大可乡国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要

                                                                                             （2016-----2020）

大可乡“十三五”规划编制办公室

二〇一五年三月

目　　录

序 言

一、“十二五”计划执行情况

（一）各项经济、社会指标完成情况

（二）存在问题

二、“十三五”规划

（一）指导思想

（二）发展目标

（三）基本原则

（四）“十三五”期间的主要任务

1.抓住经济建设中心，加快经济发展

2.加快经济结构调整，推进产业结构优化升级

3.加大基础设施建设，增强经济发展后劲

4.加强生态环境建设，走可持续发展之路

5.全面推进科教兴乡战略，促进社会事业全面发展

6.加强精神文明和民主法治建设，构建和谐社会

7.全面推进依法治乡

（五）“十三五”期间的重大项目

1.大可乡中小型河流综合治理工程

2.大可乡村庄亮化工程

3.大可乡宜居房迁村并点建设工程

4.大可乡村内道路硬化全覆盖工程

5.扶贫工作

6.大可小集镇生态湿地公园建设工程

7.南大村集贸市场建设工程

8.大可枇杷加工集散基地建设工程

9.大可乡科技文化活动室新建、改造提升工程

10.老黑山小（一）型水库建设工程

11.台创园大可分园核心区基础设施建设

12.通边公路建设

13.核桃种植项目

14.枇杷种植项目

（六）主要政策措施

1.转变职能，提高效能

2.创新机制，广聚人才

3.创新方法，广筹资金

4.创新科技，优化产业

5.科学规划，分步实施

序　　　言

“十二五”期间，在县委、县人民政府的正确领导下，乡党委、乡人民政府带领全乡广大干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持以人为本，以科学发展为主题，努力改善民生状况，缩小城乡差距，优化环境，真抓实干，实现了大可乡经济社会的持续健康发展，人民生活水平逐步提高。

“十三五”期间（2016-2020年），经济社会将进入新的发展阶段，大可乡也将进入全面建成小康社会的重要阶段，大可经济社会跨越式发展必然面临新的机遇。大可乡将继续认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣富民强乡目标，坚持稳中有进、科学发展、深入改革、惠及民生，深入实施县“33553”及乡“3395”发展思路，发扬“艰苦奋斗、百折不挠、敢于突破、争创一流”的大可精神，为实现县委提出的打造“石林南大门”和建设“枇杷之乡”，与全县同步建成小康社会而努力奋斗。

一、“十二五”计划执行情况

“十二五”期间，在县委、县人民政府的正确领导下，乡党委、乡人民政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、方针、政策，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，以奔小康总揽全局，发扬“艰苦奋斗、百折不挠、敢于突破、争创一流”的大可精神，按照我乡两轴四区，突出中心，带动两翼，整乡推进的总体思路，实施“123456”发展战略，着力打造富强大可、生态大可、美丽大可、和谐大可、幸福大可，把大可建设成为生态环境良好的特色农副产品集散加工集镇，全乡经济平稳较快发展、社会稳定、民族团结、人民安居乐业。“十二五”计划实施取得显著成效。

（一）各项经济、社会指标完成情况

1.经济持续健康发展。“十二五”期间，我乡各项指标任务按计划圆满完成。2015年实现农村经济总收入23779.64万元，与“十一五”末同比增263.4%，年均增29%；工业总产值14019万元，与“十一五”末同比增469.65%，年均增41.62%；农业总产值26622万元，与“十一五”末同比增244.9%，年均增28%；地方一般预算收入1323.7万元，与“十一五”末同比增86.67%，年均增13.27%；乡镇企业实交税金496万元，与“十一五”末同比增254.29%，年均增28.79%；烤烟产值4971万元，与“十一五”末同比增74.56%，年均增11.79%；烤烟收购均价33.14元，与“十一五”末同比增169.21%，年均增21.90%；农民人均纯收入13404元，与“十一五”末同比增318.09%，年均增33.12%。

2.基础设施建设得到加强。“十二五”期间，农田水利、人畜饮水、道路交通、通讯设施、广播电视等基础设施建设不断改善。投入10566余万元完成8座小（一）型、小（二）型水库的除险加固工程，22个村的人饮安全工程，1个烟水工程，千亿斤粮食4个标段项目建设，2099个爱心水窖建设，44件抗旱应急工程，改善灌溉面积16000亩。投入1700万元硬化岩子脚村等10个村小组的进村道路32.6公里、97800平方米；投入1430万元硬化大平滩等21个村内道路22.1公里、55250平方米。广播电视实现村村通，有线电视实现联网，宽带用户逐渐增多。

3.招商引资实现突破。通过依托本地优势资源招商、开展主导产业招商、产业链招商等方式，针对大可乡自然气候及资源特点，重点在枇杷、花卉、彩玉、葡萄、磷矿等优势产业方面加大招商力度，引进石林银果农业产业开发有限公司、石林联申农产品开发有限公司等进行枇杷种植及深加工，引进石林兰都花卉有限公司、石林鸿发农业产业有限公司等进行鲜花种植，引进石林天润工贸有限公司投资彩玉加工等项目，全面促进乡域经济蓬勃发展。

4.集镇建设取得长足进步。继续实施《大可乡总体规划》、《大可集镇控制性详细规划》。五年来，累计投入1065万元推进小集镇建设，其中：投入365万元完成大可集镇河道一期综合治理工程、投入250万元完成大可集镇河道二期综合治理工程、投入100万元完成大可集镇河道三期综合治理工程、投入150万元完成大可集镇河道四期综合治理工程，累计治理河道2000米；投入180万元完成大可集镇560米人行道二期建设工程；累计投入198万元安装太阳能路灯330盏；投入520万元实施一事一议财政奖补项目39件，硬化道路39061.1平方米，建设活动室3860平方米；投入320万元实施扶贫项目12件，硬化村内道路16521平方米，建设活动室3460平方米；投入民宗资金460万元硬化道路28500平方米，建设活动室2560平方米；累计投入2576万元硬化道路36.8公里、12.88万平方米；新增集镇面积86.5亩、新增集镇人口360人、新增集镇绿地面积46亩。

5.新农村建设成效明显。“十二五”期间，投入8070万元完成大波落黑云桂铁路建设搬迁；投入1530万元完成平田村地质灾害搬迁；投入160万元完成西齐路地质灾害搬迁；投入200万元完成大月牙山河迁村并点建设项目；投入2200万元完成大可旧村改造宜居房建设等新农村项目；投入2160万元完成大波落黑村整村搬迁57户新房建设及新村挡墙支砌、村内道路硬化、科技文化活动中心、外观风貌、避雷设施建设等项目；投入990万元实施平田、西齐路、大可村141户地质灾害搬迁宜居房建设工程；投入1277.65万元实施940户危房改造及民居地震安全拆除重建工程；投入68万元完成南大村居家养老服务中心项目建设；投入70余万元完成结胜、大密枝、高家村科技文化活动室项目建设；投入245万元实施绿化亮化及公厕建设项目；实施省市县美丽乡村项目1个；投入200万元实施省级民族团结示范乡项目建设，有力推进全乡统筹发展的进程。

6.城乡园林绿化及生态建设积极推进。“十二五”期间，制定并组织实施《大可乡城乡园林绿化及生态建设三年行动方案》，新增苗木基地3067亩，培育各类苗木155.49万株。绿化机耕道路32.5千米，河道28.1千米，面山及交通沿线绿化1910亩。投入380万元，绿化乡村道路39.6公里，绿化村庄30个，绿化河道64000平方米。种植乔木145600株、灌木229740株、地被19910平方米，极大改善了全乡的生态环境。

7.结构调整稳步推进。“十二五”期间，在稳粮攻烟的基础上，积极调整产业结构，努力探索农民增收的多元化渠道，培育新的经济增长点，在枇杷种植和温氏养鸡上取得突破。累计种植枇杷10450余亩，投产面积2500余亩，产值2000余万元；2015年年底，生猪存栏达16300头，出栏17000头，牛存栏1900头，出栏400头，马属动物出栏1000匹，羊存栏12500只，出栏6500只，禽出栏达306万只，奶产量800吨，蛋产量70吨。畜牧业产值2015年达到1.4318亿元。葡萄协会、彩玉协会、烤烟专业合作社相继成立。

8.社会事业全面发展。“十二五”期间，举办科技培训324期共4.5万人次；投入688.5万元完成大可中心小学标准化建设；新建水尾、岩子脚村委会两所幼儿园，投入174.5万元改造部分小学食堂，累计解决“普六”缺口资金51.4万元；投入1000余万元分别用于四所幼儿园改造、中心学校教师宿舍拆除重建；争取上级建设资金638万元，新建中心小学学生宿舍，搬迁新建南大村小学。全面实施素质教育工程，教育教学质量明显提高。新型农村合作医疗参合率达100%；人口自然增长率保持在6‰以内；举办文艺演出178场（次），篮球运动会200场（次）；发放民政资金200余万元、粮食12万公斤；巩固殡葬管理工作，做到100%火化，100%进入公墓安葬；精神文明建设、工、青、妇和民族宗教工作稳步开展；乡人民武装部正规化建设得到进一步的巩固和加强，民兵队伍和后备力量建设成效显著，国防教育工作有序推进，拥军优属、拥政爱民和救灾救济等工作进一步加强。

9.民主法治建设逐步加强，社会保持和谐稳定。深入实施依法治乡工作，坚决执行人代会决议，自觉接受人大监督，认真办理代表建议和意见；民族、宗教工作正常开展；村级财务委托代管工作有序开展，农村“三资”管理日趋完善；认真调查和处理群众来信来访，社会矛盾纠纷排查调处力度加大；广大人民群众的法律意识和法治观念进一步增强；认真开展校园及周边治安环境专项整治，确保了学校的正常教学秩序；加大对爆炸物品、剧毒化学药品的清缴力度，社会不安全隐患明显减少；严格安全生产监管，及时消除事故隐患；开展平安创建活动，被评为“市级巩固无毒乡先进集体”、“市级无邪教乡”和“县级平安乡”。

（二）存在问题

“十二五”期间，我乡经济社会发展取得了巨大的成就，但还存在着一些不容忽视的矛盾和问题：一是农业基础设施薄弱，保障粮烟支柱产业持续发展压力大。二是生态环境脆弱，自然灾害频发，环境和资源约束发展压力大。三是产业结构单一，农业产业化发展滞后，社会化服务体系还不健全，农民增收、财政增收难度大。四是城乡发展滞后，集镇建设、新农村建设、城乡园林绿化及生态建设任务繁重，统筹城乡建设的资金缺口较大。五是招商引资进展缓慢，投资环境亟待优化。六是影响农村和谐稳定的深层次矛盾和问题进一步显现，维护社会稳定的压力大。七是机关效能建设有待加强，机关干部的服务意识与加快发展的要求不相适应。

二、“十三五”规划

“十三五”时期，是实现跨越式发展和全面建成小康社会的关键五年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我乡将贯彻落实科学发展观、加快经济社会协调发展作为第一要务抓紧抓好，进一步统筹城乡发展，推进城乡一体化进程，不断优化投资环境，积极引进资金技术，推动传统产业优化升级，培育壮大新兴产业，进一步巩固主导产业，加速推进经济社会持续健康发展，改善人民群众生产生活条件，提高人民群众生活水平，加快小康社会建设步伐。

（一）指导思想

“十三五”期间，我乡经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、省市委全会、县委十七届七次全会精神和乡第九届五次党代会精神，坚决贯彻落实“3395”发展思路，以富民强乡为目标，发扬“艰苦奋斗、百折不挠、敢于突破、争创一流”的大可精神，着力打造富强大可、生态大可、美丽大可、和谐大可、幸福大可，为实现县委提出的打造石林南大门和建设枇杷之乡，与全县同步建成小康社会而努力奋斗。

（二）发展目标

基础设施建设继续加强，发展后劲明显增强，经济结构调整取得进展，经济效益和质量稳步提高，集镇建设取得突破，新农村建设继续推进，园林绿化及生态建设明显改善，精神文明和民主法治建设得到提高，政治稳定，民族团结，经济社会协调健康发展，人民生活水平再上一个台阶，2020年实现小康目标。

1.经济总量目标。全乡农村经济总收入年均增8％，2020年达到31506.8万元；工业总产值年均增6.5％；地方财政收入年均增6％；农业总产值年均增7.5％；粮食总产量2020年达到1.3万吨。

2.农民生活质量目标。农民人均纯收入年均增10％，2020年达16693.76元。

3.产业结构调整目标。围绕打造枇杷之乡这一目标，紧扣高原特色这一主题。巩固第一产业，提高第二产业，壮大第三产业，加快调整一、二、三产业在经济结构中的比例，稳粮攻烟，发展林果蔬花，壮大畜牧业，积极引进资金发展农、畜产品深加工。加强对磷矿、大理石的开采监管，提前做好采后复垦计划；加强对彩玉产业发展的引导，加大市场宣传力度，加快品牌建设，加强原料保护性开发。大力发展本地企业，培育龙头企业；大力发展非公经济，充分发挥市场机制作用。继续争取上级项目落地大可，撬动大可民间投资。

4.集镇建设目标。完善规划，配套建设，综合开发，将大可集镇建成布局合理、设施完善、功能健全、管理科学、协调发展、环境优美的小集镇，使之形成拥有农贸市场、商业街区、居住小区、标准化产业集中区的组团结合式小集镇。

5.新农村建设目标。积极争取新农村建设整乡推进项目，力争通过5年时间，使大可乡基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的新农村目标。

6.生态环境建设目标。以巩固省级生态乡、省级卫生乡和市级生态村为契机，加强城乡园林绿化和生态建设工作，加大果林产业发展，重点做好植树造林和水土保持；封山育林，有效保护现有森林面积；强化水土流失治理，加强矿区水土保持和复垦，加大退耕还林和珠江防护林建设力度，2020年森林覆盖率达到30％。

7.社会发展目标。加大科技推广力度；巩固“两基”成果，加强“普九”建设，全面实施素质教育；建立健全覆盖全乡的基本医疗卫生体制和农村社会保障体系；加强人口与计划生育服务工作；加强安全生产、森林防火、防洪蓄水和地质灾害防治工作；加强文化设施建设，推进全民健身工程；大力开展农村精神文明建设，努力提高全乡文明程度；加强民主法治建设，深入开展依法治乡、平安创建工作；进一步加强“双拥”工作和救灾救济工作，平稳推进殡葬改革工作。

（三）基本原则

1.坚持实事求是，因地制宜的原则。

2.坚持科学规划，合理布局的原则。

3.坚持量力而行，全民参与建设的原则。

4.坚持可持续发展，分步实施的原则。

（四）“十三五”期间的主要任务

“十三五”期间，要以全面建成小康社会总揽全局，坚定不移抓好发展第一要务，紧紧抓住经济建设中心，从实际出发，科学发展，使全乡经济和社会发展取得显著成效。

1.抓住经济建设中心，加快经济发展

(1)稳粮攻烟，确保农民增收，农村经济全面发展

“十三五”期间，坚持把增加农民收入放在农业和农村工作的首要位置，稳定粮食生产，巩固烤烟产业的支柱地位，大力调整农业内部结构，努力发展优势特色农业，深入推进农业产业化，不断提高农业和农村经济整体实力。

稳定粮食种植面积。粮食生产以市场为导向，以提质增效为目的，强化科技推广，扩大优质、高产、高效品种生产规模，引导粮食生产由单一品种向优质化、特色化转变，由单一追求产量向提高质量和增加效益转变；粮食种植面积稳定在4.15万亩以上，粮食产量稳定在1.3万吨。

巩固烤烟支柱地位。坚持“品种种纯、数量种够、质量种好、效益提高”的方针，以市场为导向，以科技为动力，以提高质量为核心，稳定扶持政策，科学规划，择优布局，加强国家级烟叶标准化生产示范区建设，强化生产过程的技术指导，抓好收购环节的规范化管理，烤烟种植面积每年保持在1.25至1.28万亩，收购总量保持在150万千克左右，均价35元以上，到2020年实现烤烟年产值5250万元。

(2)调整结构，不断拓展农民增收渠道

发展壮大畜牧业。在稳定生猪产业的同时，提升羊产业，主攻禽产业。加大优质饲草种植、高床厩养技术和优质饲料的推广力度，加快畜禽品种改良，提高饲养和管理水平，加大对养殖大户的扶持力度，促进温氏养鸡健康发展，全力做好疫情监控和疫病防治，提高养殖效益，力争2020年畜牧业年产值达到1.8亿元。  

加强绿色产业发展。以石林金果枇杷产业协会、石林大可枇杷种植专业合作社为龙头，全面推广枇杷种植，在现有基础上，每年发展枇杷500亩，2020年达到1.3万亩；扩大大可河沿岸无公害蔬菜种植规模，增加其它特色水果种植面积；积极探索“精准、高效、优质”的发展模式，强化龙头企业的带动作用，树立品牌意识，促进绿色产业快速发展，2020年绿色产业年产值达6000-8000万元。

(3)加快招商引资步伐，促进经济发展

进一步优化投资环境，完善政策，创新机制，简化程序，强化服务，有针对性地“走出去”与“请进来”，选择重点产业、重点项目、重点地区开展招商引资，努力引进适合本地发展、经济和社会效益良好的企业，优先选择高原特色农业、绿色食品产业及风力、光能、新型节能建筑材料、石材加工产业发展。

2.加快经济结构调整，推进产业结构优化升级

“十三五”期间，要以提高经济竞争力为目标，加快经济结构调整，推进产业结构优化升级。调整的着力点是：结构优化，技术创新，培育新的经济增长点；调整的方向是：以农民增收为出发点，优化第一产业，突出粮烟提质增效；强化第二产业，以优惠的政策促进招商引资，加快企业发展步伐；扩大第三产业，以农村富余劳动力转移和输出为重点，拓宽增收渠道。  

优化第一产业发展。在稳定粮食生产的前提下，“十三五”期间，根据土壤气候等自然条件，实行区域化、规模化种植：一是加快建设烟叶标准化生产示范基地。二是以石林大可枇杷种植专业合作社为中心，全面推广枇杷种植，发展覆盖全乡的经济果品产业。三是以葡萄专业合作社为中心，带动大可河沿线葡萄产业发展。四是以禾渝蔬菜种植专业合作社为龙头，带动大棚蔬菜产业发展。五是以大可河为主线，发展壮大苗木培育基地。六是加快中低产林改造，发展核桃种植产业。七是以市场为导向，大力深挖农产品附加值，增加农民收入，促进第一产业稳步健康发展。  

强化第二产业发展。发挥本地优势，走资源合理开发和加工的道路，努力培植一批经营效益好、带动作用强的龙头企业；做好对现有企业的指导服务工作，为投资者构建一个良好的发展平台，为企业创造良好经济效益和社会效益提供保障。

扩大第三产业发展。以农村富余劳动力转移和输出为重点，拓宽就业渠道。鼓励农村青年外出务工，闯市场，学经验，学管理，寻求发展机会。以云桂铁路为重点，进一步发展商贸、仓储等服务行业，加快大可小集镇建设，为拓展第三产业创造基础条件。

3.加强基础设施建设，增强经济发展后劲

抢抓扩大内需机遇，加快基础设施建设，促进经济快速增长，重点抓好水利、道路、集镇、新农村、文化基础设施建设，切实改变我乡基础设施薄弱面貌。  

水利基础建设。一是加强人饮保障工程建设，争取小河新村等11个村的人饮管网改造项目工程；二是实施石头寨水库、叮当箐水库的除险加固工程；三是对小波溪、小河新村、南小村、小沙河的4道河闸进行改造；四是争取实施草子地小围等9个小坝塘的除险加固工程；五是实施老黑山小（一）型水库建设工程；六是争取实施台创园大可分园核心区基础设施项目建设；七是开展大可河河道治理项目建设。八是对大可老围及恨呼塘实施水土保护综合治理工程。九是实施大可集镇水处理工程。十是争取实施大可乡中小型河流综合治理工程。

道路交通建设：实施鹿平公路矣马伴火车站至平田村22.6千米公路四改二工程，实施全乡26.2千米各村庄连接道路硬化工程，实施老黑山至左列5千米道路硬化工程。

新农村建设：投入3500万元实施全乡800户的危房改造和拆旧翻新建设工程；投入2000万元实施岩子脚村200户农户迁村并点工程；投入1000万元实施26个村小组的活动室建设工程；投入1000万元实施全乡所有村庄的村内道路硬化工程；投入750万元实施大可乡村庄亮化工程；投入500万元改造部分农村污水排放系统；投入500万元继续加强村庄绿化工作。

集镇建设：继续按照《大可集镇建设总体规划》完善集镇基础设施。投入800万元实施大可河综合治理工程；投入1000万元实施集镇垃圾处理站及污水处理站的建设工作；投入1000万元实施集镇内的市政道路建设工程。

4.加强生态环境建设，走可持续发展之路    

牢牢把握节约资源和保护环境基本国策，大力推进生态文明建设，促进生产发展、生活富裕、生态良好相统一。

保护和合理利用资源。坚持“严格保护，统一管理，合理开发，注重节约，持久利用”的方针，严格执行《土地管理法》，有效保护耕地，严厉打击违法用地行为；严格执行《矿产资源法》，规范磷矿资源和石材资源的开采，提高综合利用率。

加强生态建设和环境保护。坚持不懈地搞好城乡园林绿化及生态环境建设，科学规划园林绿化、封山育林和荒山造林，分期分批实施，重点突出，稳步推进，注重实效；进一步推进退耕还林和珠江防护林工作；实施工程造林，逐步消灭荒山荒坡，提高森林覆盖率，继续巩固省级生态乡创建成果；加强环境保护工作，注重推广新能源和节能技术。

5.全面推进科教兴乡战略，促进社会事业全面发展

教育事业。继续把教育放在优先发展的战略地位，全面实施素质教育；加大对教育的投入，进一步完善教育基础设施；加强和巩固“普九”成果；整合教育资源，优化资源配置；实施大可乡小学标准化建设，以适应现代教育发展需求。

科技事业。全面提高农业科技队伍的整体素质和农民的科学文化素质；建立一支与农业产业结构相适应、技术结构合理、业务素质较高的农业科技推广队伍；大力推广应用农业先进适用技术，提高农业生产水平；依靠科技开展高附加值的农产品加工和绿色食品生产，不断提高农业综合经济效益。  

卫生事业。完善覆盖全乡居民的基本医疗卫生体制；提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，加强传染病的预防控制力度；进一步提高对公共卫生突发事件的应急反应能力；完善乡卫生院附属设施建设，达到国家乡镇卫生院建设标准；完善村卫生室建设，医疗保健设施、设备按标准配置到位；规范新型农村合作医疗管理；深入开展群众爱国卫生运动和健康教育工作。

6.加强精神文明和民主法治建设，构建和谐社会

加强精神文明建设。深入开展基本理论、基本路线、爱国主义、集体主义、社会主义教育和思想道德建设，以“三个代表”重要思想、科学发展观统领文化建设，牢牢把握先进文化的前进方向，加强群众性精神文明创建活动，利用创建文明单位(村)、十星级文明户等形式，带动农村社会风貌根本好转；加强基层文化阵地建设，丰富农村文化生活。开展反对邪教、崇尚科学宣传教育，倡导科学、文明、健康的生活方式，把群众的思想引导到社会主义精神文明建设上来。

加强民主法治建设。全面推进依法治乡进程，自觉接受人大监督，认真办理人民代表议案、建议和意见；充分发挥“六位一体”综治专干作用，减少民间纠纷和社会矛盾；继续加强社会治安综合治理，强化三级网格化防控建设，加大对社会热点、难点问题的排查调处工作力度及反恐防恐力度，重点是资源纠纷、边界纠纷和社会面管控；坚持把依法治乡工作与创建平安大可、文明单位(村)、无毒无邪社区、无传销村、十星级文明户结合起来，做到创安活动与精神文明建设活动协调发展，为全乡经济发展提供稳定的社会环境。

7.全面推进依法治乡

坚持法治政府、法治社会一体建设，依法治乡、依法行政共同推进，促进全乡治理体系不断完善、治理能力不断提升。

转变思想观念。按照培养新时期干部“二十字”标准以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，增强创新意识。努力提升干部队伍的综合素质，不断增强法治意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政，将守纪律、讲规矩内化于心、外化于行。

转变服务职能。切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，坚决纠正以权代法、以情代法等群众反映强烈的突出问题，更加重视社会管理，关注民生，建立健全防汛、疫情、安全事故等各种应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力；进一步改进行政管理，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度；坚持依法行政，严格按照法律规定的权限履行职责。

转变工作作风。严格执行中央八项规定，大力控制一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效。切实加强党风廉政建设和纠风工作，教育和引导全体干部职工树立清正、廉洁、务实、高效的机关形象，用党风、政风的改变，带动社风、民风的好转。健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，确保忠诚、干净、担当。

（五）“十三五”期间的重大项目

1.大可乡中小型河流综合治理工程。预计总投资5000万元，治理河道全长6000米，项目总用地180亩，工程建成后可极大提高大可河的防洪蓄水能力，改善大可人饮水源质量，满足10000亩农田的灌溉及沿线村庄的牲畜饮水。

2.大可乡村庄亮化工程。预计总投资750万元，在全乡范围内安装太阳能路灯1500盏，将大力改善各村夜间出行的困难，为村民提供便利。

3.大可乡宜居房迁村并点建设工程。预计总投资9000万元，继续实施大可乡宜居房建设，建设新农村宜居房313户，建筑面积62600平方米。

4.大可乡村内道路硬化全覆盖工程。预计总投资2500万元，力争全乡范围48个村小组96公里村内道路全部硬化。

5.扶贫工作。争取上级资金1.5亿元，实施岩子脚、南大村、水尾整村推进扶贫工程，修缮或拆除重建500户及建设配套基础设施，改善群众居住和生产生活条件。

6.大可小集镇生态湿地公园建设工程。预计总投资800万元，项目用地20亩，完成种植乔木地被及水生植物5000株及其他基础设施配套建设。

7.南大村集贸市场建设工程。预计总投资250万元，项目用地5亩，新建贸易区2500平方米及其他配套工程。

8．大可枇杷加工集散基地建设工程。预计总投资1000万元，项目用地10亩，建设枇杷加工厂房2000平方米，贸易区2000平方米等项目。

9.大可乡科技文化活动室新建、改造提升工程。预计总投资2500万元，新建科技文化活动室18个8000平方米，改造提升科技文化活动室30个15000平方米。

10.老黑山小（一）型水库建设工程。预计总投资1.4亿元，总库容520万立方米。

11.台创园大可分园核心区基础设施建设。预计总投资5000万元，建设园区道路为砼路面，全长45千米，宽5米，新建毛石砼沟渠25千米，铺设各型管道120千米，支砌挡墙1950米。

12.通边公路建设。预计投资350万元打通老黑山至左列通边公路。

13.核桃种植项目。预计总投资1600万元，全乡范围内每年种植核桃200亩，“十三五”期间完成种植1000亩。

14.枇杷种植项目。预计总投资1300万元，全乡范围内每年种植枇杷500亩，“十三五”期间完成种植2500亩。

（六）主要政策措施  

完成“十三五”期间的主要任务和重大项目建设，是全乡经济和社会发展中的大事。我乡将继续认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣富民强乡目标，坚持稳中有进、科学发展、深入改革、惠及民生，深入实施县“33553”及乡“3395”发展思路，发扬“艰苦奋斗、百折不挠、敢于突破、争创一流”的大可精神，为实现县委提出的打造石林南大门和建设枇杷之乡，与全县同步建成小康社会而努力奋斗。

1.转变职能，提高效能。转变政府职能，变强化管理为强化服务，科学制定各项重大任务和重大项目的政策措施，营造良好的发展环境，建立健全目标管理责任制，加强监督检查，狠抓落实，确保各项政策措施和预期目标落到实处。  

2.创新机制，广聚人才。实施人才强乡战略。牢固树立人才是第一资源的观念，坚持培养与引进相结合；创新人才工作机制，深化干部人事制度改革，完善机关、事业单位分类管理体制，建立科学的干部政绩考核评价体系，建立健全人才评价、选拔任用、分配激励的新机制，营造有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的用人环境。
   3.创新方法，广筹资金。努力完成“十三五”规划各项指标任务，创新方法，多渠道筹措建设资金：一是充分调动群众搞好建设的积极性和主动性，坚持开展“一事一议”筹集资金；二是抢抓扩大内需政策机遇，积极争取项目资金；三是加强与相关部门、企业之间的协调，多渠道筹措资金。  

4.创新科技，优化产业。牢牢把握发展现代产业体系这个重点，大力发展优势特色产业。实施科教兴乡战略，建立农业科技创新体系，深入推进农业产业化。一是加强农业技术推广体系建设，构建一支结构合理、业务素质较高的科技队伍；二是突出重点，鼓励创新，大力推广先进适用技术，不断提高科技对农业增长的贡献率；三是经常开展群众性、经常性的科普活动，提高群众科技素质；四是加快农产品质量标准体系建设，全面提高优势农产品的质量安全；五是以市场为导向，发挥气候、土地、资源优势，重点发展特色优势产业。

5.科学规划，分步实施。要在总体规划的基础上，对农业战略性调整，农田水利基础建设、道路交通建设、小集镇建设、新农村建设、生态环境建设、精神文明建设、民主政治建设等各方面进行深入细致的研究，统筹安排，突出重点，分步实施。