前言

人居环境是乡村振兴的底色，更是基层治理能力的直观体现。长期以来，各村（社区）环境卫生治理多数停留在阶段性突击整治层面，难以实现常态长效。

为彻底破解治理痛点难点，东海子社区立足辖区实际、聚焦精细管护，创新构建竞价竞聘选人、双向经费保障、清单标准作业、网格闭环考核的一体化治理新模式，推动环境卫生治理由“阶段性攻坚”向“制度化长效”转变，形成一套流程规范、务实管用、可复制可推广的基层治理经验。

创新竞聘机制，择优组建保洁队伍

想要实现人居环境长效管护，建强保洁队伍是首要关键。以往保洁岗位定岗定人、薪资固化，缺少竞争激励机制，干好干坏差别不大，工作人员干事积极性普遍不高。为此东海子社区打破定向分配的传统模式，坚持择优竞聘、节俭高效工作原则，创新推行保洁员公开竞价竞聘制度，以市场化竞争手段充分激发环境管护内生动力。

程序公开民主

社区严格落实“四议两公开”工作制度，将岗位条件、竞聘流程、薪资标准、考核规则全面公示。竞聘全过程封闭开展、统一管控，杜绝串通报价、暗箱操作，主动接受群众监督，确保结果公平公正、有据可查、群众认可。

竞价控本提质

岗位选聘统一设置1600元/人/月薪资竞价底价，采用阶梯递减竞价规则，单次报价递减50元，以合规最低有效报价确定最终聘用人员，通过市场化竞价模式，有效压缩治理成本，实现“提质、增效、节流”三重目标。

管理严格准入

优先选聘年龄不超过65周岁的辖区常住居民，明确健康、品行等准入标准，统一开展入职体检，从资质源头筑牢保洁队伍可靠根基。

统筹双向资金，稳固管护经费保障

有了优质保洁队伍，稳定可持续的资金保障是长效运转的底气。针对以往保洁经费短缺、奖励资金悬空、运维断断续续的痛点，东海子社区创新搭建“社区补助+居民小组”配套的双向经费保障体系，为日常管护兜牢资金底线。

定额统筹保障

每个试点居民小组每年统筹4万元保洁专项经费，社区与小组各承担2万元，资金实行专款专用、独立核算。

奖惩激励并行

每组固定配备两名专职保洁人员，年度基础薪资固定发放，剩余资金全部划入年终考核奖励池，形成基础薪资稳队伍、绩效奖金提干劲的薪酬结构。

规范资金管理

所有保洁经费统一归入社区集体账户，每月30日前足额打卡发放工资，每一笔收支清晰可查，既充分保障保洁人员合法收入，也让保洁队伍能够安心稳定履职。

细化清单标准，推进环境精细运维

人员、资金双保障落地后，标准化、清单化的作业细则让环境卫生管护不再模糊笼统。东海子社区根据辖区村落布局、道路分布、公共设施及环境治理需求，梳理出覆盖全域的保洁作业清单，把治理责任细化到每一处角落，实现无死角常态化保洁。

细化全域保洁内容

涵盖公厕消杀管护、沟渠清淤疏通、街巷杂草杂物清理、垃圾收集转运、公共区域绿化养护，对村口、广场、主干道等重点区域实行日常保洁、重点时段集中整治，实现卫生管护无死角、无盲区。

明确固定作业时长

规范在岗作业时长,上午七点半至十点半、下午两点至五点为在岗保洁时间，每日作业时长不低于六个小时，每周可灵活休息一天，在严守保洁标准的基础上兼顾人性化管理。

统一物资保障供给

社区统一采购保洁工具、清洁耗材、消杀物资，实行集中配发、以旧换新制度，补齐硬件短板，保障保洁工作高效有序开展。

完善网格考评，压实岗位履职责任

标准落地成效如何，一套闭环考核机制是关键抓手。社区建立“日常巡查、分级督查、量化考评、奖惩落地”全链条闭环管理体系，以刚性考核倒逼责任落实，杜绝保洁敷衍、治理反弹。

搭建网格化督查体系

以居民小组为单位划分环境卫生网格，由支部书记、小组长担任网格长，实行分片包干、责任到人，发现问题即时拍照上报、限时整改、闭环销号。

固化常态化检查频次

实行“每日不定时抽查、每周全覆盖检查、月底综合考核打分”的三级督查模式，全方位、常态化监督保洁工作落实情况，杜绝保洁工作流于形式、敷衍应付。

实行百分制量化考核

考核聚焦公厕管护、沟渠畅通、巷道整洁、垃圾转运、卫生死角清理等核心内容，实行100分量化评分，90分及以上为优秀、80-89分为合格、80分以下为不合格。单次保洁不到位扣2分，整改滞后、落实不力加倍扣分。

落实刚性奖惩制度

考核结果与薪资、聘用资格直接挂钩，年终考核合格者发放800元专项奖励，优秀保洁员予以公开表彰；考核不合格扣减绩效奖金，对长期履职不力、整改不到位的坚决予以辞退。同时，保洁人员入职需签订履职承诺书，明确岗位职责与安全责任，全面压实岗位担当。

结语

东海子社区落地“竞价竞聘选聘+双向经费兜底+清单化标准作业+网格化考核奖惩”治理模式，破解了社区人居环境治理的陈年顽疾。市场化竞聘打破岗位固化格局，清单作业明确管护标准，刚性考核倒逼履职尽责，公开透明的工作流程凝聚群众合力。如今的社区，治理成本可控、保洁队伍优质稳定、村容环境持续提档升级，群众居住幸福感显著提升，也为乡村人居环境提质工作打下坚实基础。

下一步，鹿阜街道将以东海子社区作为先行示范点位，不断补齐人居环境治理短板，持续构建稳定长久的村庄管护体系，以精细化治理擦亮宜居乡村底色，为乡村振兴的稳步发展注入源源不断的环境动能。