命名；结合旧城改造，建设一批文化公园、文化走廊、憩息小品，进一步彰显民族文化特色。突出生态环境优势，全力推进“巴江绿带”建设,实施巴江河上段8.2千米综合治理，完成桃园湖二期建设，启动第三轮园博园项目；实施城市细节绿化美化，提升单位、小区绿化品质，构建宜居宜人环境，进一步彰显生态城市特色。

　　4．提升管理水平。坚持建管并重，创新城市综合执法管理体制，完善数字城管系统，形成规范有序的城市管理体系。持续推进绿化工程，全面落实城镇园林绿化工程管理办法、“绿色图章”管理规定，新增绿地面积18万平方米，确保国家园林县城顺利通过复审。持续推进亮化工程，统一规范店招店牌，启动巴江带状公园亮化改造，实施学校、医院等重点区域周边和背街巷道亮化提升，完成石林收费站、鹿阜收费站等城市入口和城市主街道亮化美化。持续推进净化工程，健全联动机制，强化拆临拆违、违法排污、占道经营、乱停乱放等综合整治，规范建设东城区、学地山、万城小型农贸市场，新增公共厕所5座以上。强化城市静态交通管理，规划建设货运车辆停放市场，建成（划定）主要街区停车场3个以上，新增停车泊位300个以上。

　　（四）加强城乡统筹融合，助推美丽石林建设

　　1．加快推进城乡基础建设。持续加大重点水源工程建设力度，推进柴石滩水库提水灌片项目前期和地下水库、矣马伴水库、小白龙潭水库工程，力争启动鱼龙水库建设；实施清水沟等9件小（二）型病险水库除险加固工程，建成“爱心水窖”4000个，解决1万人农村饮水安全问题。完成农网升级改造工程和110千伏板桥变电站项目前期工作，实施35千伏月湖Ⅱ回线、35千伏北山变电站建设。深入推进修路三年行动方案，完成环城东路至石黄牛公路大修和豆金路改造，启动自然村道路“村村通”工程，硬化自然村道路40千米；协调推进云桂铁路、西石高速公路等重点项目建设；加快城乡公交一体化，新建农村公交站点20个，公交出行分担率44%以上。

　　2．深入推进美丽乡村建设。将集镇作为城乡一体化发展的关键节点，突出功能定位，加快特色集镇建设，完成长湖集镇中心广场等9个项目，新增集镇面积0.3平方千米以上。加大资金整合力度，完成10个“美丽乡村”重点村项目，启动第二批宜居农房示范村建设，实施民族团结示范县和农业综合开发、财政奖补、扶贫开发等项目，着力解决山区贫困群众居住、出行、饮水等实际困难，建设生态美、田园美、生活美的特色村庄。

　　3．持续加强生态文明建设。围绕“两个绿色明珠、三个绿色长廊、三个绿色走廊”生态系统建设，推进“五采区”生态修复和苗木基地建设，完成昆石高速绿色廊道建设1万亩、石漠化综合治理1.3万亩、退耕还林1万亩、低效林改造5000亩、义务植树135万株、道路绿化71千米。建立森林资源开发利用部门联审制度，切实加大杨梅山生态系统保护力度，完成第四次森林资源二类调查，全力抓好森林防火，森林覆盖率达47.5%以上。加强农村环境综合整治，持续推进农业面源污染减排工程，引导花卉、蔬菜等产业逐步向岩溶封闭区以外布局，确保饮用水源水质达标率达100%，巴江流域水质达Ⅲ类水体标准，空气质量优良率达80%以上。积极开展循环经济示范县、示范园区和示范企业创建，评估审核清洁生产企业1户，全县规模以上工业万元增加值能耗下降3.8%，力争创建为国家生态县。

　　（五）重视民生民享改善，促进幸福彝乡发展

　　1．促进创业带动就业。积极落实各项就业政策，突出做好就业困难人员、农民工、退役军人等重点群体就业服务，收集开发有效就业岗位1300个，新增城镇就业800人，确保高校毕业生就业率达80%以上，家庭困难高校毕业生100%就业；农村劳动力转移培训1.36万人，新增转移就业1万人，转移就业收入1.35亿元以上。加大创业扶持力度，“贷免扶补”扶持创业40人，新增小额担保贷款扶持创业200人以上，推荐扶持劳动密集型小企业10户以上。

　　2．提高社会保障水平。坚持民生保障向弱势群体倾斜，大力推进社会保险全民覆盖，确保各类社会保险参保率保持在95%以上。进一步强化社会保障服务功能，启动基层就业和社会保障公共服务体系项目建设。完成500套保障性住房和1550户农村危房改造及地震安居工程；完善分配管理机制，充分发挥保障性住房的保障作用。规范和完善城乡低保制度，成立低保核对中心，实现动态管理；完成2个居家养老服务中心建设，启动一批民办养老服务项目。大力发展慈善和社会福利事业，完成县救助管理站建设，农村五保对象集中供养率达60%以上。加强残疾人保障和服务体系建设，做好残疾人助学、培训、就业等工作。

　　3．办好人民满意教育。加大教育机制创新，拓展完善教育激励工程，增强教育发展活力。规范办园行为，纠正学前教育小学化倾向，完成32所幼儿园改扩建工程，创建1所省一级二等示范幼儿园，力争建设1所中等规模公立幼儿园。深入推进义务教育基础建设，完成一批中小学校舍安全工程、农村薄弱学校食堂建设项目，完善城区中小学配套设施，改善寄宿学生就学条件；巩固义务教育初步均衡成果，完成教育信息化建设工程，实现数字教育资源“班班通”；着力推进素质教育，开展“抓四风、强四德”教育活动，促进学生全面发展。继续推进高中“强基提质”工程，高考一本上线人数增15%以上。强化职业技能教育，突出实用人才培养，夯实学生就业基础；建立民族教育发展长效机制，开设“彝文特色班”，促进优秀民族文化传承发展。强化学校及周边安全监管，保障校园安全。继续推进教职工交流、分流制度，促进教师资源均衡配置；加大学科带头人、骨干教师培养力度，开展“师德师风建设年”活动，全面提高师德水平，扩大名师规模，进一步增强人民群众对石林教育发展的信心。

　　4．提升卫生服务水平。继续加强卫生基础设施建设，完成长湖、大可卫生院改扩建项目。强化县级医疗机构专科提升，加大中医药人才培养力度，启动县中医院搬迁新建项目。加强对民营医院的监督管理，进一步完善民营医院考核奖励办法，鼓励、引导和支持社会资本发展医疗卫生事业，提高医疗服务能力和水平。深入开展打击非法行医专项整治行动，保障人民群众就医安全。加大计划生育家庭奖励扶助力度，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。积极巩固提升“创卫”成果，完成农村无害化卫生户厕改造370座，创建省级卫生村2个以上。

　　5．大力发展文体事业。加强公共文化基础设施建设，新建和改扩建一批村级文体服务设施，启动文体中心二期工程，实施武庙古建筑修缮和文昌宫、文笔塔恢复重建。加快推进文化惠民示范村创建工作，继续实施“欢乐石林·幸福彝乡”全民健身活动，做大做强民族传统体育项目，着力打造“彝族摔跤”品牌。实施文艺精品创作工程，推出一批优秀文艺作品。完成县档案馆新馆主体工程，加快档案数字化建设；推进乡镇志、村志编撰。开展可移动文物普查工作，实施传统文化保护区（村）建设工程，建设一批非物质文化遗产保护示范基地。配齐文化旅游广播电视中心专职人员，配备村级文化旅游管理员；完成第二批直播卫星“户户通”工程。

　　6．维护社会和谐稳定。全面实施“利剑行动”等专项整治，严厉打击各类违法犯罪行为，巩固禁毒防艾成果，着力打造最安全地区和最安全景区，进一步提高人民群众的安全感。重视征地拆迁、资源开发、民间借贷等社会舆情，创新预防和化解社会矛盾机制，有效化解矛盾纠纷。创建市级民主法治村10个以上，社区“六好”达标率100%。深化安全生产网格化监管，强化煤矿、建筑、交通、消防等重点行业领域专项整治，有效预防重特大事故发生。实施最严格的食品药品过程监管，保障人民群众饮食用药安全。健全应急救援体系，加强自然灾害、事故灾难应急处置。依法管理宗教事务，加强国防动员和民兵预备役建设，做好妇女儿童、双拥、外事、人防、红十字会等工作，完成第三次全国经济普查。

　　（六）强化决策执行落实，加强效能政府建设

　　建设高效廉洁、务实为民的政府，是人民的期望，是做好今年各项工作的保证。我们将进一步深化依法行政，坚持法治政府、法治社会一体建设，提高运用法治思维处理事务的能力。完善重大决策论证、听证等制度，提高决策的科学化、法制化水平。深化行政审批制度改革，优化审批流程。自觉接受县人大、县政协的法律监督、工作监督和民主监督，支持司法机关依法行使职权，全力维护社会公平正义。我们将进一步推进务实勤政，切实转变作风、端正学风、改进文风会风，坚决治理文山会海、迎来送往等群众反映强烈的突出问题。深化党的群众路线教育实践活动，突出整治“四风”问题，高度重视新闻舆论和社会监督，密切干群关系。强化担当意识，严肃追究各种不作为、慢作为、乱作为和失职渎职行为。我们将进一步严肃廉洁从政，深入贯彻落实中央八项规定，坚持厉行节约，从俭接待，严禁公款吃喝、奢侈浪费，严格控制各类节庆会展活动，“三公”经费压缩10%以上。加大行政监察和审计监督，切实加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监管；认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，加强预防职务犯罪教育，严肃查处各类腐败案件，努力营造清正、清廉、清明的良好政风。我们将进一步强化为民执政，大力弘扬真抓实干之风，坚持重实际、讲实话、办实事、求实效，强化执行落实，确保事事有人做，件件有落实。积极深入基层，访民情、察民意、解民忧，进一步加强对强农惠农政策、征地拆迁、扶贫济困等民生资金的公开和监督，让各项政策不折不扣地落实到基层，惠及到民生。

　　各位代表！石林的发展正处在转型升级的关键时刻，实现跨越发展、富民强县的宏伟目标，是时代的要求，人民的期盼。我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下，满怀信心、开拓创新，扎实苦干、奋勇争先，为加快建设美丽石林幸福彝乡而努力奋斗！